增值稅改革對(duì)制造業(yè)稅負(fù)的影響研究——基于投入產(chǎn)出法

王 喬 徐佳佳

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院

一、引言與文獻(xiàn)綜述
黨的十九大提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的核心引擎。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)是關(guān)鍵和重點(diǎn)所在。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：“制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)發(fā)展的本錢，把我國(guó)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞上去”“把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)”。隨著一系列積極政策的貫徹落實(shí)及全國(guó)人民的努力奮斗，我國(guó)制造業(yè)已取得了舉世矚目的成就。但是，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展也面臨著諸多困境：由于自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)整體上“大而不強(qiáng)”，且長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端；數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，消費(fèi)者產(chǎn)品需求的不確定性、數(shù)字化手段的運(yùn)用不當(dāng)、專業(yè)人才缺失等給傳統(tǒng)制造業(yè)帶來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)；自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球市場(chǎng)需求疲軟、經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上漲，我國(guó)制造業(yè)（特別是中小企業(yè)）的生存與發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)；等等。
制造業(yè)的發(fā)展或衰退具有強(qiáng)外部性，除依靠市場(chǎng)力量自發(fā)推動(dòng)外，財(cái)稅政策支持對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派一直都認(rèn)為減稅有利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)2018年的《政府工作報(bào)告》中提出，制造業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵部門，應(yīng)重點(diǎn)降低制造業(yè)稅率。因此，我國(guó)開啟了更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，其中制造業(yè)是較大受益者：2018年減稅降費(fèi)超1.3萬(wàn)億元，重點(diǎn)稅源制造業(yè)企業(yè)稅負(fù)下降0.34個(gè)百分點(diǎn)；2019年減稅降費(fèi)超2.3萬(wàn)億元，其中，制造業(yè)及相關(guān)環(huán)節(jié)在增值稅減稅規(guī)模中占比近70%。此輪減稅降費(fèi)“組合拳”中，有很大一部分是針對(duì)增值稅的改革，但很多企業(yè)仍反映實(shí)際獲得感并不強(qiáng)。因此，對(duì)中國(guó)企業(yè)（尤其是制造業(yè)）而言，增值稅改革減稅效果究竟如何受到了學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。王魯佳（2019）利用2012年投入產(chǎn)出表，研究2018年增值稅稅率改革對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)42部門的影響，發(fā)現(xiàn)行業(yè)稅負(fù)平均下降了0.29%。劉元生 等（2019）基于投入產(chǎn)出網(wǎng)絡(luò)視角，構(gòu)建多行業(yè)一般均衡宏觀經(jīng)濟(jì)模型，評(píng)估不同增值稅減稅方案對(duì)總產(chǎn)出的影響，研究結(jié)果表明，增值稅減稅主要是降低行業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，減稅效應(yīng)自上向下傳導(dǎo)。樊勇 等（2019）分別計(jì)算不同稅負(fù)口徑下增值稅改革的減稅效果，發(fā)現(xiàn)制造業(yè)行業(yè)稅負(fù)在增值稅轉(zhuǎn)型后、營(yíng)改增后都得到了實(shí)質(zhì)性下降。劉磊 等（2019）通過(guò)構(gòu)建CGE模型，模擬分析2019年4月實(shí)施的增值稅減稅政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)42行業(yè)中有37個(gè)行業(yè)受益，其中制造業(yè)受益最大。王龍祥（2019）定性研究了增值稅稅率自2018年5月1日起的多次下調(diào)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，認(rèn)為基于制造業(yè)企業(yè)增值稅抵扣鏈條中的低進(jìn)項(xiàng)稅、高銷項(xiàng)稅特點(diǎn)，稅率下調(diào)將直接降低其稅負(fù)，提升企業(yè)利潤(rùn)率。
綜上所述，學(xué)術(shù)界針對(duì)我國(guó)增值稅改革背景下減稅效果進(jìn)行了較為深入的研究，從多維度、采用多方法進(jìn)行了挖掘，但研究范圍仍過(guò)于寬泛，研究數(shù)據(jù)也略顯陳舊。因此，本文將聚焦2019年4月1日啟動(dòng)的增值稅改革，利用2017年投入產(chǎn)出表構(gòu)建投入產(chǎn)出模型，研究其對(duì)我國(guó)制造業(yè)31個(gè)大類行業(yè)增值稅稅負(fù)的影響，進(jìn)而提出相應(yīng)改革建議。本文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在于：（1）基于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新投入產(chǎn)出表進(jìn)行分析，研究結(jié)果更能反映當(dāng)前實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)；（2）首次將投入產(chǎn)出表中的149種純產(chǎn)品按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類結(jié)構(gòu)》（GB/T 4754—2017）進(jìn)行建模分析，區(qū)別于以往文獻(xiàn)中常用的國(guó)民經(jīng)濟(jì)42部門分析；（3）運(yùn)用投入產(chǎn)出模型測(cè)算增值稅改革對(duì)我國(guó)制造業(yè)增值稅稅負(fù)的影響，有助于為后續(xù)改革及研究提供一定的理論依據(jù)。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源
（一）研究方法
我們主要采用投入產(chǎn)出法進(jìn)行研究。投入產(chǎn)出法，即在經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，利用統(tǒng)計(jì)資料編制投入產(chǎn)出表，建立相應(yīng)的投入產(chǎn)出模型，系統(tǒng)考察國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和部門間技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的方法。1974年，我國(guó)編制了第一張全國(guó)實(shí)物型投入產(chǎn)出表，1982年編制了第一張價(jià)值型投入產(chǎn)出表，此后每隔五年編制全國(guó)投入產(chǎn)出表（基準(zhǔn)表）。投入產(chǎn)出表有三種類型：“產(chǎn)品×產(chǎn)品”表、“產(chǎn)業(yè)×產(chǎn)業(yè)”表和“產(chǎn)品×產(chǎn)業(yè)”表，基本格式如表1所示。

