關(guān)于自治區(qū)本級財政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算事項(xiàng)的政策解讀

關(guān)于自治區(qū)本級財政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算事項(xiàng)的政策解讀

    2017年4月財政廳聯(lián)合科技廳印發(fā)了《關(guān)于自治區(qū)本級財政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂財庫〔2017〕43號，以下簡稱《通知》）。為了更好地貫徹和執(zhí)行《通知》，現(xiàn)對《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
  一、印發(fā)《通知》的背景
  近年來，國務(wù)院和自治區(qū)人民政府為加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，連續(xù)出臺了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法和加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的意見，如《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）和《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，及自治區(qū)人民政府《關(guān)于深化自治區(qū)本級財政科技計劃和科技項(xiàng)目管理改革實(shí)施方案的通知》（桂政發(fā)〔2015〕57號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西加大財政科技經(jīng)費(fèi)投入與改進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕115號）等文件，對進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，保障科研資金安全，提高科研項(xiàng)目資金使用效益提出了更高的要求。特別是針對財政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算管理，2015年12月財政部聯(lián)合科技部專門印發(fā)了《財政部科技部關(guān)于中央財政科研項(xiàng)目使用使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財庫〔2015〕245號），明確規(guī)定了財政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的適用范圍、公務(wù)卡辦卡用卡及財務(wù)審核報賬等管理規(guī)定。
  二、印發(fā)《通知》的目的
  制定《通知》的目的是為了進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)本級財政科研項(xiàng)目資金的管理，規(guī)范科研活動支付業(yè)務(wù)，減少現(xiàn)金結(jié)算，提高支付透明度，保障資金安全。
  三、印發(fā)《通知》的政策依據(jù)
  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《財政部 科技部關(guān)于中央財政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財庫〔2015〕245號）、《廣西壯族自治區(qū)推行公務(wù)卡制度實(shí)施方案》（桂政辦發(fā)〔2008〕53號）、《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)本級財政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕33號）、《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》（桂財庫〔2008〕23號）、《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法補(bǔ)充通知 》（桂財庫〔2008〕47號）、《關(guān)于擴(kuò)大自治區(qū)本級預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄范圍的通知》（桂財庫〔2014〕62號）等有關(guān)規(guī)定和要求，財政廳、科技廳聯(lián)合印發(fā)了本《通知》。
  四、《通知》的主要內(nèi)容
    《通知》主要內(nèi)容包括以下3個部分：
  （一）闡明財政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的重要意義。
  當(dāng)前，我區(qū)財政科研項(xiàng)目資金支付管理存在制度不夠完善、公務(wù)卡結(jié)算意識不強(qiáng)、科研資金使用不夠透明等問題。推行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用公務(wù)卡結(jié)算，不僅可以有效提高科研支出的透明度，加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，而且可以方便項(xiàng)目承擔(dān)單位用款，減少現(xiàn)金提取和使用，進(jìn)一步提高財務(wù)管理水平。各部門、各市縣應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)推行公務(wù)卡結(jié)算的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，確保相關(guān)工作落實(shí)到位。
  （二）關(guān)于財政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定。
  一是明確公務(wù)卡適用范圍，包括公務(wù)卡結(jié)算范圍及不具備使用公務(wù)卡結(jié)算的其他規(guī)定?！锻ㄖ访鞔_了科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)自治區(qū)本級財政科技計劃（專項(xiàng)、基金等）以及納入自治區(qū)本級部門預(yù)算管理的科研項(xiàng)目，所發(fā)生的屬于《關(guān)于擴(kuò)大自治區(qū)本級預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄范圍的通知》（桂財庫〔2014〕62號）范圍的支出以及小額材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等，要按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算。對上述支出中，因不具備刷卡條件而無法采用公務(wù)卡結(jié)算，但科研工作實(shí)際需要發(fā)生的支出，如市內(nèi)交通費(fèi)、支付農(nóng)民的勞務(wù)費(fèi)和原材料費(fèi)、野外科考工作中發(fā)生的支出等，報經(jīng)單位科研管理部門及財務(wù)部門批準(zhǔn)可以暫不使用公務(wù)卡結(jié)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確不具備刷卡條件情形下的財務(wù)審批程序和報銷手續(xù)，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)，減少現(xiàn)金提取和使用。
  二是明確公務(wù)卡辦卡用卡、財務(wù)審核、報銷方式、用卡考核等方面的規(guī)定。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定，為單位工作人員統(tǒng)一辦理公務(wù)卡，規(guī)范公務(wù)卡支付行為，嚴(yán)格落實(shí)財政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算要求。科研項(xiàng)目財務(wù)驗(yàn)收檢查時，科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算情況作為驗(yàn)收內(nèi)容之一，公務(wù)卡使用情況納入科研信用管理范圍，凡未按規(guī)定使用公務(wù)卡的，將與項(xiàng)目承擔(dān)單位或依托單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參加者的科研信用記錄掛鉤。
  三是充分發(fā)揮部門單位的作用，提出公務(wù)卡財務(wù)管理制度要求。各有關(guān)單位財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)通知要求，結(jié)合單位財務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)制度，進(jìn)一步完善本單位公務(wù)卡報銷還款管理細(xì)則，加強(qiáng)財務(wù)管理，并認(rèn)真做好本單位持卡人的宣傳培訓(xùn)等工作，確保《通知》有關(guān)規(guī)定有效執(zhí)行。
  （三）其他附屬規(guī)定和要求。
  一是明確承擔(dān)自治區(qū)本級財政科研項(xiàng)目的其他單位的要求。要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，屬于本通知規(guī)定應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，原則上應(yīng)采取轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，減少現(xiàn)金的提取和使用。
  二是明確我區(qū)科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)中央財政科研項(xiàng)目所發(fā)生的科研經(jīng)費(fèi)支付按本通知參照執(zhí)行。
  三是明確《通知》執(zhí)行時間，從印發(fā)之日起即2017年4月27日起執(zhí)行。