湖南省財政廳 湖南省物價局 湖南省環(huán)境保護廳 湘財綜〔2014〕32號 湖南省主要污染物排污權有償使用收入征收使用管理辦法

湖南省財政廳 湖南省物價局 湖南省環(huán)境保護廳
湖南省主要污染物排污權有償使用收入征收使用管理辦法
湘財綜〔2014〕32號

《湖南省主要污染物排污權有償使用收入征收使用管理辦法》的通知，全文內(nèi)容如下：

附件1

湖南省主要污染物排污權有償使用收入征收使用管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范排污權有償使用收入的征收、使用和管理，促進環(huán)境資源的優(yōu)化配置，根據(jù)《湖南省主要污染物排污權有償使用和交易管理辦法》(湘政發(fā)〔2014〕4號)等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱排污權有償使用收入包括排污權有償使用費和政府儲備排污權出讓收入。

排污權有償使用費，是指現(xiàn)有排污單位以環(huán)境保護行政主管部門核定的達標排放量為基準，在滿足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制的前提下，為獲得相應的主要污染物排污權應繳納的費用。

政府儲備排污權出讓收入，是指政府儲備、預留的排污權指標，以公開掛牌、拍賣和協(xié)議轉讓等方式出讓給排污單位所取得的收入。

第三條 排污權有償使用收入屬于國有資源有償使用收入，是政府非稅收入的組成部分，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第四條 排污權有償使用收入由縣級以上財政部門及其非稅收入征收管理機構負責征收管理工作，同級環(huán)境保護行政主管部門負責具體執(zhí)收工作。

第五條 省級及省級以上環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目(排污單位)和全省火電、鋼鐵企業(yè)的排污權有償使用費由省級環(huán)境保護行政主管部門負責執(zhí)收。其他排污單位的排污權有償使用費，根據(jù)環(huán)境監(jiān)管權限由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門負責執(zhí)收。

市縣政府儲備、預留的排污權出讓，需經(jīng)上級環(huán)保、物價、財政部門審核，其出讓收入，由同級環(huán)境保護行政主管部門負責執(zhí)收。

第六條 環(huán)境保護行政主管部門按照污染物排放總量控制要求，合理分配和核定現(xiàn)有排污單位的初始排污權指標，并根據(jù)省物價局會同省財政廳制定的排污權有償使用費標準，下達《湖南省主要污染物排污權有償使用費繳款通知單》，開具省級財政部門統(tǒng)一印制的《湖南省非稅收入一般繳款書》。排污單位收到通知后在七個工作日內(nèi)，按照繳款通知單和《湖南省非稅收入一般繳款書》的要求，將主要污染物排污權有償使用費通過銀行繳入同級財政部門設立的非稅收入?yún)R繳結算戶。

通過公開拍賣、掛牌、協(xié)議轉讓等方式受讓政府儲備的排污權指標的排污單位，應在排污權交易合同生效之日起七個工作日內(nèi)足額繳納政府儲備排污權出讓收入。

第七條 排污單位繳納排污權有償使用費，不免除其繳納排污費的義務。

第八條 排污單位按年度向政府繳納排污權有償使用費，獲得排污權。

第九條 排污權有償使用收入主要用于環(huán)境污染治理、主要污染物排污權收購、主要污染物排污權交易平臺建設、交易機構日常運行等。

污染治理支出包括污染減排工程建設、環(huán)境監(jiān)管能力建設、生態(tài)保護和環(huán)?；A設施建設、重點污染源治理支出等。

排污權收購成本包括排污權儲備交易機構按規(guī)定回購或收購排污單位富余排污指標而發(fā)生的支出。

第十條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應按規(guī)定編制排污權有償使用收入年度收支預算，報同級財政部門審核。財政部門應根據(jù)其實際工作需要嚴格核定排污權有償使用收入收支預算。

第十一條 排污權有償使用收入的征收、使用情況接受財政、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查。

在排污權有償使用收入的征收、使用過程中，征收管理部門和執(zhí)收單位及其工作人員不得違反規(guī)定擅自多征、減征、緩征、免征、停征，或者侵占、截留、挪用、坐收坐支排污權有償使用收入，不得違反政策規(guī)定的項目、標準和范圍收費。否則，財政、價格等主管部門將按各自職責，依照《財政違法行為處罰處分條例》、《湖南省非稅收入管理條例》和《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》等有關規(guī)定嚴肅查處。

第十二條 本辦法從公布之日起，在長沙、株洲、湘潭、衡陽、郴州、永州、岳陽、婁底等市的所有工業(yè)企業(yè)以及全省范圍內(nèi)的火電、鋼鐵企業(yè)先行實施。2015年1月1日起，在全省范圍內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)全面實施。《湖南省主要污染物排污權有償使用收入征收使用管理辦法》(湘財綜〔2011〕31號)同時廢止。