財政部、中國人民銀行、海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《進(jìn)口稅收先征后返管理辦法》的通知

財政部、中國人民銀行、海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《進(jìn)口稅收先征后返管理辦法》的通知

財預(yù)〔2014〕373號

財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

為了做好進(jìn)口稅收先征后返審批工作，規(guī)范審批程序，財政部會同中國人民銀行、海關(guān)總署制定了《進(jìn)口稅收先征后返管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財政部 中國人民銀行 海關(guān)總署

二０一四年十月二十九日

附件：

進(jìn)口稅收先征后返管理辦法

第一章 總則

第一條為做好進(jìn)口稅收先征后返(以下簡稱返稅)審批工作，規(guī)范報送審批程序，明確各有關(guān)部門在審批和監(jiān)督過程中的責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《中華人民共和國國家金庫條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條經(jīng)國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的所有進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅先征后返的辦理，均適用本辦法。

第三條各級財政、海關(guān)、人民銀行在辦理返稅過程中應(yīng)密切協(xié)作，嚴(yán)格按照本辦法和有關(guān)政策的要求，認(rèn)真把關(guān)，堵塞漏洞，防止稅款流失。

第四條符合返稅政策規(guī)定的進(jìn)口企業(yè)(以下簡稱進(jìn)口企業(yè))應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策文件規(guī)定的貨物名稱、進(jìn)口額度和實施時間申請辦理返稅手續(xù)。

第五條進(jìn)口貨物應(yīng)返稅款為海關(guān)填發(fā)的《海關(guān)專用繳款書》中繳納入庫的全部或部分稅款，已經(jīng)作為進(jìn)項稅抵扣的稅款仍然可以享受返稅政策。

第二章 職責(zé)分工

第六條納稅地海關(guān)負(fù)責(zé)對進(jìn)口企業(yè)報送的返稅申請材料進(jìn)行初審，出具初審文件，依據(jù)財政部駐直屬海關(guān)所在地財政監(jiān)察專員辦事處批復(fù)文件開具《收入退還書》。

第七條直屬海關(guān)負(fù)責(zé)對納稅地海關(guān)初審文件和進(jìn)口企業(yè)申請材料進(jìn)行復(fù)審，出具復(fù)審文件，轉(zhuǎn)發(fā)財政部駐直屬海關(guān)所在地財政監(jiān)察專員辦事處批復(fù)文件。

第八條財政部駐直屬海關(guān)所在地財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)負(fù)責(zé)對直屬海關(guān)復(fù)審文件和進(jìn)口企業(yè)申請材料進(jìn)行最終審核，批復(fù)返稅文件。

西藏進(jìn)口自用物資關(guān)稅返還，由財政部駐四川省財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)對西藏自治區(qū)提供的申請材料進(jìn)行最終審核，批復(fù)返稅文件。

第九條納稅地國庫負(fù)責(zé)向進(jìn)口企業(yè)劃撥返稅款項。

第三章 申報、審批工作規(guī)程

第十條進(jìn)口企業(yè)一般應(yīng)在貨物報關(guān)進(jìn)口一年內(nèi)，向納稅地海關(guān)申請辦理返稅。政策文件對返稅期限另有規(guī)定的，按文件規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)口時間以海關(guān)接受企業(yè)正式申報的時間為準(zhǔn)。

第十一條進(jìn)口企業(yè)在申請辦理返稅時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)申請返稅的書面報告；

