黑龍江省工商行政管理局、黑龍江省國家稅務(wù)局、黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于做好個(gè)體工商戶“兩證整合”試點(diǎn)工作的通知

黑龍江省工商行政管理局、黑龍江省國家稅務(wù)局、黑龍江省地方稅務(wù)局 黑龍江省工商行政管理局、黑龍江省國家稅務(wù)局、黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于做好個(gè)體工商戶“兩證整合”試點(diǎn)工作的通知
黑工商發(fā)[2016]91號

黑龍江省工商行政管理局、黑龍江省國家稅務(wù)局、黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于做好個(gè)體工商戶“兩證整合”試點(diǎn)工作的通知
  黑工商發(fā)[2016]91號
  全文有效
  2016-9-21
  各市(地)工商行政管理局 (市場監(jiān)督管理局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，省墾區(qū)工商行政管理局，綏芬河市、撫遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
  按照國家工商總局辦公廳、國家稅務(wù)總局辦公廳《關(guān)于做好個(gè)體工商戶“兩證整合”試點(diǎn)工作的通知》(辦字[2016]221號)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好我省個(gè)體工商戶“兩證整合”試點(diǎn)工作通知如下：
  一、明確試點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
  試點(diǎn)是為2016年12月1日在全國實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)地區(qū)的任務(wù)是先行全面實(shí)施四部門聯(lián)合制定的改革方案，并從制度、技術(shù)、改革效果和社會反應(yīng)上，進(jìn)行觀察、監(jiān)測和分析，提出相應(yīng)的改進(jìn)和應(yīng)對建議。各地工商(市場監(jiān)管)部門、稅務(wù)部門要高度重視試點(diǎn)工作，積極主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由相關(guān)部門參加的個(gè)體工商戶“兩證整合”改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，制訂工作實(shí)施方案和技術(shù)應(yīng)急預(yù)案，工商(市場監(jiān)管)部門、稅務(wù)部門要發(fā)揮個(gè)體工商戶“兩證整合”改革主力軍作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，確保試點(diǎn)工作順利開展。
  二、貫徹文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行改革方案
  各地要全面貫徹落實(shí)“兩證整合”改革精神和工作要求，嚴(yán)格按照省工商局等四部門《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)的要求開展試點(diǎn)工作。目前，稅務(wù)總局正著手修改相應(yīng)的法律法規(guī)制度，在修訂完善前，對與“兩證整合”登記模式相沖突的相關(guān)文件，以《工商總局等四部門關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》(工商個(gè)字[2016]167號，以下簡稱《意見》)相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《意見》進(jìn)行操作。
  三、嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程，提高管戶數(shù)據(jù)質(zhì)量
  各地工商(市場監(jiān)管)部門在辦理個(gè)體工商戶登記時(shí)要嚴(yán)格按照《方案》要求，熟練掌握《個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)流程》和工作規(guī)范，保證數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程辦理個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)和向稅務(wù)部門傳輸數(shù)據(jù)，切實(shí)履行對申請人的告知義務(wù)，包括告知相關(guān)涉稅事宜，及時(shí)提供咨詢服務(wù)。
  各地國稅、地稅部門要加強(qiáng)管戶信息比對工作，提高管戶數(shù)據(jù)質(zhì)量，為個(gè)體工商戶“兩證整合”打下良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“一方受理，另一方共享數(shù)據(jù)”，減輕個(gè)體戶負(fù)擔(dān)。
  四、加快技術(shù)改造，保障信息交換暢通
  全省自9月25日起進(jìn)入“兩證整合”登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信用信息共享交換平臺測試準(zhǔn)備階段。各地工商(市場監(jiān)管)部門要嚴(yán)格按照《意見》要求，執(zhí)行《個(gè)體工商戶“兩證整合”工商稅務(wù)信息共享技術(shù)方案》，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸要求，確保數(shù)據(jù)傳輸不出問題，在9月23日下班前辦結(jié)個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)(無在途數(shù)據(jù))。
  各地要通過登記大廳張貼公告、報(bào)紙公告、網(wǎng)站發(fā)布公告等方式，提示申請人因業(yè)務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換原因，自9月23日起停止受理個(gè)體工商戶登記申請。(9月25日至9月30日為測試準(zhǔn)備階段，自10月1日起全面實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”登記。)要切實(shí)做好“兩證整合”登記制度改革措施的宣傳和解讀，使申請人理解為適應(yīng)“兩證整合”登記制度所進(jìn)行的前后工作銜接，引導(dǎo)申請人按照“兩證整合”登記制度的有關(guān)要求準(zhǔn)備申請材料，順利辦理登記注冊手續(xù)。
  五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員改革適應(yīng)性
  各地要圍繞“兩證整合”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平，特別要加強(qiáng)窗口工作人員責(zé)任心和能力建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量，充分展現(xiàn)改革積極效應(yīng)。
  六、建立報(bào)告制度，及時(shí)反饋試點(diǎn)開展情況
  從10月1日起至12月1日，各市(地)、省墾區(qū)、省直管縣級市工商局(市場監(jiān)管局)、國稅局、地稅局需在每周五中午12時(shí)前分別對口向省工商局、省國稅局、省地稅局報(bào)送上一周的個(gè)體工商戶登記情況統(tǒng)計(jì)表、試點(diǎn)中遇到的問題、社會各界的反應(yīng)以及工作建議(見附件)。
  各工商所(市場監(jiān)管所)應(yīng)每日向上級工商(市場監(jiān)管)部門報(bào)告?zhèn)€體工商戶登記情況。
  各地在試行過程中如遇重大緊急問題，應(yīng)及時(shí)向?qū)谑〖壷鞴懿块T報(bào)告。報(bào)表及重大緊急情況報(bào)告途徑如下：
  省工商局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管處 馮志民，聯(lián)系電話：0451-84572612 ，電子郵箱：hljsgsj2011@163.com；省國稅局征管和科技發(fā)展處 陳進(jìn)一、周璇，聯(lián)系電話：0451-53611075,電子郵箱：jj_gsj@126.com；省地稅局征收管理處 劉海峰 聯(lián)系電話：0451-53602447，(電子件發(fā)內(nèi)網(wǎng)郵箱)，外網(wǎng)郵箱(備用)：lsslll123@sina.com。
  七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會反響
  各地要充分利用各種新聞媒體，做好個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革的宣傳，可在《意見》基礎(chǔ)上制作宣傳小短片、操作手冊等，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應(yīng)用改革成果，引導(dǎo)個(gè)體工商戶依法辦理登記，在發(fā)生涉稅事宜時(shí)，自覺履行納稅義務(wù)。
  附件：
  1.“兩證整合”個(gè)體工商戶登記情況統(tǒng)計(jì)表(工商)
  2.“兩證整合”個(gè)體工商戶登記情況統(tǒng)計(jì)表(稅務(wù))