表1縱向反映的是部門的投入來(lái)源，也是價(jià)值形成過(guò)程，即：初始投入+中間投入=總投入。橫向反映的是部門的分配過(guò)程，即：中間使用+最終使用-進(jìn)口=總產(chǎn)出，其中，消費(fèi)支出=居民消費(fèi)+政府消費(fèi)，資本形成=固定資本形成+存貨增加。最終，單一部門的總投入等于總產(chǎn)出，所有部門的總投入等于總產(chǎn)出，所有部門的中間產(chǎn)品等于中間消耗，所有部門提供的最終產(chǎn)品等于所有部門創(chuàng)造的增加值，即GDP。
（二）數(shù)據(jù)來(lái)源
我們以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2017年投入產(chǎn)出表作為基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)，這是目前對(duì)外公布的最新投入產(chǎn)出表，最具現(xiàn)實(shí)意義。此外，通常認(rèn)為除經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨大沖擊外，國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)一般不會(huì)發(fā)生大的變動(dòng)。然而，官方為滿足投入與產(chǎn)出的同質(zhì)性假設(shè)前提，依據(jù)純產(chǎn)品部門編制投入產(chǎn)出表，共涉及149種純產(chǎn)品。由于本文研究的是增值稅改革對(duì)行業(yè)部門的影響，因此我們?cè)噲D按照最新的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類結(jié)構(gòu)》對(duì)純產(chǎn)品部門投入產(chǎn)出表整理合并，計(jì)算出投入產(chǎn)出表20個(gè)部門產(chǎn)業(yè)表，再以此為基礎(chǔ)將制造業(yè)細(xì)分為31個(gè)大類行業(yè)深入分析。
在這個(gè)過(guò)程中，由于產(chǎn)品表無(wú)法直接向產(chǎn)業(yè)表進(jìn)行轉(zhuǎn)換，因此我們先將產(chǎn)品表轉(zhuǎn)換為“產(chǎn)品×產(chǎn)業(yè)”表，再將“產(chǎn)品×產(chǎn)業(yè)”表轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)表。這兩個(gè)步驟在轉(zhuǎn)換過(guò)程中都可以分別依據(jù)兩種不同的假定：產(chǎn)品工藝假定或部門工藝假定。本文借鑒劉洋（2014）的做法，第一階段采用產(chǎn)品工藝假定，第二階段采用部門工藝假定（或固定產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)假定）。
1.部門工藝假定與產(chǎn)品工藝假定。部門工藝假定下，一個(gè)部門無(wú)論生產(chǎn)什么產(chǎn)品，其消耗結(jié)構(gòu)都是相同的。產(chǎn)品工藝假定下，同一種產(chǎn)品無(wú)論在哪個(gè)部門生產(chǎn)，都有相同的消耗結(jié)構(gòu)。
2.具體轉(zhuǎn)換過(guò)程。根據(jù)表1，“產(chǎn)品×產(chǎn)品”表轉(zhuǎn)換為“產(chǎn)業(yè)×產(chǎn)業(yè)”表過(guò)程中，共涉及三個(gè)部分的轉(zhuǎn)換：中間流量矩陣、最終使用矩陣和增加值矩陣。參照李寶瑜（1994）的做法，最終使用矩陣和增加值矩陣不需要轉(zhuǎn)換，我們直接對(duì)“產(chǎn)品×產(chǎn)品”表中這兩個(gè)部分的數(shù)據(jù)相加，從而得出“產(chǎn)業(yè)×產(chǎn)業(yè)”表相應(yīng)部分。因此，本文的關(guān)鍵就在于對(duì)中間流量矩陣的轉(zhuǎn)換，具體公式推導(dǎo)如下：

