黑龍江省稅務(wù)局全省稅務(wù)系統(tǒng)“辦稅不求人”工作實(shí)施方案

黑龍江省稅務(wù)局 黑龍江省稅務(wù)局全省稅務(wù)系統(tǒng)“辦稅不求人”工作實(shí)施方案

黑龍江省稅務(wù)局全省稅務(wù)系統(tǒng)“辦稅不求人”工作實(shí)施方案
  黑龍江省稅務(wù)局
  全文有效
  2019.10.11
  為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)“辦事不求人”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（黑政發(fā)〔2019〕9號(hào)），鞏固和擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，回應(yīng)納稅人和繳費(fèi)人（以下簡(jiǎn)稱“納稅人”）的新需求和新期盼，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，打造稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，努力做到“辦稅不求人”，特制定本實(shí)施方案。
  一、指導(dǎo)思想
  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于稅收工作重要論述和對(duì)黑龍江省重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以納稅人為中心，突出需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，聚焦納稅人反映的“辦事慢、辦事繁、辦事難”等辦稅繳費(fèi)痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，定向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，從“辦稅不求人”的具體事項(xiàng)等“小切口”入手，帶動(dòng)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化“大問(wèn)題”的解決，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅服務(wù)，打造以“辦稅不求人”為特色的公平、透明、可預(yù)期的稅收營(yíng)商環(huán)境，不斷提高納稅人的滿意度和獲得感，推動(dòng)黑龍江全面振興和全方位振興。
  二、基本原則
  （一）堅(jiān)持人民至上。把“辦稅不求人”作為稅務(wù)機(jī)關(guān)踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的具體行動(dòng)，以納稅人需求為導(dǎo)向，用納稅人的需求設(shè)定服務(wù)目標(biāo)，用納稅人的感受確立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用納稅人的評(píng)價(jià)檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)效，前臺(tái)放開(kāi)，減少阻斷，不斷增強(qiáng)納稅人的辦稅體驗(yàn)感和獲得感。
  （二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，敢于正視問(wèn)題，善于解決問(wèn)題，刀刃向內(nèi)，自我革新，從納稅人反映最強(qiáng)烈的事情做起，從納稅人最不滿意的事情改起，從納稅人最渴望解決和最難辦的事情突破，找準(zhǔn)病根，精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決納稅人關(guān)注的辦稅繳費(fèi)痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
  （三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。推進(jìn)納稅服務(wù)理念、制度、技術(shù)、機(jī)制創(chuàng)新，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，破解瓶頸問(wèn)題，讓數(shù)據(jù)多跑路、納稅人少跑腿，構(gòu)建“自主遵從、優(yōu)質(zhì)便捷”的現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系，讓納稅人辦稅流程更簡(jiǎn)、辦稅時(shí)間更短、辦稅渠道更廣、辦稅負(fù)擔(dān)更輕。
  （四）堅(jiān)持集成高效。注重稅收管理與服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層級(jí)之間，以及網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、窗口辦稅各個(gè)辦稅渠道之間的協(xié)調(diào)配合，建立橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的“辦稅不求人”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，集成服務(wù)資源，產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，提升“辦稅不求人”的集成性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。
  三、工作目標(biāo)
  以難事簡(jiǎn)辦、簡(jiǎn)事易辦、易事快辦為總目標(biāo)，到2019年底，全省稅務(wù)系統(tǒng)形成高頻事項(xiàng)“辦稅不求人”便利服務(wù)舉措。推進(jìn)“一次”辦稅，持續(xù)更新“最多跑一次”清單，70%以上涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)；推進(jìn)“一網(wǎng)”辦稅，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)80%實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，初步形成“辦稅不求人”品牌效應(yīng)。
