國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 關(guān)于開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)的通知 稅總發(fā)〔2015〕96號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)的通知

稅總發(fā)〔2015〕96號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、銀監(jiān)局：
　　為支持小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)稅務(wù)部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的信息互通，緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題，創(chuàng)新小微企業(yè)融資方式、改進(jìn)金融服務(wù)，國(guó)家稅務(wù)總局和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）決定在全國(guó)范圍內(nèi)共同建立銀稅合作機(jī)制，開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展的重要意義
　　“銀稅互動(dòng)”是在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，由稅務(wù)部門、銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)商，共享區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，助力小微企業(yè)健康發(fā)展。“銀稅互動(dòng)”有利于解決小微企業(yè)信貸融資中信息不對(duì)稱的問(wèn)題，促進(jìn)小微企業(yè)融資的可獲得性，降低融資成本；有利于納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的增值運(yùn)用，促進(jìn)小微企業(yè)依法誠(chéng)信納稅；有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)客戶，判斷企業(yè)誠(chéng)信狀況，改進(jìn)服務(wù)方式。通過(guò)“銀稅互動(dòng)”，促進(jìn)小微企業(yè)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)、金融、稅務(wù)三方共贏。
　　二、“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)的主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬┙y稅合作機(jī)制
　　地（市）國(guó)稅局、地稅局、銀監(jiān)分局和轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展銀稅合作，共同建立銀稅合作聯(lián)席會(huì)議制度。有條件的地方可在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一組織實(shí)施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)對(duì)“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)的開(kāi)展情況要進(jìn)行跟蹤、總結(jié)和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷創(chuàng)新和豐富銀稅合作的內(nèi)容和形式。
　?。ǘ┏浞诌\(yùn)用納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果
　　銀稅合作各方應(yīng)在依法、保密、互利的原則下，充分共享納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果和信貸融資信息。地（市）國(guó)稅局、地稅局要在與銀監(jiān)分局簽訂合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，定期將轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)相關(guān)的納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果推送至銀監(jiān)分局，再由銀監(jiān)分局發(fā)送至轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要定期向銀監(jiān)分局報(bào)送已推送的小微企業(yè)融資情況，并由銀監(jiān)分局共享至同級(jí)國(guó)稅局、地稅局。
　?。ㄈ﹥?yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)
　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參加“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)策略和管理方式，充分利用小微企業(yè)的納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，積極開(kāi)發(fā)新客戶，主動(dòng)挖掘新的貸款需求，完善盡職調(diào)查程序，改進(jìn)金融服務(wù)；對(duì)于符合貸款條件的守信優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，要優(yōu)化貸款審批程序，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率，加大信貸支持力度，擴(kuò)大信用貸款業(yè)務(wù)。
　　三、工作要求
　?。ㄒ唬└骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)要在轄區(qū)內(nèi)全面開(kāi)展銀稅合作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地特點(diǎn)切實(shí)開(kāi)展工作。省（市）國(guó)稅局、地稅局和銀監(jiān)局要積極協(xié)調(diào)溝通，作好規(guī)劃安排，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，大力推動(dòng)各級(jí)銀稅合作機(jī)制落實(shí)到位。地（市）國(guó)稅局、地稅局和銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，組織轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極參加，共商確定適合本地的具體合作機(jī)制。直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市由市國(guó)稅局、地稅局和銀監(jiān)局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
　　（二）各地國(guó)稅局、地稅局要將開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)活動(dòng)作為“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，盡快推動(dòng)建立銀稅合作聯(lián)席會(huì)議制度。研究制定切實(shí)可行的工作方案，持續(xù)做好小微企業(yè)納稅服務(wù)，完善納稅信用評(píng)價(jià)工作，定期將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至同級(jí)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，將“銀稅互動(dòng)”服務(wù)措施落到實(shí)處。
　?。ㄈ┿y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要把銀稅合作機(jī)制落到實(shí)處。根據(jù)合作機(jī)制和小微企業(yè)客戶的實(shí)際需求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善內(nèi)部配套制度，持續(xù)健全小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，扎實(shí)做好小微企業(yè)金融服務(wù)，進(jìn)一步滿足小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。
　?。ㄋ模└骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取多方面支持；要加強(qiáng)新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分利用各種渠道，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境；要主動(dòng)組織調(diào)研，收集、宣傳各地政府、銀行業(yè)支持小微企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提高“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)的知曉率和影響力，共同營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好社會(huì)信用氛圍。
　　（五）各地（市）國(guó)稅局、地稅局和銀監(jiān)分局要在2015年第3季度內(nèi)建立銀稅合作聯(lián)席會(huì)議制度，各省（市）國(guó)稅局、地稅局和銀監(jiān)局要于2016年1月底前將相關(guān)工作進(jìn)展情況分別上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)。

