大連市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

大連市人民政府辦公廳 大連市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)
大政辦發(fā)〔2015〕32號(hào)

大連市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)
  大政辦發(fā)〔2015〕32號(hào)
  全文有效
  2015.04.30
  各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
  為貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)定住房消費(fèi)政策和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于支持居民自住和改善性住房需求的通知》（遼政辦發(fā)〔2015〕30號(hào)）精神，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
  一、加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。各地區(qū)要按照“實(shí)事求是、盡力而為、量力而行、如期完成”的工作原則，破解資金籌措難、征收拆遷難等問(wèn)題，盡快啟動(dòng)1—2個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目, 2015年全市完成棚戶區(qū)改造1.1萬(wàn)套，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間基本完成全市棚戶區(qū)改造任務(wù)。
  二、積極引導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)存量商品房作為拆遷安置用房。各地區(qū)原則上不再建安置用房，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民購(gòu)買(mǎi)存量商品房作為安置用房。積極搭建平臺(tái)，組織棚改居民團(tuán)購(gòu)住房，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)打折銷售、讓利于民。對(duì)采取貨幣化和購(gòu)買(mǎi)存量商品房回遷安置的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款等方面給予傾斜。對(duì)采取貨幣化安置的棚改居民購(gòu)買(mǎi)商品住房，購(gòu)房成交價(jià)格不超過(guò)貨幣補(bǔ)償額的，免征新購(gòu)房屋契稅；購(gòu)房成交價(jià)格超過(guò)貨幣補(bǔ)償額的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。支持開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整戶型結(jié)構(gòu)，滿足棚改居民住房需求。
  三、加大住房公積金支持力度。公積金連續(xù)足額繳存滿6個(gè)月即可申請(qǐng)公積金貸款，還貸年齡延長(zhǎng)至法定退休年齡后5年。住房公積金運(yùn)用率低于97%時(shí)，貸款額度最高上調(diào)至80萬(wàn)元。公積金貸款購(gòu)買(mǎi)商品房執(zhí)行“認(rèn)貸不認(rèn)房”的購(gòu)房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，繳存職工本人和配偶申請(qǐng)公積金貸款時(shí)無(wú)尚未還清的個(gè)人住房貸款，認(rèn)定為首套房，執(zhí)行首套房貸款政策，即最低首付款比例為20%，貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在我市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)自有住房且租賃住房的，可提取住房公積金支付房租。
  四、調(diào)整普通商品住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。位于中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新區(qū)，容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下、單套總價(jià)300萬(wàn)元以下的普通商品住房，可享受稅收優(yōu)惠政策。其他區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)根據(jù)本地區(qū)具體房?jī)r(jià)水平，合理確定普通商品住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
  五、活躍二手房交易市場(chǎng)。個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上(含2年)的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上(含2年)的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。
  個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用達(dá)5年以上，并且是唯一家庭生活用房取得的所得，暫免征收個(gè)人所得稅。除以上情形外，個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋取得的所得，應(yīng)按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。
  六、強(qiáng)化住房金融支持。實(shí)行居民申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)首套房“認(rèn)貸不認(rèn)房”政策，即居民及其家庭首次申請(qǐng)貸款或貸款已還清，再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，均視為首套房貸款申請(qǐng)，享受首套房首付比例最低30%、貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率0.7倍等優(yōu)惠政策，具體由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況自主確定。
  對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%，具體首付款比例和利率水平由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)借款人的信用狀況和還款能力等合理確定。
  七、合理安排住房用地供應(yīng)規(guī)模。結(jié)合商品房累計(jì)可售面積、未開(kāi)工住宅用地總量等指標(biāo)，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，合理確定住宅用地年度供應(yīng)規(guī)模、布局和節(jié)奏。建設(shè)用地規(guī)模過(guò)大、住房供應(yīng)明顯偏多的地區(qū)，應(yīng)明顯減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ?jì)劃供應(yīng)。對(duì)于在建商品住房項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，滿足合理的自住和改善性住房需求。
  八、優(yōu)先保障人才、養(yǎng)老住房需求。繼續(xù)在新建項(xiàng)目中按照10%的比例配建租賃住房，優(yōu)先滿足人才、養(yǎng)老等住房需求。各地區(qū)要按照《大連市解決引進(jìn)人才住房辦法》落實(shí)好房源安排、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、房源申請(qǐng)等事宜。各地要積極發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)，滿足養(yǎng)老居住需求，將其培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
  九、大力促進(jìn)房屋銷售。全面、客觀、準(zhǔn)確地宣傳房地產(chǎn)政策和形勢(shì)，科學(xué)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心。每年計(jì)劃召開(kāi)春、夏、秋3次全市性房交會(huì)，各地區(qū)至少要組織1次區(qū)域特色房交會(huì)。從現(xiàn)在起至2015年底，房交會(huì)期間個(gè)人購(gòu)買(mǎi)參展企業(yè)銷售的商品住房并在此期間進(jìn)行房屋合同備案的，在取得房屋所有權(quán)證時(shí)，政府給予購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。購(gòu)買(mǎi)90平方米以下 (含90平方米) 的，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)30元；購(gòu)買(mǎi)90—144平方米(含144平方米)的，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)50元；購(gòu)買(mǎi)144平方米以上的，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)150元,最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)3萬(wàn)元。同時(shí)，引導(dǎo)大連精品樓盤(pán)到哈爾濱、沈陽(yáng)等東北主要城市參加房展會(huì)，通過(guò)多種形式組織看房團(tuán)到大連看房選房。充分利用購(gòu)房網(wǎng)、微信等新型互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷方式，創(chuàng)新房屋銷售模式。
  十、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。按照適宜居住、方便工作的原則，完善住宅區(qū)配套條件，優(yōu)先進(jìn)行道路交通和水、電、氣等建設(shè)，優(yōu)化公交線路和建設(shè)公交樞紐，盡快實(shí)現(xiàn)公交與地鐵的有效銜接。提前規(guī)劃布局學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、文體等設(shè)施，做到“開(kāi)發(fā)一片、配套一片，建成一片、成熟一片”，形成良性循環(huán)，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和居住需求。同時(shí)，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、吸納就業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)布局一體化，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣，支撐和帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。
  十一、建立房地產(chǎn)交易信息日?qǐng)?bào)制度。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一要求，自2015年5月11日起實(shí)行房地產(chǎn)交易信息日?qǐng)?bào)制度。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)房地產(chǎn)主管部門(mén)為報(bào)送主體，市國(guó)土房屋局負(fù)責(zé)全市信息匯總、核準(zhǔn)和上報(bào)工作。8月底前，各地區(qū)要全面實(shí)施新建商品房、存量房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽業(yè)務(wù)系統(tǒng)全覆蓋，不斷提升信息化管理水平。
  十二、切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任主體，要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)定住房消費(fèi)的政策措施。各職能部門(mén)作為落實(shí)相關(guān)調(diào)控政策的責(zé)任單位，要深入研究和落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的土地、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)效率。市政府將加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。

大連市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)。