  到2020年底，“辦稅不求人”措施更加完善，服務(wù)效能更加優(yōu)化，納稅基本信息80%實(shí)現(xiàn)共享, 主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)90%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，納稅人辦稅流程更簡(jiǎn)、辦稅時(shí)間更短、辦稅渠道更廣、辦稅負(fù)擔(dān)更輕，“辦稅不求人”品牌更加響亮。
  到2021年底，基本形成政策更加透明、辦稅更加便捷、合法權(quán)益更有保障的“自主遵從、優(yōu)質(zhì)便捷”的現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系，納稅人做到明白辦稅、簡(jiǎn)單辦稅、公平辦稅，納稅人的滿意度和獲得感明顯提升，“辦稅不求人”品牌深入人心。
  四、主要任務(wù)
  （一）網(wǎng)上辦稅不求人。公開(kāi)辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單，不斷拓展網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)，完善申報(bào)表“預(yù)填”制度，實(shí)現(xiàn)主要涉稅事項(xiàng)全程在線自主辦結(jié)，形成“網(wǎng)上辦是常態(tài)、網(wǎng)下辦是例外”的格局；在辦稅服務(wù)廳做好網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)輔導(dǎo)和操作演示，更新電子稅務(wù)局操作實(shí)務(wù)視頻培訓(xùn)軟件，幫助納稅人實(shí)現(xiàn)線下辦稅到線上辦稅的有效過(guò)渡和熟練操作；為納稅人提供客戶端、網(wǎng)頁(yè)版、手機(jī)APP等涉稅業(yè)務(wù)辦理渠道，打造功能齊全、界面友好、操作簡(jiǎn)便的一體化網(wǎng)上辦稅平臺(tái)；完善微信公眾號(hào)功能，打造信息查詢、代開(kāi)發(fā)票、通知提醒、投訴舉報(bào)、咨詢服務(wù)等多功能微信服務(wù)平臺(tái)；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速，及時(shí)防范和化解設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的安全性風(fēng)險(xiǎn)，確保辦稅操作系統(tǒng)不斷不卡、穩(wěn)定高效；加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商監(jiān)管，推進(jìn)軟件售后服務(wù)優(yōu)化。
  （二）自助辦稅不求人。加強(qiáng)24小時(shí)自助辦稅廳建設(shè)，完善“網(wǎng)格化”自助辦稅體系。優(yōu)化自助辦稅終端的功能應(yīng)用，拓展自助辦理事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)90%的常辦涉稅事項(xiàng)可在自助辦稅終端辦理；推行“遠(yuǎn)程一鍵咨詢協(xié)助”功能，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程同步精準(zhǔn)輔導(dǎo)；持續(xù)增加自助終端布局及投放數(shù)量，在商場(chǎng)、銀行等公共場(chǎng)所投放自助辦稅終端，探索推行與金融機(jī)構(gòu)場(chǎng)地共用的“稅e站”合作模式，實(shí)現(xiàn)自助辦稅和網(wǎng)上辦稅的無(wú)縫銜接；全面推行發(fā)票線上申領(lǐng)、線下自取或郵寄送達(dá)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“即來(lái)、即領(lǐng)”的“不見(jiàn)面”辦稅服務(wù)。
  （三）窗口辦稅不求人。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，打造規(guī)范統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)便捷、智能高效、有序遵從的綜合化集成式辦稅服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的一站式辦稅服務(wù)；推行延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、錯(cuò)峰辦稅，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知、領(lǐng)導(dǎo)值班、首席導(dǎo)稅員等服務(wù)制度，避免辦稅廳出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象；制作表證單書(shū)填寫(xiě)樣本，實(shí)行清稅注銷“承諾制”容缺辦理；優(yōu)化集成辦稅服務(wù)，積極推行“一網(wǎng)、一門、一次”改革，整合辦稅服務(wù)資源，實(shí)施“一廳通辦”、“同城通辦”、限時(shí)辦結(jié)，持續(xù)拓寬一次辦結(jié)事項(xiàng)，推進(jìn)車輛購(gòu)置稅和房地產(chǎn)交易“一窗受理、業(yè)務(wù)聯(lián)辦”；優(yōu)選配強(qiáng)窗口辦稅人員，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩，提升服務(wù)能力。
