天津市國家稅務局關于重新發(fā)布稅務行政處罰權(quán)力運行流程圖和第一批稅務行政處罰權(quán)力清單的公告 天津市國家稅務局公告2018年第2號

天津市國家稅務局關于重新發(fā)布稅務行政處罰權(quán)力運行流程圖和第一批稅務行政處罰權(quán)力清單的公告

天津市國家稅務局公告2018年第2號

       為深入推進依法治稅，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《國家稅務總局關于發(fā)布第一批稅務行政處罰權(quán)力清單的公告》（國家稅務總局公告2015年第10號），現(xiàn)重新發(fā)布稅務行政處罰權(quán)力運行流程圖和第一批稅務行政處罰權(quán)力清單。
       本公告自發(fā)布之日起施行。
       特此公告。

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天津市國家稅務局                                   
2018年3月6日                                       

關于《天津市國家稅務局關于重新發(fā)布稅務行政處罰權(quán)力運行流程圖和第一批稅務行政處罰權(quán)力清單的公告》的解讀

       一、公告背景
       為深入推進依法治稅，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《國家稅務總局關于發(fā)布第一批稅務行政處罰權(quán)力清單的公告》（國家稅務總局公告2015年第10號）和涉及“放管服”改革的規(guī)范性文件清理結(jié)果，重新發(fā)布我局稅務行政處罰權(quán)力運行流程圖和第一批稅務行政處罰權(quán)力清單。
       二、稅務行政處罰權(quán)力運行流程圖的編制
       稅務行政處罰權(quán)力運行流程圖是稅務機關對納稅人、扣繳義務人及其他稅務行政相對人實施行政處罰的基本程序，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，實施行政處罰的程序包括簡易程序和一般程序。發(fā)布的《稅務行政處罰權(quán)力運行流程圖》包括《稅務行政處罰簡易程序流程圖》和《稅務行政處罰一般程序流程圖》。      
       三、第一批稅務行政處罰權(quán)力清單具體包括項目
       《第一批稅務行政處罰權(quán)力清單》，共包括3類8項處罰權(quán)力事項，來源于2部稅收法律、行政法規(guī)9個條款。其中，賬簿憑證管理類3項；納稅申報類2項；稅務檢查類3項。
       （一）賬簿憑證管理類
       包括：對納稅人未按規(guī)定設置、保管賬簿資料，報送財務、會計制度辦法核算軟件，安裝使用稅控裝置的處罰權(quán)力；對扣繳義務人未按照規(guī)定設置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關資料的處罰權(quán)力；對非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造完稅憑證的處罰權(quán)力。
       （二）納稅申報類
       包括：對納稅人、扣繳義務人未按規(guī)定期限辦理納稅申報和報送納稅資料的處罰權(quán)力；對納稅人、扣繳義務人編造虛假計稅依據(jù)的處罰權(quán)力。
       （三）稅務檢查類
       包括：對納稅人、扣繳義務人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務機關檢查的處罰權(quán)力；對納稅人、扣繳義務人的開戶銀行或者其他金融機構(gòu)拒絕接受稅務機關依法檢查納稅人、扣繳義務人存款賬戶，或者拒絕執(zhí)行稅務機關作出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定，或者在接到稅務機關的書面通知后幫助納稅人、扣繳義務人轉(zhuǎn)移存款，造成稅款流失的處罰權(quán)力；對有關單位拒絕稅務機關依照稅收征管法第五十四條第（五）項規(guī)定到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)檢查納稅人有關情況的處罰權(quán)力。
       稅務行政處罰權(quán)力清單同時明確，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十條的規(guī)定，稅務行政處罰由違法行為發(fā)生地具有行政處罰權(quán)的主管稅務機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。