河南省人民政府關于免征農業(yè)稅的通知 豫政2005〕26號

河南省人民政府關于免征農業(yè)稅的通知

豫政2005〕26號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

　　為貫徹落實黨的十六屆四中全會決定和中央農村工作會議精神,繼續(xù)深化農村稅費改革,進一步減輕農民負擔,增加農民收入,省政府決定,從2005年起全面免征農業(yè)稅及其附加?，F(xiàn)將有關問題通知如下:

　　一、充分認識免征農業(yè)稅的重大意義

　　免征農業(yè)稅,徹底改變兩千多年來農民種田繳納“皇糧國稅”的歷史,這是國家與農民分配關系的根本性變化。這項改革關系全省經(jīng)濟社會的健康發(fā)展,是全省農村工作的一件大事,對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,構建和諧社會,進一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力,促進農村小康社會建設具有深遠的歷史意義。

　　二、對免征農業(yè)稅減少的收入全額給予補助

　　縣鄉(xiāng)因免征農業(yè)稅減少的地方財政收入,由中央和省財政全額給予補助,其中由省級負擔的轉移支付與中央轉移支付同時下達,各地要?？顚Ｓ?嚴禁截留挪用。

　　三、建立村級經(jīng)費保障和管理機制

　　以縣為單位,確定村組干部補助范圍和補助標準,在稅費改革轉移支付中單列村級經(jīng)費,專賬管理,?？顚Ｓ?計算到鄉(xiāng),落實到村。

　　四、建立“財政補貼、民政辦理、五保戶受益”的新型農村五保戶供養(yǎng)體制

　　按照《農村五保戶供養(yǎng)工作條例》規(guī)定,認真做好五保戶的確認、審批、發(fā)證和供養(yǎng)工作。五保戶供養(yǎng)經(jīng)費在農村稅費改革轉移支付中單列,實行審批到縣、控制到鄉(xiāng)、落實到人(戶),確保五保戶供養(yǎng)。

　　五、積極推進各項配套改革

　　推進政府職能轉換,合理精簡機構和人員,建立精干高效的行政管理體制和運行機制。在優(yōu)化教育資源配置、加快危房改造基礎上,進一步擴大“兩免一補”覆蓋范圍。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革。對經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn),試行由縣財政統(tǒng)一管理其財政收支的辦法;對免征農業(yè)稅后一般預算收入在300萬元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權、使用權和資金審批權不變的前提下,全面推行“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式。全省實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所垂直到縣級管理。

　　六、澄清和逐步化解鄉(xiāng)村債務

　　按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐步化解”的要求,探索化解鄉(xiāng)村債務的有效途徑。今年,重點做好溫縣化解鄉(xiāng)村債務試點工作。

　　七、妥善解決土地糾紛問題

　　要按照二輪承包責任制有關規(guī)定,以“土地承包基本政策不變,保障農民利益”為原則,妥善解決土地糾紛及有關遺留問題。

　　八、建立健全農民負擔監(jiān)督管理機制,防止農民負擔反彈

　　暫不清收農民以往欠繳的稅費,暫不出臺“一事一議”籌資辦法。嚴格涉農收費管理,繼續(xù)推行涉農收費“公示制”、農村中小學收費“一費制”、涉及農民負擔案件責任追究制。規(guī)范涉農經(jīng)營性收費行為,防止以經(jīng)營性服務收費為名變相加重農民負擔。

　　各級、各有關部門要密切配合,建立農村稅費改革綜合信息系統(tǒng)和重大應急事件的應急處置機制,認真做好農民群眾信訪工作。開展對面向農民亂收費行為的督導檢查工作,嚴肅查處違反農民負擔政策的行為。

　　九、加強領導,確保免征農業(yè)稅工作順利進行

　　各級、各部門要加強領導,明確責任,把黨的惠民政策不折不扣地落實到農戶,確保農民群眾得到實惠。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構、縣鄉(xiāng)財政管理體制、農村義務教育體制等配套改革,確保農村社會穩(wěn)定,促進農村經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

河南省人民政府

二○○五年五月二十六日

河南省人民政府關于免征農業(yè)稅的通知 豫政2005〕26號。