大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院第四批和借鑒推廣遼寧首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知

大連市人民政府 大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院第四批和借鑒推廣遼寧首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知
大政發(fā)[2018]32號(hào)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院第四批和借鑒推廣遼寧首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知
  大政發(fā)[2018]32號(hào)
  全文有效
  2018-8-14
  各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：
  《大連市復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院第四批和借鑒推廣遼寧首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)工作方案》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
  大連市復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院第四批和借鑒推廣遼寧首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)工作方案
  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國(guó)發(fā)[2018]12號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于借鑒推廣中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知》（遼政發(fā)[2018]16號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，特制定本工作方案。
  一、主要任務(wù)
  （一）復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
  1.在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣5項(xiàng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施。包括擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設(shè)立范圍，國(guó)際船舶運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，國(guó)際船舶管理領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，國(guó)際船舶代理領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱場(chǎng)站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)擴(kuò)大開(kāi)放。
  2.在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣6項(xiàng)投資管理措施。包括船舶證書(shū)“三合一”并聯(lián)辦理，國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”,低風(fēng)險(xiǎn)生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革，一般納稅人登記網(wǎng)上辦理，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革。
  3.在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣9項(xiàng)貿(mào)易便利化措施。包括跨部門(mén)一次性聯(lián)合檢查，保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式，先放行、后改單作業(yè)模式，鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式，海運(yùn)進(jìn)境集裝箱空箱檢驗(yàn)檢疫便利化措施，入境大宗工業(yè)品聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)檢疫新模式，國(guó)際航行船舶供水“開(kāi)放式申報(bào)+驗(yàn)證式監(jiān)管”,進(jìn)境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度，外錨地保稅燃料油受油船舶“申報(bào)無(wú)疫放行”制度。
  4.在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣6項(xiàng)事中事后監(jiān)管措施。包括企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制，邊檢服務(wù)掌上直通車(chē)，簡(jiǎn)化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)，外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式，保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式，海關(guān)企業(yè)注冊(cè)及電子口岸入網(wǎng)全程無(wú)紙化。
  5.在全市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣3項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新措施。包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡(jiǎn)”監(jiān)管創(chuàng)新，“保稅混礦”監(jiān)管創(chuàng)新，“先出區(qū)、后報(bào)關(guān)”監(jiān)管創(chuàng)新。
  （二）借鑒推廣遼寧首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
  1.在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及協(xié)同區(qū)借鑒推廣4項(xiàng)政府職能轉(zhuǎn)變措施。包括行政服務(wù)“單一窗口”模式，建設(shè)項(xiàng)目“一站式”審批改革，“一企一照、雙碼識(shí)別”商事登記制度改革，“十位一體、多點(diǎn)集成”系統(tǒng)化大綜合執(zhí)法。
  在全市范圍內(nèi)借鑒推廣3項(xiàng)政府職能轉(zhuǎn)變措施。包括企業(yè)稅務(wù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，服務(wù)貿(mào)易在線(xiàn)退稅服務(wù)，“二維碼掃碼繳稅”自助服務(wù)模式。
  2.在全市范圍內(nèi)借鑒推廣10項(xiàng)投資貿(mào)易便利化措施。包括口岸監(jiān)管單位“三互”通關(guān)，海關(guān)歸類(lèi)智能導(dǎo)航，出口退稅網(wǎng)上綜合服務(wù)中心，海關(guān)“集報(bào)集繳”改革，取消異地加工貿(mào)易備案審核改革，創(chuàng)新出入境生物材料風(fēng)險(xiǎn)管理方式，檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法全過(guò)程記錄集成體系，“無(wú)人機(jī)+檢驗(yàn)檢疫”工作新模式，進(jìn)出口貨物通關(guān)“英特爾模式”,原產(chǎn)地證簽證檢企“零見(jiàn)面”模式。
  3.在全市范圍內(nèi)借鑒推廣2項(xiàng)金融創(chuàng)新措施。包括自貿(mào)金融在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，“一窗受理”開(kāi)戶(hù)+信用代碼證+外匯名錄登記業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式。
  4.在全市范圍內(nèi)借鑒推廣3項(xiàng)國(guó)資國(guó)企改革措施。包括實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革模式，兩級(jí)市場(chǎng)化運(yùn)管體系實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)“瘦身健體”模式，數(shù)字化流程再造倒逼國(guó)企體制機(jī)制轉(zhuǎn)型模式。
  5.在全市范圍內(nèi)借鑒推廣3項(xiàng)促進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大東北亞區(qū)域開(kāi)放措施。包括檢驗(yàn)檢疫支持裝備制造業(yè)“全流程”集成式管理服務(wù)模式，國(guó)際服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式，進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管模式。
  二、工作安排
  （一）準(zhǔn)備階段（8月）。各牽頭部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真組織調(diào)查研究，積極保持與上下級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的工作溝通，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和可檢驗(yàn)的成果形式，做好宣傳解讀和工作部署，并做好操作系統(tǒng)調(diào)整、軟硬件設(shè)施就位等準(zhǔn)備工作。
  （二）落實(shí)階段（9月至11月）。各牽頭部門(mén)對(duì)各項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行細(xì)化梳理，分類(lèi)推進(jìn)，通過(guò)出臺(tái)方案、意見(jiàn)、通告（公告）、管理辦法等方式，將改革措施落到實(shí)處，并將新出臺(tái)的政策文件及解讀材料向市自貿(mào)辦報(bào)備。各牽頭部門(mén)要對(duì)推廣情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題。各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要積極跟蹤制度落地情況，注意及時(shí)收集制度執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題和市場(chǎng)主體的反應(yīng)情況，隨時(shí)向市自貿(mào)辦和制度出臺(tái)部門(mén)反饋，各牽頭部門(mén)根據(jù)各區(qū)市縣、各先導(dǎo)區(qū)反饋情況及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。
  （三）總結(jié)階段（12月）。各牽頭部門(mén)要做好推廣總結(jié)工作，工作推進(jìn)的過(guò)程要以實(shí)踐案例（建設(shè)成果）的形式展現(xiàn)，于2018年12月15日前將總結(jié)報(bào)市自貿(mào)辦。市自貿(mào)辦會(huì)同市政府督查部門(mén)對(duì)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)核查制度出臺(tái)和市場(chǎng)反應(yīng)情況，必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工作效果進(jìn)行評(píng)估，務(wù)求真實(shí)反映我市復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院第四批和借鑒推廣遼寧首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)落地情況和工作成效。
  附件：
  1.大連市復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院第四批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)任務(wù)分工表
  2.大連市借鑒推廣遼寧首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)任務(wù)分工表
附件:

• 1 大連市復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院第四批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)任務(wù)分工表.doc
  
• 2 大連市借鑒推廣遼寧首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)任務(wù)分工表.doc
  

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院第四批和借鑒推廣遼寧首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知。