川殘辦〔2021〕23號(hào) 四川省用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)審核暫行辦法

川殘辦〔2021〕23號(hào)

　　四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《四川省用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)審核暫行辦法》的通知

　　各市（州）、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)：

　　為規(guī)范本省行政區(qū)域內(nèi)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)審核工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《四川省〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2015〕72號(hào)）和《四川省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局 四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》（川財(cái)規(guī)〔2021〕5號(hào)）等規(guī)定，省殘聯(lián)制定了《四川省用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)審核暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2021年4月29日

　　四川省用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)審核暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范本省行政區(qū)域內(nèi)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)審核工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《四川省〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2015〕72號(hào)）和《四川省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局 四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》（川財(cái)規(guī)〔2021〕5號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱殘疾人，是指持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有效《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至8級(jí)）的人員。

　　第三條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　用人單位安排1名持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。年度內(nèi)用人單位安排持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（3至4級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（4至8級(jí)）的人員就業(yè)未滿1年的，按照殘疾人職工實(shí)際就業(yè)月數(shù)占比（實(shí)際就業(yè)月數(shù)/12）計(jì)算。年度內(nèi)用人單位安排持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)未滿1年的，按照殘疾人職工實(shí)際就業(yè)月數(shù)占比（實(shí)際就業(yè)月數(shù)/12）的2倍計(jì)算。

　　用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第四條 用工單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接受單位通過(guò)簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后，將殘疾人數(shù)計(jì)入其中一方的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù)，不得重復(fù)計(jì)算。年度內(nèi)殘疾職工勞務(wù)派遣單位或用工單位發(fā)生變化的，可按月計(jì)入不同用工單位或勞務(wù)派遣單位。

　　勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第五條 與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同、為殘疾人發(fā)放工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為不同單位，但單位間存在上下級(jí)隸屬關(guān)系的，該殘疾人應(yīng)按月計(jì)入其個(gè)人所得稅工資薪金項(xiàng)目申報(bào)繳納單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第六條 用人單位應(yīng)于每年6月底前如實(shí)向當(dāng)?shù)赝?jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。當(dāng)?shù)匚丛O(shè)立殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，向當(dāng)?shù)赝?jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)申報(bào)。

　　用人單位通過(guò)四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或四川省用人單位安排殘疾人就業(yè)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)；確實(shí)不具備條件的，可到當(dāng)?shù)赝?jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)，由工作人員將相關(guān)資料錄入四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和四川省用人單位安排殘疾人就業(yè)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。

　　未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

　　第七條 用人單位申報(bào)應(yīng)提供以下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

　　1.《四川省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)表》（網(wǎng)上申報(bào)不需要提供）；

　　2.《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》；

　　3.用人單位依法與殘疾職工簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員由主管人事部門出具錄用、聘用、任職等相關(guān)在編證明材料；

　　4.由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)確認(rèn)的用人單位為殘疾職工繳納上年度就業(yè)時(shí)段社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有效憑證等材料；

　　5.上年度1月、6月、12月發(fā)放工資的有效憑證；上年度安排殘疾人就業(yè)未滿1年的，提供上年度就業(yè)時(shí)段最初月份、中間月份、最末月份工資發(fā)放有效憑證（如銀行工資流水等）。

　　6.以勞務(wù)派遣用工的，還需提交以下材料：

　?。?）勞務(wù)派遣單位依法與殘疾職工簽訂2年以上的固定期限勞動(dòng)合同（含變更勞動(dòng)合同），應(yīng)載明用工單位名稱、用工單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、派遣期限和工作崗位；

　?。?）勞務(wù)派遣單位的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》；

　?。?）勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的《勞務(wù)派遣協(xié)議》；

　　（4）勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的《四川省勞務(wù)派遣用工安排殘疾人就業(yè)申報(bào)表》；

　?。?）勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣殘疾職工的，提供分支機(jī)構(gòu)或用工單位代勞務(wù)派遣單位為殘疾職工繳納上年度就業(yè)時(shí)段社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有效憑證等材料。

　　7.與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同、為殘疾人發(fā)放工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為不同單位，但單位間存在上下級(jí)隸屬關(guān)系的，還需提交能證明上下級(jí)隸屬關(guān)系的材料和上年度殘疾人就業(yè)時(shí)段最初月份、中間月份、最末月份《個(gè)人所得稅扣繳申報(bào)表》（加蓋稅務(wù)部門公章）。

　　以上材料，網(wǎng)上申報(bào)的上傳原件掃描件，現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)的查驗(yàn)原件并留復(fù)印件（加蓋用人單位公章）。

　　第八條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“初審—審結(jié)”兩級(jí)審核制度。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自用人單位提交申報(bào)材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并出具《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》。

　　用人單位未按規(guī)定提交材料的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)正材料。經(jīng)審核不符合要求的，應(yīng)通知用人單位并告知原因。用人單位對(duì)審核結(jié)果有異議的，可補(bǔ)充相關(guān)材料在申報(bào)期內(nèi)重新申報(bào)。