  （四）便捷辦稅不求人。持續(xù)優(yōu)化辦稅流程，精簡(jiǎn)涉稅資料，使辦稅更簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)便、簡(jiǎn)捷。依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，為新辦企業(yè)提供套餐式服務(wù)，納稅人可根據(jù)注冊(cè)類型選擇套餐模式，一次性辦理12項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)；壓縮首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，推行小規(guī)模納稅人自行開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，實(shí)現(xiàn)《開(kāi)具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》網(wǎng)上撤銷，擴(kuò)大“一表備案”適用范圍，推行納稅記錄網(wǎng)上查詢和打印；推行“二手房”交易自然人納稅人應(yīng)繳納相關(guān)稅種“免填單”服務(wù)，為繳費(fèi)人提供線上、線下多渠道的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳服務(wù)；推進(jìn)多繳退稅電子化，實(shí)現(xiàn)退稅申請(qǐng)、退稅審核、退庫(kù)辦理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理；壓縮稅務(wù)注銷辦理時(shí)間，在電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)注銷申請(qǐng)和符合條件即時(shí)辦結(jié)功能；簡(jiǎn)化省內(nèi)跨區(qū)遷移流程，對(duì)無(wú)未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的納稅人在本省內(nèi)跨區(qū)遷出實(shí)行即時(shí)辦結(jié)。
  （五）政策知曉不求人。積極推進(jìn)稅務(wù)部門“五公開(kāi)”，編制公開(kāi)基本目錄，充分利用省政府和各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳公告欄、觸摸屏、電子大屏幕等公開(kāi)載體，主動(dòng)公開(kāi)政策法規(guī)、政務(wù)信息、服務(wù)事項(xiàng)等內(nèi)容；拓展納稅人知曉稅費(fèi)政策的渠道，通過(guò)廣播電視、12366納稅服務(wù)熱線、短信平臺(tái)、微信平臺(tái)等多種載體，確保納稅人對(duì)稅費(fèi)政策“應(yīng)知盡知”；定期維護(hù)稅收政策法規(guī)庫(kù)，及時(shí)對(duì)新版法規(guī)庫(kù)無(wú)效和廢止的文件進(jìn)行標(biāo)注，保證稅收規(guī)范性文件的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；加強(qiáng)政策梳理，規(guī)范稅收政策解讀工作，提高政策信息發(fā)布質(zhì)量。
  （六）納稅咨詢不求人。提升12366納稅服務(wù)熱線坐席人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，提高接通率和答復(fù)準(zhǔn)確率；加強(qiáng)12366網(wǎng)上咨詢與熱線咨詢相互融合，搭建智能咨詢平臺(tái)，建立智能咨詢庫(kù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)咨詢服務(wù)；拓展12366受理渠道，將12366建成集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務(wù)、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調(diào)查等功能于一體的綜合性、品牌化納稅服務(wù)平臺(tái)，納稅人可通過(guò)撥打12366獲得權(quán)威政策解答，充分享受“不見(jiàn)面”辦稅的溫馨服務(wù)。
  （七）涉稅輔導(dǎo)不求人。做好政策適用性的歸類梳理，圍繞納稅人政策獲取和享受需求，開(kāi)展分級(jí)分類宣傳輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類納稅人的全覆蓋和對(duì)特定納稅人“一對(duì)一”個(gè)性化稅法宣傳輔導(dǎo)；充分運(yùn)用現(xiàn)代信息媒介，推出稅務(wù)視頻直播、政策在線訪談、網(wǎng)上權(quán)威解讀、網(wǎng)上有獎(jiǎng)競(jìng)答等互動(dòng)式、體驗(yàn)式、交流式、參與式宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品；突出網(wǎng)格化稅企聯(lián)絡(luò)員的作用，利用微信群進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)答疑；落實(shí)稅務(wù)開(kāi)放日制度，定期邀請(qǐng)納稅人代表“面對(duì)面”溝通交流，“一對(duì)一”輔導(dǎo)政策，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解決問(wèn)題；在辦稅服務(wù)廳配備導(dǎo)稅員，為納稅人提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的辦稅指引服務(wù)；組建稅收志愿者團(tuán)隊(duì)，辦好納稅人學(xué)堂，邀請(qǐng)稅收業(yè)務(wù)專家學(xué)者講解稅收法律、法規(guī)和辦稅程序；有效強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，引導(dǎo)監(jiān)督第三方做好咨詢解答服務(wù)，切實(shí)提高納稅人獲得感。
  （八）稅信融資不求人。推進(jìn)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，建立完善人機(jī)雙向確認(rèn)和稅務(wù)機(jī)關(guān)三級(jí)復(fù)核的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極開(kāi)展依納稅人申請(qǐng)納稅信用補(bǔ)評(píng)、復(fù)評(píng)和依職權(quán)發(fā)起的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，對(duì)納稅信用情況發(fā)生變化的納稅人及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的服務(wù)和管理措施，發(fā)揮納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果雙向牽動(dòng)作用；深化“線上銀稅互動(dòng)”合作機(jī)制，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互通，實(shí)現(xiàn)納稅信用貸款線上直連直辦，發(fā)揮納稅信用增值效用；擴(kuò)大合作銀行范圍，鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，幫助小微企業(yè)緩解融資難題，為優(yōu)質(zhì)信用納稅人貸款提供便利。
