【中央資訊】透視2021年“國家賬本”：錢從哪里來？花到哪里去？如何花出實效？

十三屆全國人大四次會議將于3月11日表決《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報告》，即預(yù)算報告。預(yù)算報告也被稱為“國家賬本”。錢從哪里來？花到哪里去？如何確?；ǔ鰧嵭?？記者為你一一梳理今年“國家賬本”的看點與關(guān)鍵點。
  
根據(jù)預(yù)算報告，今年全國一般公共預(yù)算收入19.7萬億元，增長8.1%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1.67萬億元，收入總量為21.4萬億元。赤字率擬按3.2%左右安排，赤字整體規(guī)模為3.57萬億元。地方政府專項債券擬安排3.65萬億元。


3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議舉行首場“部長通道”采訪活動。財政部部長劉昆通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。新華社記者 陳曄華 攝
  
財政部部長劉昆在兩會“部長通道”上解讀，積極的財政政策強調(diào)“更可持續(xù)”，這在今年的預(yù)算安排上有所反映。
  
劉昆說：“財政政策保持基本穩(wěn)定，不急轉(zhuǎn)彎。今年的赤字率、地方政府專項債券限額比去年有所降低，但和2019年相比，赤字總額3.57萬億元，增加0.81萬億元，地方政府專項債券限額新增3.65萬億元，增加了1.5萬億元?！?br />   
在財政支出一端，今年全國一般公共預(yù)算支出25萬億元，增長1.8%。具體往哪里花？預(yù)算報告也劃出了重點——中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%；中央財政就業(yè)補助資金安排559億元，增加20億元；城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費安排1770億元，增長4.3%；中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金安排1561億元，增加100億元......
  
今年的財政支出有哪些“不變”與“變”？
  
粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒解讀：“在‘不變’的方面，比如我們繼續(xù)強調(diào)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持改善民生、支持科技創(chuàng)新等，與此同時，壓減中央本級支出，加大轉(zhuǎn)移支付力度緩解基層財政運行困難。在‘變’的方面，體現(xiàn)出的一個明顯導(dǎo)向是投向‘加快構(gòu)建新發(fā)展格局’，支持科技創(chuàng)新、支持鄉(xiāng)村振興等。從供給端來看，加強科技創(chuàng)新有利于推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，創(chuàng)造高端供給。從需求端來看，鄉(xiāng)村振興搞好了，農(nóng)民就業(yè)穩(wěn)了，消費能力也就上來了。所以，無論從供給端還是需求端來看，都指向‘加快構(gòu)建新發(fā)展格局’。”
  
全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起認(rèn)為，今年財政支出的整體特點表現(xiàn)為，在促進國家戰(zhàn)略科技能力、推進科技創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，以政府過“緊日子”換取市場主體過“穩(wěn)日子”、老百姓過“好日子”。
  
除了投向領(lǐng)域，社會和市場還關(guān)心，如何確保寶貴的財政資金花出實效？今年的預(yù)算報告釋放了明確的“績效管理”信號。
  
羅志恒認(rèn)為，績效導(dǎo)向也是今年積極財政政策突出“提質(zhì)增效”的一個重要方面?！笆紫?，我們要統(tǒng)籌財力，避免‘資金不足’和‘資金剩余’同時存在；其次，我們要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把這個錢用到能產(chǎn)生效果的領(lǐng)域中去；再次，我們要確?；ǖ拿恳环皱X都能發(fā)揮出最大效果?！?br />
來源：央廣網(wǎng)