國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《大連市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的公告

國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《大連市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的公告
國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局公告2018年第14號(hào)

  國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《大連市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的公告
  國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局公告2018年第14號(hào)
  全文有效
  2018-12-28
  為了進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的行使，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局制定了《大連市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
  特此公告。
  附件：大連市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)
  國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局
  2018年12月28日
  國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于《大連市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的公告的解讀
  一、制定背景
  為了深化國(guó)稅地稅征管體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系，國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局根據(jù)《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第78號(hào)發(fā)布）有關(guān)要求及工作實(shí)際，形成了此次發(fā)布的《國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<大連市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)>的公告》（以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》）。
  二、制定意義
  《裁量基準(zhǔn)》的發(fā)布，對(duì)稅收違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化明確，有效地促進(jìn)大連稅務(wù)系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范、統(tǒng)一。同時(shí)，《裁量基準(zhǔn)》從整體上減輕了行政相對(duì)人的義務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)守法。
  三、需要強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容
  （一）明確“首違不罰”
  《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第78號(hào)發(fā)布）第十一條規(guī)定，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰的，當(dāng)事人首次違反且情節(jié)輕微，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正的或在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。具體適用在《裁量基準(zhǔn)》關(guān)于違反稅務(wù)登記管理、賬簿憑證管理、納稅申報(bào)和征收管理等部分行為上，體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合的原則。
  《裁量基準(zhǔn)》所規(guī)定的“首次違反”是指當(dāng)事人在發(fā)生稅收違法行為的當(dāng)年及前兩年（自然年）內(nèi)“第一次違反”,且當(dāng)事人實(shí)施不同種類的違法行為分別計(jì)算違法次數(shù)。
  （二）延長(zhǎng)“限改期限”
  《裁量基準(zhǔn)》將“責(zé)令限期”、“責(zé)令其限期”的期限進(jìn)行了適當(dāng)延長(zhǎng)，給予當(dāng)事人更充足的時(shí)間改正違法行為。
  四、執(zhí)行時(shí)間
  《裁量基準(zhǔn)》自發(fā)布之日起施行。

  

附件:

• 大連市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn).doc