其中， Vi,j表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)部門對(duì)第j種產(chǎn)品生產(chǎn)的投入，Gj表示第j種產(chǎn)品的總投入，di,j表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)第j種產(chǎn)品的比例，即市場(chǎng)份額系數(shù)。式（1）說(shuō)明，產(chǎn)品是按照固定比例來(lái)自各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的。

其中， XP表示以產(chǎn)品為部門的中間流量矩陣，D表示市場(chǎng)份額系數(shù)矩陣， D 表示市場(chǎng)份額系數(shù)矩陣的轉(zhuǎn)置矩陣，U表示“產(chǎn)品×產(chǎn)業(yè)”表的中間流量矩陣。通過(guò)式（2），中間流量矩陣完成了第一階段的轉(zhuǎn)換。

其中， XB表示以產(chǎn)業(yè)為部門的中間流量矩陣。通過(guò)式（3），中間流量矩陣完成了第二階段的轉(zhuǎn)換。聯(lián)系式（2）和式（3），我們得到下列等式，可以直接將XP轉(zhuǎn)換為XB。


三、政策內(nèi)容與模型構(gòu)建
（一）政策內(nèi)容
根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《深化增值稅改革公告》），增值稅政策進(jìn)行了多項(xiàng)重大調(diào)整，自2019年4月1日起實(shí)施?！渡罨鲋刀惛母锕妗返母母镏饕w現(xiàn)在稅率下調(diào)和部分服務(wù)型行業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減兩個(gè)方面。在與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類結(jié)構(gòu)》（GB/T 4754—2017）結(jié)合分析后，我們將每項(xiàng)改革具體涉及行業(yè)列示在表2中。

（二）模型構(gòu)建
在運(yùn)用投入產(chǎn)出表研究增值稅改革對(duì)制造業(yè)稅負(fù)影響之前，本文作如下假定：（1）研究對(duì)象為增值稅一般納稅人企業(yè)；（2）增值稅稅負(fù)可以全部轉(zhuǎn)移給下游企業(yè)；（3）供應(yīng)鏈上下游需求彈性不變；（4）短期內(nèi)增值稅稅基不變；（5）不考慮進(jìn)出口部分的影響。需要說(shuō)明的是，投入產(chǎn)出表價(jià)值表以當(dāng)年生產(chǎn)價(jià)格為基礎(chǔ)測(cè)算，由于增值稅為價(jià)外稅，在計(jì)算時(shí)需要將其轉(zhuǎn)換為不含稅價(jià)格。然后，本文的投入產(chǎn)出模型將建立在以下基礎(chǔ)之上：