　　各地可根據(jù)實(shí)際情況制定審核的具體流程。

　　第九條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將認(rèn)定的用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)及時(shí)提供給同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十條 用人單位可直接通過(guò)四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或四川省用人單位安排殘疾人就業(yè)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)打印《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》，也可到當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)辦理或由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取郵寄方式提供。

　　第十一條 殘疾人聯(lián)合會(huì)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定。審核工作中玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第十二條 各市（州）、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施辦法。

　　第十三條 本辦法由四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國(guó)家對(duì)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況審核另有相關(guān)政策的，按其規(guī)定執(zhí)行。

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《四川省用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)審核暫行辦法》政策解讀

　根據(jù)《四川省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局 四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》（川財(cái)規(guī)〔2021〕5號(hào)）精神，為規(guī)范四川省行政區(qū)域內(nèi)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)審核工作，省殘聯(lián)制定印發(fā)了《四川省用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)審核暫行辦法》（川殘辦〔2021〕23號(hào)），現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下。

　　一、什么是用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況審核？

　　用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況審核是按規(guī)定安排了殘疾人就業(yè)的用人單位申報(bào)繳納殘疾人就業(yè)保障金的前置程序。四川省行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可向所在地的同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核認(rèn)定并出具《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》。用人單位根據(jù)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)及其他信息向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　二、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)主體是什么？

　　按規(guī)定安排了殘疾人就業(yè)的四川省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位。

　　三、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)有哪些流程？需要準(zhǔn)備什么資料？

　　用人單位應(yīng)于每年6月底前如實(shí)向當(dāng)?shù)赝?jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。當(dāng)?shù)匚丛O(shè)立殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，向當(dāng)?shù)赝?jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)申報(bào)?？梢圆扇【W(wǎng)上申報(bào)或現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)的方式。

　　用人單位申報(bào)應(yīng)提供以下材料：

　　1.《四川省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況申報(bào)表》（網(wǎng)上申報(bào)不需要提供）；

　　2.《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》；

　　3.用人單位依法與殘疾職工簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員由主管人事部門出具錄用、聘用、任職等相關(guān)在編證明材料；

　　4.由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)確認(rèn)的用人單位為殘疾職工繳納上年度就業(yè)時(shí)段社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有效憑證等材料；

　　5.上年度1月、6月、12月發(fā)放工資的有效憑證；上年度安排殘疾人就業(yè)未滿1年的，提供上年度就業(yè)時(shí)段最初月份、中間月份、最末月份工資發(fā)放有效憑證（如銀行工資流水等）。

　　6.以勞務(wù)派遣用工的，還需提交以下材料：

　?。?）勞務(wù)派遣單位與殘疾職工依法簽訂2年以上的固定期限勞動(dòng)合同（含變更勞動(dòng)合同），應(yīng)載明用工單位名稱、用工單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、派遣期限和工作崗位；

　?。?）勞務(wù)派遣單位的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》；

　?。?）勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的《勞務(wù)派遣協(xié)議》；

　?。?）勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的《四川省勞務(wù)派遣用工安排殘疾人就業(yè)申報(bào)表》；

　?。?）勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣殘疾職工的，提供分支機(jī)構(gòu)或用工單位代勞務(wù)派遣單位為殘疾職工繳納上年度就業(yè)時(shí)段社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有效憑證等材料。

　　7.與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同、為殘疾人發(fā)放工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為不同單位，但單位間存在上下級(jí)隸屬關(guān)系的，還需提交能證明上下級(jí)隸屬關(guān)系的材料和上年度殘疾人就業(yè)時(shí)段最初月份、中間月份、最末月份《個(gè)人所得稅扣繳申報(bào)表》（加蓋稅務(wù)部門公章）。

　　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自用人單位提交申報(bào)材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并出具《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》。

　　四、用人單位安排殘疾人就業(yè)不滿一年可以計(jì)入嗎？

　　用人單位符合將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，年度內(nèi)用人單位安排持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（3至4級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（4至8級(jí)）的人員就業(yè)未滿1年的，按照殘疾人職工實(shí)際就業(yè)月數(shù)占比（實(shí)際就業(yè)月數(shù)/12）計(jì)算；年度內(nèi)用人單位安排持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)未滿1年的，按照殘疾人職工實(shí)際就業(yè)月數(shù)占比（實(shí)際就業(yè)月數(shù)/12）的2倍計(jì)算。

　　五、以勞務(wù)派遣用工的，怎么計(jì)入？

　　用工單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接受單位通過(guò)簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后，將殘疾人數(shù)計(jì)入其中一方的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù)，不得重復(fù)計(jì)算。按《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策的公告》（2019年第98號(hào)）明確的“自2020年1月1日起執(zhí)行”。