  （九）權(quán)益保護(hù)不求人。嚴(yán)格落實(shí)《納稅服務(wù)投訴管理辦法》，建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見(jiàn)快速響應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)造條件設(shè)置納稅人維權(quán)室，暢通辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)站、信訪等投訴受理渠道，限期辦結(jié)，及時(shí)反饋；定期對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)、分析和研究，有針對(duì)性地優(yōu)化辦稅服務(wù)舉措，減少服務(wù)投訴；加強(qiáng)涉稅中介服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理，堅(jiān)決防止涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益；暢通稅務(wù)行政救濟(jì)渠道，依法辦理涉稅行政復(fù)議、應(yīng)訴案件，認(rèn)真執(zhí)行復(fù)議決定和生效判決、裁定，嚴(yán)格按照國(guó)家賠償法執(zhí)行行政賠償；注重運(yùn)用行政調(diào)解手段化解行政爭(zhēng)議，處置化解征納矛盾。
  五、保障措施
  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提升政治站位，以推進(jìn)“辦稅不求人”為切入點(diǎn)和突破口，撬動(dòng)稅收管理和服務(wù)改革，形成牽一發(fā)而動(dòng)全身的示范帶動(dòng)效應(yīng)。要把“辦稅不求人”與優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)謀劃，嚴(yán)密組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、促落實(shí)，各相關(guān)部門要配合抓、明責(zé)任，確?！稗k稅不求人”高效推進(jìn)。
  （二）加快推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，制定本單位“辦稅不求人”工作實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，精心組織實(shí)施，并向社會(huì)公布本單位 “辦稅不求人”承諾書(shū)，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入開(kāi)展走流程工作，深入查找、切實(shí)解決納稅人辦稅繳費(fèi)痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化納稅服務(wù)和稅收管理流程，推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
  （三）強(qiáng)化科技支撐。拓展人工智能在納稅服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，探索引入“電商”模式，探索推廣“區(qū)塊鏈＋稅務(wù)”，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，搭建綜合性智能管理服務(wù)平臺(tái)，豐富辦稅渠道，優(yōu)化辦稅手段，拓展辦稅時(shí)限，共享信息資源，推進(jìn)納稅服務(wù)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使辦稅像網(wǎng)購(gòu)一樣智能便捷，納稅人可隨時(shí)隨地自主辦稅，真正做到納稅服務(wù)“不打烊”。
  （四）開(kāi)展工作評(píng)價(jià)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立“辦稅不求人”成效評(píng)價(jià)機(jī)制，采取明察暗訪、巡察審計(jì)、問(wèn)卷調(diào)查、座談走訪、引入第三方評(píng)價(jià)等多種形式，開(kāi)展“辦稅不求人”成效評(píng)價(jià)，了解納稅人滿意度，反映工作成效，查找工作短板，完善工作措施，持續(xù)加以改進(jìn)，有效提升納稅人滿意度和獲得感。
  （五）加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)行動(dòng)少落實(shí)差、不敬畏不在乎、喊口號(hào)裝樣子、“辦稅不求人”工作任務(wù)未能落到實(shí)處的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)不給好處不辦事、對(duì)“求人”者以特殊照顧、執(zhí)法不公、收人情稅和關(guān)系稅、接受納稅人宴請(qǐng)、收受索取納稅人禮品禮金等違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。
  （六）廣泛宣傳引導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用各種新聞媒介，加大對(duì)“辦稅不求人”工作成效和先進(jìn)典型的宣傳力度，營(yíng)造人人關(guān)心、人人踐行、人人維護(hù)“辦稅不求人”的良好氛圍，讓社會(huì)各界切實(shí)感受到新稅務(wù)的新變化新作為新形象，打造“辦稅不求人”龍江優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境特色品牌。