青島市科學技術局關于嚴格做好2020年度高新技術企業(yè)認定實地核查工作的通知

青島市科學技術局關于嚴格做好2020年度高新技術企業(yè)認定實地核查工作的通知

青島市科學技術局

全文有效

2020.11.10

各區(qū)（市、功能區(qū)）、西海岸新區(qū)科技主管部門，各有關單位：

根據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）和《青島市高新技術企業(yè)認定管理工作方案（試行）》（青科高字〔2020〕6號）、《關于組織開展2020年度高新技術企業(yè)認定工作的通知》（青科高字〔2020〕7號）相關規(guī)定，現(xiàn)組織各區(qū)（市、功能區(qū)）、西海岸新區(qū)科技主管部門（以下簡稱“區(qū)市科技主管部門”）對2020年度部分通過專家評審的申報企業(yè)組織實地核查（企業(yè)名單見附件）。市認定機構（市科技局、市財政局、市稅務局）將根據(jù)實地核查意見研究確定認定名單，上報全國高新技術企業(yè)認定領導小組辦公室備案。

一、 核查流程及重點內容

根據(jù)《青島市高新技術企業(yè)認定管理工作方案（試行）》（青科高字〔2020〕6號）規(guī)定，區(qū)市科技主管部門、財政局、稅務局負責按要求對部分企業(yè)進行實地核查。各區(qū)市科技主管部門應高度重視實地核查工作，主動與各行政區(qū)財政部門、稅務部門對接前期工作進展情況，統(tǒng)一安排實地核查時間。鼓勵各區(qū)市科技主管部門根據(jù)對企業(yè)的了解情況和稅務部門評估意見，適當擴大實地核查的企業(yè)范圍。

1.通知企業(yè)。區(qū)市科技主管部門在實地核查應提前1-2天告知企業(yè)本次實地核查的核查要求和需要準備的事項，確認實地核查地址。

2.現(xiàn)場查看。對照申報材料，查看企業(yè)生產經(jīng)營、研發(fā)和辦公現(xiàn)場情況，企業(yè)實際生產的主要產品（服務）、研發(fā)設備是否與申報書一致，企業(yè)是否設立了內部科學技術研究開發(fā)機構并具備相應科研條件，企業(yè)財務是否規(guī)范運行等。同步對照加蓋公章的申報書正文原件核實以下要素真實性：

（1）查看企業(yè)經(jīng)營場所證明：營業(yè)執(zhí)照副本原件；實際辦公場地權屬證明（如產權證書、租賃合同）；實地核查地址與注冊地不一致的，提供不一致原因說明（加蓋公章），需提交書面申請說明原因，由企業(yè)法人簽字并加蓋公章，區(qū)市科技主管部門對說明的真實性、合理性予以核實，并將說明原件帶回。

（2）登錄企業(yè)個稅申報或社保申報系統(tǒng)，現(xiàn)場確認企業(yè)繳納社保記錄、工資薪金、勞務費用等是否與申報書說明的情況一致；企業(yè)科技人員是否嚴格按照“直接從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動，以及專門從事上述活動的管理和提供直接技術服務，累計實際工作時間在183天以上的人員”進行統(tǒng)計。

（3）知識產權證明：知識產權證書原件，如新授權專利未取得證書，須提供授權通知書原件；專利最后一次繳費憑證。

（4）查看軟著系統(tǒng)，對通過軟著申報的企業(yè)，企業(yè)應對所有軟著逐一進行不低于20秒的系統(tǒng)操作和數(shù)據(jù)庫操作（系統(tǒng)操作需包含系統(tǒng)主要功能點，并可實現(xiàn)真實數(shù)據(jù)交互；數(shù)據(jù)庫操作需包含表名稱、表結構頁面，以及數(shù)據(jù)查詢演示。）同步查看系統(tǒng)設計說明書，需涵蓋系統(tǒng)總體結構、系統(tǒng)類圖及說明、數(shù)據(jù)庫設計、原型設計（主要功能點）等。對于不能正常運行和操作或缺少主要文件的，實地核查人員應逐一記錄。

（5）財務相關證明：企業(yè)年度審計報告原件、研發(fā)費用專項審計報告原件、研發(fā)輔助賬（可提供電子版在電腦查看）等。

（6）科研活動相關證明。

3.填寫核查情況表。實地核查各方應完整填寫《青島市高新技術企業(yè)認定實地核查情況表》（以下簡稱“核查情況表”，附件1），并明確意見。核查情況表應由實地核查經(jīng)辦人簽字、被核查單位承諾并加蓋公章，各區(qū)市科技主管部門作為推薦單位對是否通過實地核查出具明確意見并加蓋公章。

二、 時間安排

請各區(qū)市按申報批次進行核查，核查結束后將簽字蓋章的核查情況表原件報送市科技局高新技術與產業(yè)化處。第一批核查時間截止到2020年11月16日（星期一）下午17：00；第二批時間截止到11月20日（星期五）下午17:00。

三、 有關要求

1.各區(qū)市科技主管部門要嚴格執(zhí)行《關于執(zhí)行“七個必須”工作紀律嚴格做好高新技術企業(yè)認定管理工作的通知》，落實實地核查責任，如實記錄核查中發(fā)現(xiàn)的問題。嚴禁不認真核實材料原件、實地核查工作走過場、流于形式，甚至明知企業(yè)不符合要求仍違規(guī)通過。現(xiàn)場查看材料須為原件，且僅在實地核對，不接受補送資料。

2.嚴格落實保密紀律，不得將企業(yè)資料發(fā)給核查工作以外人員。對實地核查不到位、推薦上報企業(yè)存在嚴重弄虛作假行為的區(qū)市科技主管部門，市高新技術企業(yè)認定管理機構辦公室將視情節(jié)輕重作出責令限期整改、在一定范圍或公開通報批評等相應處理，并按照有關規(guī)定依紀依法依規(guī)追究相關人員責任。

3.各區(qū)市科技主管部門要注意加強對參與高新技術企業(yè)認定的會計師事務所和稅務師事務所的監(jiān)督指導。對實地核查發(fā)現(xiàn)的不符合《工作指引》規(guī)定條件、工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的會計師事務所和稅務師事務所，和為企業(yè)編纂虛假申報材料的科技咨詢中介機構，應及時向市高新技術企業(yè)認定管理機構辦公室報告。

4.企業(yè)須對實地核查提供材料的真實性、完整性負責。核查現(xiàn)場對接區(qū)市科技主管部門實地核查人員的須為企業(yè)員工，企業(yè)應確保人力資源負責人、財務負責人、項目負責人在場以備咨詢；須確保軟件著作權對應軟件系統(tǒng)的人員在位。核查中如出現(xiàn)被核查企業(yè)如無正當理由不接受實地核查、無法取得聯(lián)系或核查情況表填寫不完整、蓋章簽字不完整的，均視為放棄本年度高新技術企業(yè)申報認定資格。

5.從事高新技術企業(yè)認定管理工作的相關人員要嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，嚴禁借企業(yè)申報高新技術企業(yè)、開展高新技術企業(yè)實地核查之機收受企業(yè)財物、搞不正之風。存在違法違紀行為的，依紀依法依規(guī)嚴肅處理。

聯(lián)系人：市生產力促進中心 聯(lián)系電話：88728989-632

市科技局高新處   聯(lián)系電話：85911985

附件：

1.青島市高新技術企業(yè)實地核查情況表

2.2020年度高新技術企業(yè)實地核查名單

青島市科學技術局

2020年11月10日