關于《國家稅務總局寧夏回族自治區(qū)稅務局關于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關事項的公告》的解讀

關于《國家稅務總局寧夏回族自治區(qū)稅務局關于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關事項的公告》的解讀

   

一、制定的背景

為了確保城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免政策執(zhí)行的公平、公正，困難情形把握規(guī)范、統一,根據《國家稅務總局關于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權限有關事項的公告》（國家稅務總局公告2014年第1號）的授權，寧夏區(qū)稅務局經研究決定印發(fā)《國家稅務總局寧夏回族自治區(qū)稅務局關于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關事項的公告》。

二、制定的必要性

稅收規(guī)范性文件是稅務機關行使權力、實施管理的重要依據，同時也是規(guī)范稅務機關的執(zhí)法行為，保護納稅人的合法權益重要手段。通過制定《國家稅務總局寧夏回族自治區(qū)稅務局關于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關事項的公告》，可以進一步規(guī)范稅務機關的自由裁量權，增強困難性減免工作辦理的透明度，確保全區(qū)范圍內城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免工作開展的科學性、規(guī)范性、統一性。

三、《公告》的主要內容

（一）對城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免的情形予以明確：

一是因嚴重自然災害（風、火、水、地震等）或其他不可抗力因素，致使納稅人遭受重大損失的；二是從事國家、自治區(qū)鼓勵和扶持產業(yè)或社會公益事業(yè)的納稅人，生產經營出現嚴重虧損的；三是因國家、自治區(qū)宏觀經濟和產業(yè)政策調整等原因，閑置1年以上（含1年）的土地；四是全面停產、停業(yè)（因違反規(guī)定被責令停產、停業(yè)的除外）閑置1年以上（含1年）的土地；五是依法進入破產程序或改制清算程序，閑置1年以上（含1年）的土地。

（二）對納稅人辦理城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免所需提供的資料予以明確：相關資料以全國稅務機關納稅服務規(guī)范明確的資料為準。

（三）對各級稅務機關的核準權限進行了明確：寧夏區(qū)稅務局負責對納稅人申請年度減免金額在50萬元以上的核準；寧夏區(qū)稅務局各派出機構負責對納稅人申請年度減免金額在50萬元以下（含本數）的核準；市級稅務局負責對納稅人申請年度減免金額在10萬元以上50萬元以下（含本數）的核準；縣（市、區(qū)）級稅務局負責對納稅人申請年度減免金額在10萬元以下（含本數）的核準。

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