黑龍江省工商行政管理局、黑龍江省國家稅務局、黑龍江省地方稅務局關于做好個體工商戶“兩證整合”試點工作的通知

黑龍江省工商行政管理局、黑龍江省國家稅務局、黑龍江省地方稅務局 黑龍江省工商行政管理局、黑龍江省國家稅務局、黑龍江省地方稅務局關于做好個體工商戶“兩證整合”試點工作的通知
黑工商發(fā)[2016]91號

黑龍江省工商行政管理局、黑龍江省國家稅務局、黑龍江省地方稅務局關于做好個體工商戶“兩證整合”試點工作的通知
  黑工商發(fā)[2016]91號
  全文有效
  2016-9-21
  各市(地)工商行政管理局 (市場監(jiān)督管理局)、國家稅務局、地方稅務局，省墾區(qū)工商行政管理局，綏芬河市、撫遠市市場監(jiān)督管理局、國家稅務局、地方稅務局：
  按照國家工商總局辦公廳、國家稅務總局辦公廳《關于做好個體工商戶“兩證整合”試點工作的通知》(辦字[2016]221號)要求，結合我省實際，現(xiàn)就做好我省個體工商戶“兩證整合”試點工作通知如下：
  一、明確試點任務，加強組織領導
  試點是為2016年12月1日在全國實施個體工商戶“兩證整合”積累實踐經(jīng)驗，試點地區(qū)的任務是先行全面實施四部門聯(lián)合制定的改革方案，并從制度、技術、改革效果和社會反應上，進行觀察、監(jiān)測和分析，提出相應的改進和應對建議。各地工商(市場監(jiān)管)部門、稅務部門要高度重視試點工作，積極主動向當?shù)攸h委政府匯報，爭取當?shù)攸h委政府的支持，要在黨委政府的領導下，建立由相關部門參加的個體工商戶“兩證整合”改革工作協(xié)調機制，加強組織領導，明確工作任務，細化工作責任，制訂工作實施方案和技術應急預案，工商(市場監(jiān)管)部門、稅務部門要發(fā)揮個體工商戶“兩證整合”改革主力軍作用，加強協(xié)調配合，及時解決試點工作中出現(xiàn)的問題，確保試點工作順利開展。
  二、貫徹文件精神，嚴格執(zhí)行改革方案
  各地要全面貫徹落實“兩證整合”改革精神和工作要求，嚴格按照省工商局等四部門《關于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”的實施方案》(以下簡稱《方案》)的要求開展試點工作。目前，稅務總局正著手修改相應的法律法規(guī)制度，在修訂完善前，對與“兩證整合”登記模式相沖突的相關文件，以《工商總局等四部門關于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”的意見》(工商個字[2016]167號，以下簡稱《意見》)相關規(guī)定為準，嚴格按照《意見》進行操作。
  三、嚴格業(yè)務流程，提高管戶數(shù)據(jù)質量
  各地工商(市場監(jiān)管)部門在辦理個體工商戶登記時要嚴格按照《方案》要求，熟練掌握《個體工商戶登記業(yè)務流程》和工作規(guī)范，保證數(shù)據(jù)采集質量，嚴格按照業(yè)務流程辦理個體工商戶登記業(yè)務和向稅務部門傳輸數(shù)據(jù)，切實履行對申請人的告知義務，包括告知相關涉稅事宜，及時提供咨詢服務。
  各地國稅、地稅部門要加強管戶信息比對工作，提高管戶數(shù)據(jù)質量，為個體工商戶“兩證整合”打下良好基礎，實現(xiàn)“一方受理，另一方共享數(shù)據(jù)”，減輕個體戶負擔。
  四、加快技術改造，保障信息交換暢通
  全省自9月25日起進入“兩證整合”登記業(yè)務系統(tǒng)和信用信息共享交換平臺測試準備階段。各地工商(市場監(jiān)管)部門要嚴格按照《意見》要求，執(zhí)行《個體工商戶“兩證整合”工商稅務信息共享技術方案》，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸要求，確保數(shù)據(jù)傳輸不出問題，在9月23日下班前辦結個體工商戶登記業(yè)務(無在途數(shù)據(jù))。
  各地要通過登記大廳張貼公告、報紙公告、網(wǎng)站發(fā)布公告等方式，提示申請人因業(yè)務系統(tǒng)轉換原因，自9月23日起停止受理個體工商戶登記申請。(9月25日至9月30日為測試準備階段，自10月1日起全面實施個體工商戶“兩證整合”登記。)要切實做好“兩證整合”登記制度改革措施的宣傳和解讀，使申請人理解為適應“兩證整合”登記制度所進行的前后工作銜接，引導申請人按照“兩證整合”登記制度的有關要求準備申請材料，順利辦理登記注冊手續(xù)。
  五、加強業(yè)務培訓，提高人員改革適應性
  各地要圍繞“兩證整合”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術標準、業(yè)務流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_展專門的業(yè)務培訓，切實提高相關工作人員的思想認識和業(yè)務水平，特別要加強窗口工作人員責任心和能力建設，提高工作效率和質量，充分展現(xiàn)改革積極效應。
  六、建立報告制度，及時反饋試點開展情況
  從10月1日起至12月1日，各市(地)、省墾區(qū)、省直管縣級市工商局(市場監(jiān)管局)、國稅局、地稅局需在每周五中午12時前分別對口向省工商局、省國稅局、省地稅局報送上一周的個體工商戶登記情況統(tǒng)計表、試點中遇到的問題、社會各界的反應以及工作建議(見附件)。
  各工商所(市場監(jiān)管所)應每日向上級工商(市場監(jiān)管)部門報告?zhèn)€體工商戶登記情況。
  各地在試行過程中如遇重大緊急問題，應及時向對口省級主管部門報告。報表及重大緊急情況報告途徑如下：
  省工商局個體私營經(jīng)濟監(jiān)管處 馮志民，聯(lián)系電話：0451-84572612 ，電子郵箱：hljsgsj2011@163.com；省國稅局征管和科技發(fā)展處 陳進一、周璇，聯(lián)系電話：0451-53611075,電子郵箱：jj_gsj@126.com；省地稅局征收管理處 劉海峰 聯(lián)系電話：0451-53602447，(電子件發(fā)內網(wǎng)郵箱)，外網(wǎng)郵箱(備用)：lsslll123@sina.com。
  七、加強宣傳引導，積極回應社會反響
  各地要充分利用各種新聞媒體，做好個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的宣傳，可在《意見》基礎上制作宣傳小短片、操作手冊等，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應用改革成果，引導個體工商戶依法辦理登記，在發(fā)生涉稅事宜時，自覺履行納稅義務。
  附件：
  1.“兩證整合”個體工商戶登記情況統(tǒng)計表(工商)
  2.“兩證整合”個體工商戶登記情況統(tǒng)計表(稅務)