青島市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于嚴(yán)格做好2020年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)地核查工作的通知

青島市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于嚴(yán)格做好2020年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)地核查工作的通知

青島市科學(xué)技術(shù)局

全文有效

2020.11.10

各區(qū)（市、功能區(qū)）、西海岸新區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位：

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）和《青島市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方案（試行）》（青科高字〔2020〕6號(hào)）、《關(guān)于組織開展2020年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的通知》（青科高字〔2020〕7號(hào)）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)組織各區(qū)（市、功能區(qū)）、西海岸新區(qū)科技主管部門（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)市科技主管部門”）對(duì)2020年度部分通過專家評(píng)審的申報(bào)企業(yè)組織實(shí)地核查（企業(yè)名單見附件）。市認(rèn)定機(jī)構(gòu)（市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）將根據(jù)實(shí)地核查意見研究確定認(rèn)定名單，上報(bào)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

一、 核查流程及重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)《青島市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方案（試行）》（青科高字〔2020〕6號(hào)）規(guī)定，區(qū)市科技主管部門、財(cái)政局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)按要求對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。各區(qū)市科技主管部門應(yīng)高度重視實(shí)地核查工作，主動(dòng)與各行政區(qū)財(cái)政部門、稅務(wù)部門對(duì)接前期工作進(jìn)展情況，統(tǒng)一安排實(shí)地核查時(shí)間。鼓勵(lì)各區(qū)市科技主管部門根據(jù)對(duì)企業(yè)的了解情況和稅務(wù)部門評(píng)估意見，適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)地核查的企業(yè)范圍。

1.通知企業(yè)。區(qū)市科技主管部門在實(shí)地核查應(yīng)提前1-2天告知企業(yè)本次實(shí)地核查的核查要求和需要準(zhǔn)備的事項(xiàng)，確認(rèn)實(shí)地核查地址。

2.現(xiàn)場(chǎng)查看。對(duì)照申報(bào)材料，查看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)和辦公現(xiàn)場(chǎng)情況，企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的主要產(chǎn)品（服務(wù)）、研發(fā)設(shè)備是否與申報(bào)書一致，企業(yè)是否設(shè)立了內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)科研條件，企業(yè)財(cái)務(wù)是否規(guī)范運(yùn)行等。同步對(duì)照加蓋公章的申報(bào)書正文原件核實(shí)以下要素真實(shí)性：

（1）查看企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件；實(shí)際辦公場(chǎng)地權(quán)屬證明（如產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同）；實(shí)地核查地址與注冊(cè)地不一致的，提供不一致原因說明（加蓋公章），需提交書面申請(qǐng)說明原因，由企業(yè)法人簽字并加蓋公章，區(qū)市科技主管部門對(duì)說明的真實(shí)性、合理性予以核實(shí)，并將說明原件帶回。

（2）登錄企業(yè)個(gè)稅申報(bào)或社保申報(bào)系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)企業(yè)繳納社保記錄、工資薪金、勞務(wù)費(fèi)用等是否與申報(bào)書說明的情況一致；企業(yè)科技人員是否嚴(yán)格按照“直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以及專門從事上述活動(dòng)的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明：知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書原件，如新授權(quán)專利未取得證書，須提供授權(quán)通知書原件；專利最后一次繳費(fèi)憑證。

（4）查看軟著系統(tǒng)，對(duì)通過軟著申報(bào)的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)對(duì)所有軟著逐一進(jìn)行不低于20秒的系統(tǒng)操作和數(shù)據(jù)庫操作（系統(tǒng)操作需包含系統(tǒng)主要功能點(diǎn)，并可實(shí)現(xiàn)真實(shí)數(shù)據(jù)交互；數(shù)據(jù)庫操作需包含表名稱、表結(jié)構(gòu)頁面，以及數(shù)據(jù)查詢演示。）同步查看系統(tǒng)設(shè)計(jì)說明書，需涵蓋系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)類圖及說明、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、原型設(shè)計(jì)（主要功能點(diǎn)）等。對(duì)于不能正常運(yùn)行和操作或缺少主要文件的，實(shí)地核查人員應(yīng)逐一記錄。

（5）財(cái)務(wù)相關(guān)證明：企業(yè)年度審計(jì)報(bào)告原件、研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告原件、研發(fā)輔助賬（可提供電子版在電腦查看）等。

（6）科研活動(dòng)相關(guān)證明。

3.填寫核查情況表。實(shí)地核查各方應(yīng)完整填寫《青島市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)地核查情況表》（以下簡(jiǎn)稱“核查情況表”，附件1），并明確意見。核查情況表應(yīng)由實(shí)地核查經(jīng)辦人簽字、被核查單位承諾并加蓋公章，各區(qū)市科技主管部門作為推薦單位對(duì)是否通過實(shí)地核查出具明確意見并加蓋公章。

二、 時(shí)間安排

請(qǐng)各區(qū)市按申報(bào)批次進(jìn)行核查，核查結(jié)束后將簽字蓋章的核查情況表原件報(bào)送市科技局高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化處。第一批核查時(shí)間截止到2020年11月16日（星期一）下午17：00；第二批時(shí)間截止到11月20日（星期五）下午17:00。

三、 有關(guān)要求

1.各區(qū)市科技主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于執(zhí)行“七個(gè)必須”工作紀(jì)律嚴(yán)格做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知》，落實(shí)實(shí)地核查責(zé)任，如實(shí)記錄核查中發(fā)現(xiàn)的問題。嚴(yán)禁不認(rèn)真核實(shí)材料原件、實(shí)地核查工作走過場(chǎng)、流于形式，甚至明知企業(yè)不符合要求仍違規(guī)通過?，F(xiàn)場(chǎng)查看材料須為原件，且僅在實(shí)地核對(duì)，不接受補(bǔ)送資料。

2.嚴(yán)格落實(shí)保密紀(jì)律，不得將企業(yè)資料發(fā)給核查工作以外人員。對(duì)實(shí)地核查不到位、推薦上報(bào)企業(yè)存在嚴(yán)重弄虛作假行為的區(qū)市科技主管部門，市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)辦公室將視情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改、在一定范圍或公開通報(bào)批評(píng)等相應(yīng)處理，并按照有關(guān)規(guī)定依紀(jì)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

3.各區(qū)市科技主管部門要注意加強(qiáng)對(duì)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)的不符合《工作指引》規(guī)定條件、工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，和為企業(yè)編纂虛假申報(bào)材料的科技咨詢中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)向市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告。

4.企業(yè)須對(duì)實(shí)地核查提供材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。核查現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接區(qū)市科技主管部門實(shí)地核查人員的須為企業(yè)員工，企業(yè)應(yīng)確保人力資源負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在場(chǎng)以備咨詢；須確保軟件著作權(quán)對(duì)應(yīng)軟件系統(tǒng)的人員在位。核查中如出現(xiàn)被核查企業(yè)如無正當(dāng)理由不接受實(shí)地核查、無法取得聯(lián)系或核查情況表填寫不完整、蓋章簽字不完整的，均視為放棄本年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定資格。

5.從事高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的相關(guān)人員要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)禁借企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、開展高新技術(shù)企業(yè)實(shí)地核查之機(jī)收受企業(yè)財(cái)物、搞不正之風(fēng)。存在違法違紀(jì)行為的，依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

聯(lián)系人：市生產(chǎn)力促進(jìn)中心 聯(lián)系電話：88728989-632

市科技局高新處   聯(lián)系電話：85911985

附件：

1.青島市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)地核查情況表

2.2020年度高新技術(shù)企業(yè)實(shí)地核查名單

青島市科學(xué)技術(shù)局

2020年11月10日