黑龍江省財(cái)政廳、黑龍江省地方稅務(wù)局、黑龍江省殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國人民銀行哈爾濱中心支行關(guān)于印發(fā)《黑龍江省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》的通知

黑龍江省財(cái)政廳、黑龍江省地方稅務(wù)局、黑龍江省殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國人民銀行哈爾濱中心支行 黑龍江省財(cái)政廳、黑龍江省地方稅務(wù)局、黑龍江省殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國人民銀行哈爾濱中心支行關(guān)于印發(fā)《黑龍江省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》的通知
黑財(cái)綜[2016]48號(hào)

黑龍江省財(cái)政廳、黑龍江省地方稅務(wù)局、黑龍江省殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國人民銀行哈爾濱中心支行關(guān)于印發(fā)《黑龍江省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》的通知
  黑財(cái)綜[2016]48號(hào)
  全文有效
  2016-5-10
  各市(地)、縣(市)財(cái)政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)、人民銀行，省直各部門：
  現(xiàn)將《黑龍江省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
  黑龍江省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法
  第一章 總 則
  第一條 為規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱保障金)征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《黑龍江省殘疾人保障條例》、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》(財(cái)稅[2015]72號(hào))規(guī)定，制定本辦法。
  第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡稱用人單位)繳納的資金。
  第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。
  第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級(jí))的人員。
  第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
  第二章 征收繳庫
  第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到本單位在職職工總數(shù)1.5%比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。
  保障金由用人單位所在地的地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。
  屬于總分支機(jī)構(gòu)的用人單位，應(yīng)由總部和分支機(jī)構(gòu)分別繳納保障金，保障金按總部、分支機(jī)構(gòu)個(gè)人所得稅繳稅關(guān)系分別由總部、分支機(jī)構(gòu)所在地的縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。
  第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)，且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
  用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級(jí))或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級(jí))的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。
  用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
  第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：
  保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×15%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工年平均工資。
  用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。
  用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。
  上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。
  計(jì)算用人單位上年在職職工人數(shù)和實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，對(duì)工作不滿1年的，應(yīng)先將實(shí)際工作月份數(shù)折算成年，再乘以人數(shù)計(jì)算。
  用人單位成立不到一年或當(dāng)年注銷的按實(shí)際月份計(jì)算征收保障金；成立不到一個(gè)月的，免征保障金。
  第九條 用人單位應(yīng)于6月—11月(當(dāng)月15日前)向本單位保障金征收機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。申報(bào)時(shí)，應(yīng)填報(bào)《殘疾人就業(yè)保障金繳費(fèi)申報(bào)表》，提供本單位上年度在職職工人數(shù)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)核定的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。
  用人單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定計(jì)算本單位全年應(yīng)繳納的保障金金額，并自愿選擇一次性繳納或分月繳納的方式。
  第十條 保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。
  第十一條 各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合保障金征收機(jī)關(guān)做好保障金征收工作。
  已安排殘疾人就業(yè)的用人單位應(yīng)于每年4—5月份如實(shí)向所在地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。申報(bào)時(shí)應(yīng)填報(bào)《黑龍江省用人單位安排殘疾人就業(yè)申報(bào)審核表》，并提供在職殘疾人職工的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》原件和復(fù)印件、勞動(dòng)合同(在編證明或服務(wù)協(xié)議)、殘疾人職工上年度社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明、向殘疾人職工支付工資的憑證等材料。
  未在5月31日前申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。
  殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并及時(shí)將審核結(jié)果以表格形式(內(nèi)容包括用人單位名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、上年實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù))提供給保障金征收機(jī)關(guān)，以便于征收機(jī)關(guān)在用人單位申報(bào)繳納時(shí)核對(duì)。用人單位申報(bào)數(shù)據(jù)與殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)不符的，以殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
  有條件的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以采取網(wǎng)上申報(bào)審核認(rèn)定方式。
  第十二條 保障金征收機(jī)關(guān)征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具稅收票證。
  第十三條 市(地)、縣(市，按建制縣管理的區(qū))轄區(qū)內(nèi)單位繳納的保障金，其中95%繳入市(地)、縣級(jí)國庫，5%繳入省級(jí)國庫。
  省財(cái)政廳可以結(jié)合各級(jí)保障金實(shí)際收支情況，商省殘聯(lián)對(duì)省與市(地)、縣(市，按建制縣管理的區(qū))保障金分配比例進(jìn)行調(diào)整。
  第十四條 保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)積極采取財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。
  第十五條 自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè)，免征保障金。
  第十六條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。
  申請(qǐng)減免緩保障金的用人單位應(yīng)于每年3月15日前，持書面申請(qǐng)、不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失有效證明(由保險(xiǎn)公司、政府相關(guān)行政部門出具)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的單位上年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門于10個(gè)工作日內(nèi)完成減免緩審批，并將審批結(jié)果反饋保障金征收機(jī)關(guān)。
  用人單位申請(qǐng)減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請(qǐng)緩繳保障金的最長期限不得超過6個(gè)月。
  批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。
  第十七條 保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。
  第十八條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
  第十九條 各地應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。
  殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。 保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。
  第三章 使用管理
  第二十條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：
  (一)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。
  (二)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織各類職業(yè)技能競賽(含展能活動(dòng))支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。
  (三)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。
  (四)獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個(gè)人。
  (五)對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。
  (六)經(jīng)各級(jí)人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
  第二十一條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)費(fèi)開支，由地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
  第二十二條 各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)等就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。
  第二十三條 地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
  第四章 法律責(zé)任
  第二十四條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
  (一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；
  (二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；
  (三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；
  (四)不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；
  (五)違反規(guī)定使用保障金的；
  (六)其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
  第二十五條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》，由保障金征收機(jī)關(guān)提交財(cái)政部門，由財(cái)政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級(jí)次繳入國庫。 第二十六條保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
  第五章 附 則
  第二十七條 各市(地)、縣(市)財(cái)政部門可會(huì)同地方稅務(wù)部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
  第二十八條 省農(nóng)墾、森工主管部門按本辦法負(fù)責(zé)本系統(tǒng)殘疾人就業(yè)保障金征收、使用、管理工作。森工系統(tǒng)征收的保障金全額繳入省級(jí)國庫。
  第二十九條 本辦法由省財(cái)政廳、省地稅局、省殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國人民銀行哈爾濱中心支行按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。第三十條此前規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。