國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
2015年7月30日

國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)出通知

共同推進(jìn)“銀稅互動(dòng)” 助力小微企業(yè)發(fā)展

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多措并舉緩解小微企業(yè)融資難的政策精神，進(jìn)一步改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，國(guó)家稅務(wù)總局和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，于2015年7月30日聯(lián)合發(fā)出通知，決定建立銀稅合作機(jī)制，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)。
　　通知明確，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在2015年第3季度內(nèi)建立銀稅合作機(jī)制，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上共享區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，充分利用小微企業(yè)的納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)。通知要求，地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過(guò)銀稅合作機(jī)制，定期向銀監(jiān)分局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推送轄內(nèi)小微企業(yè)的納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也要定期向銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)提供小微企業(yè)的有關(guān)融資信息。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于稅務(wù)部門推送的小微企業(yè)，要主動(dòng)開(kāi)展盡職調(diào)查，對(duì)于符合貸款條件的守信優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，將優(yōu)化貸款審批程序，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率，加大信貸支持力度。
　　稅務(wù)總局納稅服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)是稅務(wù)部門和銀監(jiān)部門聯(lián)合推出的一項(xiàng)增信服務(wù)措施。這既是稅務(wù)部門2015年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是稅務(wù)部門和銀監(jiān)部門落實(shí)中央決策，運(yùn)用市場(chǎng)化金融手段緩解小微企業(yè)“融資難”的一項(xiàng)服務(wù)創(chuàng)新?！般y稅互動(dòng)”項(xiàng)目將納稅信用與企業(yè)融資發(fā)展有機(jī)結(jié)合，使納稅信用成為小微企業(yè)的信用資產(chǎn)，提升了納稅信用的“含金量”，彰顯了誠(chéng)信納稅的示范作用和激勵(lì)作用。下一步稅務(wù)部門將盡快研究制定切實(shí)可行的工作方案，完善納稅信用評(píng)價(jià)工作，將“銀稅互動(dòng)”服務(wù)措施落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)、金融、稅務(wù)三方共贏。
　　銀監(jiān)會(huì)法規(guī)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀稅合作機(jī)制是“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)順利實(shí)施的重要制度平臺(tái)，銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)作為稅務(wù)部門和金融機(jī)構(gòu)之間的“傳導(dǎo)中樞”，將發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)作用，確保新機(jī)制的建立和順利運(yùn)行。通過(guò)銀稅合作機(jī)制，增強(qiáng)銀企之間的信息對(duì)稱，一方面，針對(duì)小微企業(yè)信用信息不全、財(cái)務(wù)信息不規(guī)范等問(wèn)題，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)授信審批增加了依據(jù)，也為貸后管理提供可靠的信息來(lái)源；另一方面，擴(kuò)大了銀行篩選小微企業(yè)客戶的有效范圍，有利于擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的覆蓋面。同時(shí)，“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)還有助于提高小微企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，助力小微企業(yè)健康發(fā)展。
　　通知下發(fā)后，國(guó)家稅務(wù)總局將繼續(xù)加強(qiáng)督察指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)分析，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新增值服務(wù)，發(fā)揮稅收職能，確保工作落到實(shí)處；銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)督促和引導(dǎo)銀行業(yè)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，通過(guò)完善金融服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，共同幫助誠(chéng)信納稅的小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，持續(xù)推動(dòng)小微企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。