甘肅：讓更多納稅人繳費人“不來即享”

近日，甘肅省政府辦公廳印發(fā)《關于加大財稅政策支持力度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，明確提出大力推行“非接觸式”辦稅繳費服務，繼續(xù)推行稅收優(yōu)惠“不來即享”等納稅服務措施。
作為優(yōu)化營商環(huán)境的一張亮麗名片，2018年甘肅省稅務部門率先在全省推廣“不來即享”，近年來持續(xù)提檔擴圍。截至目前，全省428項稅收優(yōu)惠“不來即享”，99%的一般納稅人實現(xiàn)網(wǎng)上申報，195項業(yè)務實現(xiàn) “全程網(wǎng)上辦”。

下定一個決心
自推行稅收優(yōu)惠“不來即享”以來，國家稅務總局甘肅省稅務局憑借“排除萬難蹚出一條路子”的決心，按照先易后難—循序漸進—全面推廣的路徑，從企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項破冰，及至實現(xiàn)了對主要稅種的全覆蓋。
2020年，甘肅省稅務局出臺18項助力疫情防控和20項支持復工復產政策措施。通過稅收優(yōu)惠“不來即享”等特色服務，依托電子稅務局和稅收大數(shù)據(jù)分析平臺，精準推送稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化“非接觸式”辦稅繳費措施，全省累計新增減稅降費超過180億元。
甘肅省稅務部門建立了“稅收政策解讀輔導培訓和問題答疑”工作機制。去年，全系統(tǒng)共舉辦稅費政策輔導解讀和答疑視頻會議6次，舉辦熱點問題在線訪談、政策宣講解讀培訓班19期，確保政策紅利直達市場主體。
甘肅省稅務局政策法規(guī)處負責人表示：“在推行稅收優(yōu)惠‘不來即享’的過程中，我們遇到了諸多難題。比如，受傳統(tǒng)的稅收管理理念束縛，征納雙方權責不明晰，稅收管理風險不確定。為此，我們建立容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁；建立容缺辦理機制，對符合條件的納稅人實行告知承諾制；建立績效考核機制，將‘不來即享’工作納入省、市、縣三級稅務機關績效指標；推行督查問責機制，加大督查考核問責力度，保證了‘不來即享’順利推進?！?br />
設計一張藍圖
張掖丹霞大酒店有限公司財務負責人張女士，在享受“不來即享”的過程中，感觸頗深。她說：“我覺得我們中小微企業(yè)是稅收優(yōu)惠‘不來即享’的最大受益者。”
由于受疫情影響，丹霞酒店經(jīng)營一度舉步維艱。這一情況在稅務部門按照規(guī)定及時減免了企業(yè)稅收后得到緩解。不但酒店涉及的所有稅收優(yōu)惠實現(xiàn)“不來即享”，而且涉稅業(yè)務足不出戶就能辦理，張女士直呼稅務部門的工作效率太高了。
甘肅省稅務局把稅收優(yōu)惠“不來即享”作為深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的突破、創(chuàng)新。在工作中，立足實際，聚焦問題。通過系統(tǒng)設計，認真梳理稅收優(yōu)惠“不來即享”事項清單，統(tǒng)一規(guī)范辦理方式，將稅收優(yōu)惠事項與納稅人申報無縫對接。納稅人無須提交材料、無須申請、無須備案，就能“坐享”政策紅利。
除了在稅收優(yōu)惠落實、政策精準推送、發(fā)票套餐辦理和“銀稅互動”融資等方面實現(xiàn)“不來即享”，甘肅省稅務局努力推動“不來即享”向社保費、非稅收入領域拓展，先后聯(lián)合人力資源和社會保障部門、醫(yī)療保障部門召開4次聯(lián)席會議，研究制定優(yōu)化稅收征管的舉措。去年疫情發(fā)生后，該局對階段性減免社保費實行“免填單、免申請”的辦理方式。只要企業(yè)符合減免條件，人社、醫(yī)保、稅務等部門就會主動批量發(fā)起退費，企業(yè)不用咨詢、不用申請，就能收到政策性退費。

