湖南省財(cái)政廳 湖南省物價(jià)局 湖南省環(huán)境保護(hù)廳 湘財(cái)綜〔2014〕32號(hào) 湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用收入征收使用管理辦法

湖南省財(cái)政廳 湖南省物價(jià)局 湖南省環(huán)境保護(hù)廳
湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用收入征收使用管理辦法
湘財(cái)綜〔2014〕32號(hào)

《湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用收入征收使用管理辦法》的通知，全文內(nèi)容如下：

附件1

湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用收入征收使用管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范排污權(quán)有償使用收入的征收、使用和管理，促進(jìn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置，根據(jù)《湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》(湘政發(fā)〔2014〕4號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱排污權(quán)有償使用收入包括排污權(quán)有償使用費(fèi)和政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓收入。

排污權(quán)有償使用費(fèi)，是指現(xiàn)有排污單位以環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的達(dá)標(biāo)排放量為基準(zhǔn)，在滿足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制的前提下，為獲得相應(yīng)的主要污染物排污權(quán)應(yīng)繳納的費(fèi)用。

政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓收入，是指政府儲(chǔ)備、預(yù)留的排污權(quán)指標(biāo)，以公開掛牌、拍賣和協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式出讓給排污單位所取得的收入。

第三條 排污權(quán)有償使用收入屬于國(guó)有資源有償使用收入，是政府非稅收入的組成部分，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第四條 排污權(quán)有償使用收入由縣級(jí)以上財(cái)政部門及其非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收管理工作，同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)收工作。

第五條 省級(jí)及省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目(排污單位)和全省火電、鋼鐵企業(yè)的排污權(quán)有償使用費(fèi)由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)收。其他排污單位的排污權(quán)有償使用費(fèi)，根據(jù)環(huán)境監(jiān)管權(quán)限由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)收。

市縣政府儲(chǔ)備、預(yù)留的排污權(quán)出讓，需經(jīng)上級(jí)環(huán)保、物價(jià)、財(cái)政部門審核，其出讓收入，由同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)收。

第六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照污染物排放總量控制要求，合理分配和核定現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)指標(biāo)，并根據(jù)省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳制定的排污權(quán)有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)《湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用費(fèi)繳款通知單》，開具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《湖南省非稅收入一般繳款書》。排污單位收到通知后在七個(gè)工作日內(nèi)，按照繳款通知單和《湖南省非稅收入一般繳款書》的要求，將主要污染物排污權(quán)有償使用費(fèi)通過銀行繳入同級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

通過公開拍賣、掛牌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式受讓政府儲(chǔ)備的排污權(quán)指標(biāo)的排污單位，應(yīng)在排污權(quán)交易合同生效之日起七個(gè)工作日內(nèi)足額繳納政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓收入。

第七條 排污單位繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)，不免除其繳納排污費(fèi)的義務(wù)。

第八條 排污單位按年度向政府繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)，獲得排污權(quán)。

第九條 排污權(quán)有償使用收入主要用于環(huán)境污染治理、主要污染物排污權(quán)收購(gòu)、主要污染物排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)、交易機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行等。

污染治理支出包括污染減排工程建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)污染源治理支出等。

排污權(quán)收購(gòu)成本包括排污權(quán)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定回購(gòu)或收購(gòu)排污單位富余排污指標(biāo)而發(fā)生的支出。

第十條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定編制排污權(quán)有償使用收入年度收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)其實(shí)際工作需要嚴(yán)格核定排污權(quán)有償使用收入收支預(yù)算。

第十一條 排污權(quán)有償使用收入的征收、使用情況接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

在排污權(quán)有償使用收入的征收、使用過程中，征收管理部門和執(zhí)收單位及其工作人員不得違反規(guī)定擅自多征、減征、緩征、免征、停征，或者侵占、截留、挪用、坐收坐支排污權(quán)有償使用收入，不得違反政策規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費(fèi)。否則，財(cái)政、價(jià)格等主管部門將按各自職責(zé)，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第十二條 本辦法從公布之日起，在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽、郴州、永州、岳陽、婁底等市的所有工業(yè)企業(yè)以及全省范圍內(nèi)的火電、鋼鐵企業(yè)先行實(shí)施。2015年1月1日起，在全省范圍內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)全面實(shí)施。《湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用收入征收使用管理辦法》(湘財(cái)綜〔2011〕31號(hào))同時(shí)廢止。