其中，行業(yè)j產(chǎn)品的增值稅稅率為tj，行業(yè)j的中間使用、消費(fèi)支出和固定資產(chǎn)形成分別為βj、Cj和Fj，行業(yè)i對(duì)行業(yè)j產(chǎn)品的中間投入為αi,j，行業(yè)i產(chǎn)品的增值稅稅率為ti，行業(yè)j的當(dāng)期銷項(xiàng)稅額和當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額分別為VATOj、VATIj，行業(yè)j的行業(yè)增值稅稅負(fù)率為θj。
需要說(shuō)明的是：
1.表1中“資本形成”項(xiàng)目具體包括“存貨增加”和“固定資產(chǎn)形成”，但本時(shí)期內(nèi)完成生產(chǎn)加工、可直接使用的存貨部分不需要繳納增值稅。因此，將“存貨增加”項(xiàng)目在式（5）中運(yùn)算時(shí)剔除考慮，只考慮“固定資產(chǎn)形成”。
2.由于研究的是增值稅改革對(duì)稅負(fù)的增量影響，式（5）、式（6）、式（7）運(yùn)算時(shí)，我們只考慮增值稅稅率發(fā)生變化的產(chǎn)品和行業(yè)。與此同時(shí)，“上期留抵稅額”對(duì)研究結(jié)果不會(huì)產(chǎn)生影響，且《深化增值稅改革公告》中“當(dāng)期不可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額”相關(guān)內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行增減，因此后續(xù)運(yùn)算時(shí)將“上期留抵稅額”和“當(dāng)期不可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額”剔除考慮。
3.在測(cè)算行業(yè)增值稅稅負(fù)時(shí)， 參考樊勇（2012）的做法，即“增值稅稅負(fù)=（銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額）÷銷售額”。由于銷售額中的非應(yīng)稅收入不會(huì)產(chǎn)生增值稅銷項(xiàng)稅額，本文在測(cè)算式（7）時(shí)將其分母替換為“當(dāng)期應(yīng)稅銷售額”。