依托一座平臺
為了保證“不來即享”有序推進，甘肅省稅務局搭建起“互聯(lián)網(wǎng)+電子稅務局”平臺，依靠大數(shù)據(jù)信息技術，全面探索信息化、智能化管理，讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑路。目前，全省已有75萬多戶納稅人注冊電子稅務局，上線納稅人端功能437個，一般納稅人網(wǎng)上申報率在99%以上。
稅務部門還依托電子稅務局和大數(shù)據(jù)技術，對信息進行智能匹配，自動識別不同市場主體，將稅費政策精準推送至企業(yè)“一把手”、財務人員和辦稅人員，主動提醒納稅人享受優(yōu)惠。截至目前，全省稅務部門已累計推送優(yōu)惠政策信息1994萬條，惠及企業(yè)80萬戶。
在疫情防控期間，“不來即享”與“非接觸式”辦稅相得益彰。甘肅省稅務局發(fā)布205項“非接觸式”辦稅事項清單，公布“全程網(wǎng)上辦”清單195項，取消各類證明事項61項，上線手機移動端第三方支付功能，正常出口退稅的平均辦理時間提速至2.3個工作日。
張掖大弓農化有限公司通過“非接觸式”辦稅繳費，成功辦理了出口退稅及增量留抵退稅831萬元，有效緩解了企業(yè)因疫情影響流動資金嚴重不足的問題。企業(yè)財務負責人黃家章激動地說：“在關鍵時刻，稅務部門為我們快速辦理了增值稅留抵退稅。為此，我們還給省政府寫了一封感謝信，得到了省領導的回應?！?br /> 對因疫情影響按期繳納稅款有困難的企業(yè)，甘肅省稅務局通過電子稅務局直接受理延期繳納稅款申請，實施容缺辦理，去年累計依法辦理延期繳納稅款136.42億元。同時，推進發(fā)票業(yè)務“不來即享”，通過網(wǎng)上申領、郵寄送達，實現(xiàn)24小時服務。

守住一條底線
針對“不來即享”推開后面臨的稅收管理風險，甘肅省稅務局通過前期調研和后期探索，建立起“信用+風險”新型動態(tài)管理機制，在全系統(tǒng)推行“大數(shù)據(jù)應用分析、稅收風險管理應對、稅收執(zhí)法風險監(jiān)控、納稅人信用評價”和“雙隨機、一公開”稽查方式的“4+1”模式，強化事中、事后監(jiān)管。
甘肅省稅務局稅收大數(shù)據(jù)和風險管理局局長岳應恩表示：“我們將推進稅收優(yōu)惠‘不來即享’，作為優(yōu)化執(zhí)法方式、提升稅收治理能力的重要途徑，通過讀取和應用分析企業(yè)數(shù)據(jù)，加強精準監(jiān)管，加大對風險的排查力度，確?！粊砑聪怼涞厣！?br /> 針對“假發(fā)票”“假退稅”“假申報”等違法犯罪行為，甘肅省稅務部門牽住“企業(yè)納稅信用”這一“牛鼻子”，將納稅信用等級高的企業(yè)，通過門戶網(wǎng)站、電子稅務局、納稅人學堂等進行宣傳公布，并作為“銀稅互動”發(fā)放信用貸款的重要參考，營造“誠信有價、失信受限”的良好氛圍。為盤活“企業(yè)納稅信用”，甘肅省稅務局攜手金融機構，建立合作機制。截至目前，甘肅省稅務局與20家銀行業(yè)金融機構簽署合作協(xié)議，聯(lián)合推出27個信用和基于信用的貸款產品，去年累計為2.51萬戶納稅人提供信貸支持954億元。

制定一套制度
甘肅省稅務局以制度建設為基礎，把推行“不來即享”作為一項根本性、長期性的工作來抓，逐項梳理完善政策落地的工作流程，注重從制度上厘清征納雙方責任，還權還責于納稅人。
甘肅省稅務局制定發(fā)布了《關于深入推行稅收優(yōu)惠“不來即享”的公告》等系列文件，針對前期工作總結經(jīng)驗、鞏固成果，對全省“不來即享”的業(yè)務范圍、優(yōu)惠條件、實現(xiàn)方式和辦理流程作出制度規(guī)范，使推行工作有章可循。
甘肅省稅務局不斷完善制度依據(jù)，修訂發(fā)布了《甘肅省稅務行政處罰裁量權實施辦法》和裁量基準，以及不予處罰清單和首違不罰清單。同時，全面落實權責清單制度，完成省、市（州）、縣（區(qū)）三級稅務部門權責清單編制公布工作，逐一明確稅務部門職能的法律依據(jù)、實施主體、監(jiān)督方式和相關責任等事項。
此外，由甘肅省工業(yè)和信息化廳牽頭開發(fā)上線的涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統(tǒng)，已涵蓋稅務、人社、工信、市場監(jiān)管等40多個部門和相關金融機構的涉企政策文件，覆蓋全省41.9萬戶企業(yè)，占目前全省企業(yè)總數(shù)的92%，實現(xiàn)了對正常運行企業(yè)的全覆蓋，其中中小微企業(yè)占比達99.8%。中小微企業(yè)負責人只要在手機平臺上輸入企業(yè)信息和驗證信息，就能立即收到與之相匹配的政策信息。
甘肅省稅務局納稅服務處處長李菁峰表示，稅務部門將認真落實國家稅務總局關于大力推行“非接觸式”辦稅的工作要求，持續(xù)優(yōu)化“不來即享”，為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻稅務力量。
編輯設計：甘肅稅務
來源：中國稅務報
記者：金琳 李祥林 通訊員：黃金興

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