【工作動態(tài)】抓基礎(chǔ)，促改革，構(gòu)建現(xiàn)代國庫管理制度

從本世紀(jì)初開始實施的財政國庫管理制度改革，是繼分稅制改革后財政管理制度的又一次重大變革，被經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織稱為一場“財政革命”。北京市堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，以“四個堅持”在制度建設(shè)、管理創(chuàng)新上加快推動國庫管理制度改革，牢牢守住國庫“錢袋子”，有效保障了財政政策的落地實施。

一、堅持放管服，深入推進(jìn)國庫集中收付改革
● 加強(qiáng)國庫集中支付管理，率先開展支付電子化改革、差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革，實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級國庫集中支付改革全覆蓋，財政撥款“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”，打造財政資金支付的“信息高速路”和“安全防火墻”。
● 完善公務(wù)卡和預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，預(yù)算單位現(xiàn)金提取與使用量逐年下降，監(jiān)控單位橫向覆蓋市級所有預(yù)算單位，縱向延伸到區(qū)級（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財政部門；監(jiān)控資金從市級集中支付財政預(yù)算資金延伸到市對區(qū)級專項轉(zhuǎn)移支付資金，嚴(yán)把財政支出關(guān)口。
● 實現(xiàn)非稅收入收繳改革全覆蓋，著力推動非稅收入收繳網(wǎng)上支付，開辟現(xiàn)金、銀行柜面、POS刷卡、網(wǎng)銀、微信、支付寶等多渠道繳款方式。

二、堅持促公開，不斷完善財政運行反映機(jī)制

?不斷加強(qiáng)決算管理。實現(xiàn)非涉密部門全部公開部門決算。公開內(nèi)容逐年不斷豐富細(xì)化，公開形式不斷完善，實現(xiàn)市級各部門“統(tǒng)一步調(diào)”、“一站式”查詢。
?穩(wěn)步推進(jìn)政府綜合財務(wù)報告改革,完整反映政府財務(wù)狀況。
?積極推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，支撐人大審查監(jiān)督。

三、堅持防風(fēng)險，著力構(gòu)建國庫資金管理體系

全面加強(qiáng)庫款管理，保障財政收支平穩(wěn)運行。加強(qiáng)庫款分析預(yù)判，促進(jìn)庫款管理與預(yù)算執(zhí)行、國庫現(xiàn)金管理、地方債發(fā)行等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防范潛在資金支付風(fēng)險。
加強(qiáng)賬戶管理，規(guī)范資金存放，有效防范財政資金管理風(fēng)險。

四、堅持市場化，有效發(fā)揮財政籌資理財功能

扎實開展地方政府債券發(fā)行工作，建立規(guī)范的地方政府債券發(fā)行和管理機(jī)制，有效防范化解地方金融債務(wù)風(fēng)險，支持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
穩(wěn)妥開展國庫現(xiàn)金管理，在確保資金安全的前提下，提高財政資金效益。
二十年來，北京市國庫管理改革堅持開拓創(chuàng)新、攻堅克難，從試點到全面推開，實現(xiàn)了國庫職能從傳統(tǒng)意義上的辦理財政收支，逐漸拓展到公共財政管理的諸多方面，更重要的是代表政府控制預(yù)算執(zhí)行、保管政府資產(chǎn)和負(fù)債，確保了財政資金安全有效運轉(zhuǎn)，提高了財政資金運行效率和監(jiān)控能力。
來源：中國財經(jīng)報