四、實(shí)證結(jié)果分析（略）


五、結(jié)論與政策建議
（一）主要結(jié)論
本文以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年投入產(chǎn)出“產(chǎn)品×產(chǎn)品”表的數(shù)據(jù)為樣本，按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類結(jié)構(gòu)》的標(biāo)準(zhǔn)，依次運(yùn)用產(chǎn)品工藝假定和部門工藝假定將其轉(zhuǎn)換為“產(chǎn)業(yè)× 產(chǎn)業(yè)”表。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建投入產(chǎn)出模型，研究《深化增值稅改革公告》中稅制改革內(nèi)容對(duì)制造業(yè)31大類行業(yè)增值稅稅負(fù)的影響，測(cè)算該項(xiàng)增值稅改革實(shí)際的減稅效果，并進(jìn)一步分析部分行業(yè)減稅效果不佳的原因。通過(guò)分析，得出以下主要結(jié)論。
1.總體而言，制造業(yè)的增值稅稅負(fù)明顯下降。在面臨全球經(jīng)濟(jì)下行、要素成本上升等諸多不利因素的背景下，增值稅改革針對(duì)制造業(yè)下了一場(chǎng)“及時(shí)雨”，盤活了企業(yè)的現(xiàn)金，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力。
2.將制造業(yè)細(xì)分為31大類行業(yè)后，28個(gè)行業(yè)的實(shí)際稅負(fù)率下降。其中，廢棄資源綜合利用業(yè)稅負(fù)率下降2.01%，與我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展相統(tǒng)一；煙草制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，食品制造業(yè)5個(gè)與民生、消費(fèi)直接相關(guān)的行業(yè)稅負(fù)率下降超過(guò)1%，充分體現(xiàn)了政府在保民生、擴(kuò)內(nèi)需和促消費(fèi)方面的努力，其稅負(fù)下降有助于顯著增加人民物質(zhì)需求、提升人民生活水平。
3.家具制造業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)3個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)增值稅稅負(fù)出現(xiàn)增加。究其原因，這些行業(yè)的增值額為負(fù)，且供應(yīng)鏈上游主要為增值稅減稅明顯行業(yè)，因此可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額大幅度下降，超過(guò)了銷項(xiàng)稅額下降幅度。解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于提升企業(yè)盈利能力，同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）政策建議
基于上述研究結(jié)果，本文提出如下政策建議：
1.進(jìn)一步適度降低增值稅稅率。2019年4月1日起實(shí)施的以降稅率為主的增值稅改革總體效果明顯，制造業(yè)行業(yè)普遍受益。未來(lái)，我們認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)降低增值稅稅率：一方面，增值稅作為一種具有累退性特點(diǎn)的稅收，其比重的下降有利于降低消費(fèi)稅負(fù)、擴(kuò)大內(nèi)需和改善收入分配；另一方面，降低增值稅稅率可以直接為企業(yè)減負(fù)，盤活企業(yè)現(xiàn)金流，使企業(yè)可以投入更多的資金進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。但需要注意的是，在進(jìn)一步減稅降費(fèi)過(guò)程中，需要兼顧減稅對(duì)財(cái)政收入的影響。
2.進(jìn)一步優(yōu)化有利于提升企業(yè)自身盈利能力的稅收政策。近些年來(lái)，為鼓勵(lì)和扶持制造業(yè)發(fā)展，中央和地方政府相繼出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，主要是對(duì)稅款減免緩的“止血類”政策。但是，通過(guò)本文的研究發(fā)現(xiàn)，少數(shù)傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)在此次增值稅改革中沒(méi)有享受到減稅紅利的最主要原因，是其在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)需求疲軟和生產(chǎn)成本上漲的發(fā)展困境下，沒(méi)有把握好數(shù)字經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)升級(jí)所帶來(lái)的機(jī)遇，從而行業(yè)增值額為負(fù)數(shù)。因此，本文建議稅收政策更應(yīng)強(qiáng)調(diào)“輸血”和“造血”，以提升企業(yè)自身的盈利能力：一方面，在防范好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過(guò)進(jìn)一步降低政策門檻、擴(kuò)大退稅范圍、提高退稅比例等方式優(yōu)化現(xiàn)有增值稅留抵退稅制度，引導(dǎo)資金流入企業(yè)，為企業(yè)“輸血”；另一方面，繼續(xù)推動(dòng)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收政策，為企業(yè)“造血”。但需要注意的是，在幫扶企業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效的同時(shí)，需要兼顧稅收中性原則，減少稅收政策對(duì)市場(chǎng)的扭曲。
3.進(jìn)一步深化圍繞制造業(yè)降成本的配套改革。通過(guò)測(cè)算，制造業(yè)在此次增值稅改革中受益明顯，但是，稅負(fù)并不是制造業(yè)企業(yè)的最主要成本。從為制造業(yè)“降成本”角度出發(fā)，本文建議仍需進(jìn)行多方面配套改革：首先，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，與此同時(shí)，進(jìn)一步降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率，以解決制造業(yè)面臨的人力成本和原料成本較高的問(wèn)題；其次，繼續(xù)深化行政壟斷行業(yè)改革，以解決制造業(yè)企業(yè)水、電、氣、交通物流、用地等公用事業(yè)產(chǎn)品成本高的問(wèn)題；再次，繼續(xù)深化推進(jìn)“放管服”改革，降低制造業(yè)企業(yè)稅收遵從成本和制度性交易成本；最后，配套財(cái)政貼息，進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)融資成本。在全面降成本的基礎(chǔ)上，還建議深化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)改革和教育改革，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人才“脫虛向?qū)崱?，按照《中?guó)制造2025》確定的戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“制造強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（本文為節(jié)選，原文刊發(fā)于《稅務(wù)研究》2020年第12期。）



“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與稅收治理”征文啟事

“國(guó)家治理與稅收征管法修訂”征文啟事

盤點(diǎn) |《稅務(wù)研究》參考文獻(xiàn)集萃（2014~2016年）

盤點(diǎn) |《稅務(wù)研究》參考文獻(xiàn)集萃（2017~2019年）

點(diǎn)我，發(fā)現(xiàn)更多精彩~


點(diǎn)擊下方“閱讀原文”快速投稿吧~