牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市稅控收款機推廣應用實施方案的通知

黑龍江省牡丹江市人民政府辦公室 牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市稅控收款機推廣應用實施方案的通知
牡政辦綜[2011]21號

牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市稅控收款機推廣應用實施方案的通知
牡政辦綜[2011]21號
全文有效
2011年5月30日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《牡丹江市稅控收款機推廣應用實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
牡丹江市稅控收款機推廣應用實施方案
為進一步加強稅收征管，強化稅源監(jiān)控，維護正常的經(jīng)濟秩序和稅收秩序，根據(jù)國家稅務總局、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推廣應用稅控收款機加強稅源監(jiān)控的通知》（國稅發(fā)[2004]44號）和省政府通告精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以市委十屆十五次全會精神為指針，通過采用先進的信息技術(shù)手段，加強稅收源頭管理，堵塞稅收漏洞，推動依法納稅、誠實守信的良好社會氛圍的形成，確保稅源有效地轉(zhuǎn)化為稅收收入，實現(xiàn)財政收入的不斷增長，促進我市經(jīng)濟和各項事業(yè)快速、健康發(fā)展。
二、法律、政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十三條；
（二）《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第二十八條；
（三）國家稅務總局、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于推廣應用稅控收款機加強稅源監(jiān)控的通知（國稅發(fā)[2004]44號）；
（四）國家稅務總局關(guān)于印發(fā)《稅控收款機推廣應用實施意見》的通知（國稅發(fā)[2004]110號）；
（五）國家稅務總局《關(guān)于稅控發(fā)票印刷使用管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2005]65號）；
（六）財政部、國家稅務總局《關(guān)于推廣稅控收款機有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2004]167號）；
（七）《黑龍江省人民政府關(guān)于在全省范圍內(nèi)逐步推廣應用稅控收款機通告》；
（八）省財政廳、省國家稅務局、省地方稅務局《關(guān)于印發(fā)黑龍江省有獎發(fā)票管理辦法的通知》黑財稅[2011]16號。
三、推廣應用范圍
我市行政轄區(qū)內(nèi)凡從事商業(yè)零售、修理修配、旅店、洗浴、娛樂、餐飲業(yè)等適合使用稅控收款機具的行業(yè)，具有一定規(guī)模和固定經(jīng)營場所的納稅人，必須按要求購置、使用稅控收款機。所有符合條件的新開業(yè)的納稅人，應當在辦理稅務登記的同時購置稅控收款機具，并完成稅控收款機的注冊登記，使用稅控收款機開具發(fā)票。
商業(yè)零售、修理修配行業(yè)以外的增值稅納稅人，凡是需要領(lǐng)用《黑龍江省國家稅務局通用機打發(fā)票》的，必須通過購置稅控收款機開具。
目前使用POS系統(tǒng)（銷售時點信息系統(tǒng)）、MIS系統(tǒng)（管理信息系統(tǒng)）進行企業(yè)管理、財務管理的大型零售商場、超市、大賣場，可不購置使用稅控收款機，但須對其實施稅控改造。
既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅的納稅人，按規(guī)定分別核算且分不同收款柜臺的，應當按照省國家稅務局、省地方稅務局的推廣要求分別購置使用稅控收款機；在同一柜臺需要同時處理涉及增值稅和營業(yè)稅收款業(yè)務的，以主營業(yè)務確定稅控收款機配置機型和管理機關(guān)。
四、推廣時間
根據(jù)省政府統(tǒng)一要求，自2011年6月1日起至2012年12月31日止，在全市范圍內(nèi)全面啟動推廣應用工作，所有適合使用稅控收款機具納稅人均應按要求安裝使用稅控裝置。
五、選型及優(yōu)惠政策規(guī)定
（一）我省選型招標確定的江蘇大唐電子產(chǎn)品有限公司作為我市稅控收款機的供應商。
（二）稅控收款機的銷售價格按我省選型招標確定的稅控收款機生產(chǎn)廠商中標報價中各類產(chǎn)品的平均價格設定為最高限價（含3年服務費），其中：金融稅控收款機5147元，高檔稅控收款機3985元，中檔稅控收款機3205元，低檔稅控收款機2687元，稅控器1689元。納稅人可根據(jù)自身經(jīng)營需要選擇購置。
（三）增值稅一般納稅人購置稅控收款機所支付的增值稅稅額（以購進稅控收款機取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅稅額為準），準予在該企業(yè)當期的增值稅銷項稅額中抵扣。
（四）增值稅小規(guī)模納稅人或營業(yè)稅納稅人購置稅控收款機，經(jīng)主管稅務機關(guān)審核批準后，可按照購進稅控收款機取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅稅額，抵免當期應納增值稅或營業(yè)稅稅額。當期應納稅額不足抵免的，未抵免部分可在下期繼續(xù)抵免。
（五）稅控收款機購置費用達到固定資產(chǎn)標準的應按固定資產(chǎn)管理，其按規(guī)定提取的折舊額可在企業(yè)計算繳納所得稅前扣除；達不到固定資產(chǎn)標準的，購置費用可在所得稅前一次性扣除。
（六）推廣應用稅控收款機實行有獎發(fā)票政策。獎項設置、中獎金額及兌付管理按省財政廳、省國家稅務局、省地方稅務局《關(guān)于印發(fā)黑龍江省有獎發(fā)票管理辦法的通知》（黑財稅[2011]16號）執(zhí)行
六、組織領(lǐng)導
為加強我市推廣應用稅控收款機的組織領(lǐng)導，成立牡丹江市稅控收款機推廣應用工作領(lǐng)導小組。
組 長：康志文市委常委、常務副市長
副組長：張光明市財政局局長
馬祥壯市國稅局局長
王 宏市地稅局局長
成員由市政府辦、財政局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市公安局等單位分管領(lǐng)導組成。
領(lǐng)導小組主要負責協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全市稅控收款機推廣應用工作；定期召開聯(lián)席會議，研究解決推廣工作中的重大事項等。
市國稅局、市地稅局作為稅控收款機推廣應用的主要單位，應分別成立推廣應用辦公室，負責做好稅控收款機推廣使用具體工作。稅務部門根據(jù)國家稅務總局有關(guān)要求，負責制定稅控收款使用的具體管理辦法，積極做好稅控收款機管理系統(tǒng)相關(guān)信息技術(shù)方面的培訓及安裝調(diào)試工作，確保稅控信息采集準確無誤。
七、有關(guān)要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。推行稅控收款機推廣應用工作政策性強、涉及面廣、推廣難度大，各級政府和有關(guān)部門要充分認識這項工作的重要性、必要性和艱巨性，要擺上日程、加強領(lǐng)導，確保抓出實效。
（二）明確責任，加強協(xié)作。各級稅務、質(zhì)監(jiān)、工商、財政、公安等有關(guān)部門要按照職責各司其責、協(xié)作配合、齊抓共管，及時溝通，共同研究和解決稅控收款機推廣應用工作中出現(xiàn)的各種問題，確保工作有序推進。
（三）廣泛宣傳、形成氛圍。推廣應用稅控收款機是在新形勢下推進依法治稅、加強稅源管理、維護經(jīng)濟秩序的重要措施，也是一項比較復雜的系統(tǒng)工程。推廣應用稅控收款機，需要得到社會各界、特別是廣大納稅人的理解和支持。各級政府、稅務部門應充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊等媒體，廣泛、深入開展推廣應用稅控收款機宣傳工作，讓社會各界和廣大用戶了解推廣稅控收款機的重要意義、法律及政策規(guī)定、推廣范圍和具體操作辦法，為推廣應用工作的順利進行創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。