安徽人社局 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁法律援助工作的實(shí)施意見(jiàn)

安徽人社局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁法律援助工作的實(shí)施意見(jiàn)

  

皖人社發(fā)〔2020〕19號(hào)

各市及廣德市、宿松縣人力資源社會(huì)保障局、司法局、財(cái)政局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁法律援助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)解仲裁法律援助）工作，健全完善協(xié)作機(jī)制和保障機(jī)制，不斷滿足人民群眾特別是貧困勞動(dòng)者對(duì)法律援助的需要，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、司法部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁法律援助工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕52號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展調(diào)解仲裁法律援助工作的重要意義。法律援助是國(guó)家保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要法律服務(wù)的一項(xiàng)重要制度。加強(qiáng)調(diào)解仲裁法律援助工作，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的重要舉措，是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快處理涉疫情勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的現(xiàn)實(shí)需要，是保障符合條件的勞動(dòng)者特別是貧困農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助服務(wù)的迫切要求，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、確保法律正確實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)公平正義，具有重要意義。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，將開(kāi)展調(diào)解仲裁法律援助工作作為完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制的重要工作來(lái)抓，將其納入當(dāng)?shù)貫槊褶k實(shí)事清單，不斷健全完善調(diào)解仲裁法律援助工作機(jī)制和保障機(jī)制，有效提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。
二、積極推進(jìn)調(diào)解仲裁法律援助工作站建設(shè)。人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁院)和司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)要將設(shè)立法律援助工作站作為當(dāng)前為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作舉措。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可根據(jù)工作需要在當(dāng)?shù)刂俨迷涸O(shè)立法律援助工作站，或在當(dāng)?shù)毓卜煞?wù)中心設(shè)立調(diào)解仲裁法律援助窗口。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要積極為設(shè)立在當(dāng)?shù)刂俨迷旱姆稍ぷ髡咎峁┕ぷ鲌?chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)備和服務(wù)設(shè)施。人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和司法部門(mén)要積極協(xié)調(diào)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）、綜合服務(wù)大廳（中心）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法律援助窗口，委派法律服務(wù)人員定期值班，就地就近為勞動(dòng)者提供調(diào)解仲裁法律援助服務(wù)。
三、建立健全調(diào)解仲裁法律援助工作機(jī)制。人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和仲裁院、司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)法律援助業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升規(guī)范化服務(wù)水平。仲裁院要發(fā)揮處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為符合法律援助條件的農(nóng)民工和困難職工申請(qǐng)法律援助提供幫助，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)撥打安徽省“12348”公共法律服務(wù)熱線或登錄安徽法律服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://ah.12348.gov.cn）等方式進(jìn)行法律咨詢。法律援助機(jī)構(gòu)要在仲裁院公示法律援助機(jī)構(gòu)辦公地址、法律援助申請(qǐng)材料和工作流程等信息。
四、逐步擴(kuò)大調(diào)解仲裁法律援助范圍。在法律援助對(duì)象上，司法行政機(jī)關(guān)要綜合考慮當(dāng)?shù)胤稍Y源供給狀況、困難群眾法律援助需求等因素，實(shí)施城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程，推動(dòng)法律援助逐步覆蓋低收入勞動(dòng)者，將建檔立卡的扶貧對(duì)象全部納入法律援助對(duì)象范圍，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、工傷職工和孕期、產(chǎn)期、哺乳期(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三期”)女職工的調(diào)解仲裁法律援助工作，為扶貧對(duì)象提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。在法律援助事項(xiàng)上，司法行政機(jī)關(guān)要落實(shí)《安徽省法律援助條例》等規(guī)定，依法為請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者因勞動(dòng)爭(zhēng)議請(qǐng)求給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金的公民提供法律援助。在仲裁院設(shè)立法律援助工作站的，工作站可以配合仲裁院開(kāi)展法律知識(shí)宣講、以案釋法等活動(dòng)，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)。發(fā)揮法律服務(wù)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的保障作用，組織法律援助人員、律師、仲裁員等走進(jìn)貧困戶家庭，主動(dòng)了解貧困戶法律需求，開(kāi)展送法入戶宣傳，提供法律咨詢、法律幫扶，為貧困戶脫貧致富提供法律意見(jiàn)建議，為化解勞動(dòng)合同、工資支付和工傷事故賠償?shù)葎趧?dòng)爭(zhēng)議提供法律幫助，維護(hù)其合法權(quán)利。
五、統(tǒng)一規(guī)范調(diào)解仲裁法律援助程序。加強(qiáng)調(diào)解仲裁法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立健全調(diào)解仲裁法律援助工作機(jī)制。在仲裁院設(shè)立法律援助工作站的，對(duì)來(lái)訪咨詢，工作站接待人員應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭茉嘶拘畔⒑吐?lián)系方式，全面了解案件事實(shí)和受援人法律訴求。對(duì)咨詢事項(xiàng)符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)法律援助的條件和程序，指導(dǎo)其申請(qǐng)法律援助；對(duì)咨詢事項(xiàng)不屬于法律援助的，應(yīng)當(dāng)為其提出法律建議；對(duì)咨詢事項(xiàng)不屬于法律問(wèn)題或者與法律援助無(wú)關(guān)的，告知其應(yīng)咨詢的部門(mén)或渠道。
六、健全完善便民服務(wù)措施。要簡(jiǎn)化審查程序，對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)者和申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工，免予經(jīng)濟(jì)困難審查。推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)，規(guī)范接待指引、法律咨詢、申請(qǐng)受理、查詢答疑等服務(wù)，落實(shí)“減證便民”要求，優(yōu)化辦理流程。開(kāi)辟法律援助“綠色通道”，對(duì)農(nóng)民工、工傷職工、“三期”女職工等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)法律援助的，加快辦理進(jìn)度，有條件的當(dāng)日受理、當(dāng)日轉(zhuǎn)交。對(duì)情況緊急的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，可以先行提供法律援助，事后補(bǔ)交申請(qǐng)材料、補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
七、切實(shí)提升調(diào)解仲裁法律援助工作合力。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、司法行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作對(duì)接，不斷完善工作制度機(jī)制，形成工作合力，充分發(fā)揮法律援助維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的重要作用，共同打造調(diào)解仲裁法律援助服務(wù)品牌。要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流通報(bào)工作信息、總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決工作中遇到的問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)多種方式依法有序參與調(diào)解仲裁法律援助工作。
八、持續(xù)強(qiáng)化調(diào)解仲裁法律援助監(jiān)督保障。加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督管理，根據(jù)中央關(guān)于完善法律援助制度的有關(guān)精神和《中華人民共和國(guó)法律援助條例》《安徽省法律援助條例》以及法律援助工作站管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)調(diào)解仲裁法律援助工作站履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量、工作績(jī)效、規(guī)范化建設(shè)等加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管。財(cái)政部門(mén)要完善調(diào)解仲裁法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。省級(jí)財(cái)政要提供經(jīng)費(fèi)支持，市、縣級(jí)財(cái)政要將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)地方財(cái)力和辦案量合理安排經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)支付。法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。



安徽省人力資源和社會(huì)保障廳 安徽省司法廳

安徽省財(cái)政廳

2020年9月29日