從政府工作報告中看海南，這些你都知道嗎？

聚焦兩會

2021.3.4-3.10

李克強總理在政府工作報告中點到的自貿港建設、載人航天、探月工程、深海工程、“放管服”改革等大事都與海南密切相關，那么這些重點工作目前在海南進展如何？下一步有何新部署、新目標？
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“
堅定不移推進改革開放，發(fā)展活力和內生動力進一步增強，海南自由貿易港建設等重大舉措陸續(xù)推出。
------《政府工作報告》
”

海南自貿港建設等重大舉措陸續(xù)推出

加快重大政策落地。發(fā)布實施企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠、進口原輔料和交通工具及游艇“零關稅”正面清單、高端緊缺人才清單管理辦法等政策

爭取更多早期收獲。新增市場主體增長30.86%，新設企業(yè)增長113.71%、位列全國第一，總部企業(yè)累計入駐64家。離島免稅“新政”促進全年銷售額實現倍增。項目集中簽約315個，集中開工538個。引進人才12.2萬人，比上年增長177%

滾動推進先導性項目。全球動植物種質資源引進中轉基地完成首單業(yè)務，樂城先行區(qū)進口特許藥械品種引進120例，離岸新型國際貿易收支增長10倍

提升監(jiān)管和風險防范水平。社會管理信息化平臺初具全天候、實時性實戰(zhàn)能力。打掉離島免稅品“套（代）購”走私團伙39個
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推進海南自由貿易港建設，加強自貿試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿試驗區(qū)融合發(fā)展，發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)開放平臺作用。
------《政府工作報告》
”
今年，海南的政府工作報告已經從落實政策措施、加快重大功能平臺建設、加緊封關研究準備、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面對落實自貿港早期安排作出了明確部署安排。
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“天問一號”“嫦娥五號”“奮斗者”號等突破性成果不斷涌現。
------《政府工作報告》
”

載人航天、深海工程等領域取得重大科技成果

長征五號遙四運載火箭搭載我國首次火星探測任務“天問一號”探測器，在海南文昌航天發(fā)射場點火升空

長征五號遙五運載火箭在海南文昌航天發(fā)射場，成功發(fā)射探月工程嫦娥五號探測器，開啟了我國首次地外天體采樣返回之旅

“奮斗者”號全海深載人潛水器成功完成萬米海試并勝利返航海南三亞母港，標志著我國具有了進入世界海洋最深處開展科學探索和研究的能力
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創(chuàng)新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成果。
------《政府工作報告》
”
“十四五”時期，海南將打造種業(yè)、深海、航天三大科創(chuàng)高地，爭取國家實驗室落戶海南，培育一批國家重點實驗室，建設全國深?？萍蓟?、成果孵化轉化基地和航天重大產業(yè)基地，“陸?？铡碑a業(yè)總規(guī)模超350億元。集聚全國熱帶學科研究力量，攻克若干熱帶特有疾病。建設重大新藥創(chuàng)制成果轉移轉化試點示范基地，力爭創(chuàng)新藥突破10個。拓展“智慧海南”應用場景，在“多規(guī)合一”、教育、醫(yī)療、應急等領域領跑全國。積極推動重點海域天然氣水合物勘查開發(fā)先導試驗區(qū)建設。實施高新技術企業(yè)擴容提速行動，企業(yè)數量超3000家。實現研發(fā)經費投入年均增長34%、投入強度達1.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量6.2件。
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全面深化改革取得重大突破，供給側結構性改革持續(xù)推進，‘放管服’改革不斷深入，營商環(huán)境持續(xù)改善。
------《政府工作報告》
”

“放管服”改革不斷深入

不斷深化“放管服”改革，“一枚印章管審批、一個窗口管受理、一支隊伍管執(zhí)法”全面推行，優(yōu)化營商環(huán)境取得實效

發(fā)布《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃(2020-2021年)》，從開辦企業(yè)、獲得施工許可、財產登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿易、保護投資者、執(zhí)行合同、辦理破產、人才流動、建設服務型政府等11個方面出臺了31項措施

出臺“六要和六不準”，明確政府和市場交往的規(guī)則
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建立擴大內需的有效制度，全面促進消費，拓展投資空間，加快培育完整內需體系。
------《政府工作報告》
”

全面促進消費

2019年10月1日起，開展為期一年的海南國際旅游消費年活動

2020年7月1日起，海南離島免稅新政策開始實施，將離島旅客每年每人免稅購物額度從3萬元提高到10萬元，離島免稅商品品種由38種增至45種，并取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定

出臺《海南省促消費七條措施》，明確提出釋放免稅購物新政策效應、鼓勵汽車消費、拉動餐飲消費、促進網絡零售、加大活動促銷力度、完善“消費一碼通”促銷功能、加強統(tǒng)計調查監(jiān)督等七條措施
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深入推進重點領域改革，更大激發(fā)市場主體活力。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。
------《政府工作報告》
”
深化“證照分離”改革
自2019年12月1日起，海南自貿試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，在此前深化“證照分離”改革的基礎上，真正實現涉企經營許可事項的全覆蓋。在試點工作中，海南省對中央層面設定的523項涉企經營許可事項清單和地方層面設定的5項涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，分別按照直接取消行政審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務四種方式，實施“證照分離”全覆蓋改革試點。
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依靠創(chuàng)新推動實體經濟高質量發(fā)展，培育壯大新動能。加強知識產權保護。
------《政府工作報告》
”
加強知識產權保護
2020年12月31日，全國第四家知識產權法院——海南自貿港知識產權法院正式揭牌辦公，海南成為繼北京、上海、廣州之后，全國第四家擁有專門知識產權法院的省份。成立以來，積極構建“1個知識產權法院+5個保護中心+11個重點園區(qū)聯(lián)系點”的司法服務保障工作體制，設立生態(tài)軟件園、文昌國際航天城司法保護聯(lián)系點，充分發(fā)揮聯(lián)系點“就近服務、定期咨詢、專場培訓、訴調對接、強化保護”職能定位，形成知識產權保護的整體合力。
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進一步縮減外資準入負面清單。推動服務業(yè)有序開放，增設服務業(yè)擴大開放綜合試點，制定跨境服務貿易負面清單。
------《政府工作報告》
”
縮減外資準入負面清單
2020年12月31日，經國務院批準，國家發(fā)展改革委、商務部全文發(fā)布《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，自2021年2月1日起施行。2020年版自由貿易港負面清單共27條，與2020年版全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單的33條、30條相比進一步縮減，還有一些條目部分放開，支持海南自由貿易港率先開放。目前，商務部正在會同有關方面，抓緊推進海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單相關工作。
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擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進新型節(jié)能環(huán)保技術、裝備和產品研發(fā)應用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。
------《政府工作報告》
”
培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)
2020年12月1日起，《海南經濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》開始實施，這意味著我省正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐飲具等一次性不可降解塑料制品。“十四五”時期，海南將優(yōu)化升級清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工等三個優(yōu)勢產業(yè)，實現農產品加工業(yè)產值超過農業(yè)產值，重點推進一系列標志性工程。

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中共海南省委自由貿易港
工作委員會辦公室
編輯|劉可
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