(二)進(jìn)口貨物返稅申請表(紙質(zhì)和電子版光盤各一份，格式見附1、2)；

(三)經(jīng)海關(guān)、國庫經(jīng)收處(銀行)蓋章齊全的《海關(guān)專用繳款書》原件和復(fù)印件各一份；

(四)“進(jìn)口貨物報關(guān)單”復(fù)印件(付匯證明聯(lián)，加蓋企業(yè)公章)；

(五)進(jìn)口配額證明或國家規(guī)定的其他證件復(fù)印件(加蓋企業(yè)公章)；

(六)進(jìn)口合同復(fù)印件(加蓋企業(yè)公章)；

(七)有關(guān)文件規(guī)定的其他材料。

第十二條納稅地海關(guān)應(yīng)在收齊進(jìn)口企業(yè)返稅申請材料后15個工作日內(nèi)完成以下工作：

(一)對返稅申請材料進(jìn)行初次審核，需要審核確認(rèn)的內(nèi)容包括：

1．進(jìn)口企業(yè)及進(jìn)口貨物可以享受返稅政策；

2．進(jìn)口企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)口；

3．進(jìn)口貨物數(shù)量在進(jìn)口配額證明或其他證明允許的范圍內(nèi)；

4．《海關(guān)專用繳款書》原件真實準(zhǔn)確，所列稅款已經(jīng)全部繳入國庫，此前沒有辦理過返稅；

5．企業(yè)報送的其他材料完整、真實，已按要求加蓋企業(yè)章；

6．其他需要審核的內(nèi)容。

(二)確認(rèn)無誤后以關(guān)發(fā)文的形式出具初審文件(格式見附3)；

(三)在進(jìn)口企業(yè)《進(jìn)口貨物返稅申請表》上簽署審核意見并加蓋海關(guān)單證專用章；

(四)將初審文件連同進(jìn)口企業(yè)申請材料密封報送所在地直屬海關(guān)；

(五)如發(fā)現(xiàn)進(jìn)口企業(yè)報送材料不符合本辦法的規(guī)定，應(yīng)將材料退回申請企業(yè)，并在企業(yè)返稅申請表上注明不予受理的原因。

第十三條直屬海關(guān)應(yīng)在收齊返稅申請材料后10個工作日內(nèi)完成以下工作：

(一)對納稅地海關(guān)報送的初審文件及進(jìn)口企業(yè)申請材料進(jìn)行復(fù)審；

(二)確認(rèn)無誤后以關(guān)發(fā)文的形式出具復(fù)審文件(格式見附3)；

(三)將復(fù)審文件及進(jìn)口企業(yè)返稅申請材料以機(jī)要方式報送財政部專員辦，同時抄報海關(guān)總署(關(guān)稅征管司)。

待具備條件后，財政和海關(guān)部門應(yīng)通過電子方式交換稅單信息，取消紙質(zhì)稅單的寄送。

(四)如發(fā)現(xiàn)納稅地海關(guān)報送材料不符合本辦法的規(guī)定，應(yīng)將材料退回納稅地海關(guān)，并在企業(yè)返稅申請表上注明不予受理的原因。

第十四條專員辦應(yīng)在收齊返稅申請材料后25個工作日內(nèi)完成以下工作：

(一)對直屬海關(guān)報送的復(fù)審文件及進(jìn)口企業(yè)申請材料進(jìn)行最終審核；

(二)確認(rèn)無誤后以辦發(fā)文的形式出具批復(fù)文件；

(三)將批復(fù)文件連同《海關(guān)專用繳款書》原件通過機(jī)要方式傳遞至直屬海關(guān)，并抄送財政部(關(guān)稅司、預(yù)算司、國庫司)、海關(guān)總署、中國人民銀行(國庫局)和納稅地省級人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

(四)如發(fā)現(xiàn)直屬海關(guān)報送材料不符合本辦法的規(guī)定，應(yīng)將材料退回直屬海關(guān)，并在《進(jìn)口貨物返稅申請表》上注明不予受理的原因。

第十五條直屬海關(guān)收到專員辦批復(fù)文件后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將專員辦批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)至納稅地海關(guān)；省級人民銀行分行機(jī)構(gòu)收到專員辦批復(fù)文件后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)將專員辦批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)至納稅地國庫。

第十六條納稅地海關(guān)收到直屬海關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)的專員辦批復(fù)文件后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成以下工作：

(一)核對批復(fù)文件中的應(yīng)返稅款數(shù)額；

(二)確認(rèn)無誤后向申請返稅企業(yè)開具《收入退還書》并注明專員辦批復(fù)文號；

(三)將《海關(guān)專用繳款書》復(fù)印件和《收入退還書》送納稅地國庫辦理返稅資金劃撥事宜。

第十七條納稅地國庫收到專員辦批復(fù)文件和海關(guān)出具的《收入退還書》、《海關(guān)專用繳款書》復(fù)印件后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成以下工作：

(一)審核《收入退還書》、《海關(guān)專用繳款書》和專員辦批復(fù)文件的相關(guān)內(nèi)容是否相符；

(二)審核返稅款項是否已經(jīng)入庫，以前是否辦理過退庫；

(三)確認(rèn)無誤后辦理返稅資金劃款；

(四)將《收入退還書》(付款通知聯(lián))蓋章后退納稅地海關(guān)。

第十八條納稅地海關(guān)收到國庫蓋章退還的《收入退還書》后，在《海關(guān)專用繳款書》原件上蓋“已返稅”章，并退還給進(jìn)口企業(yè)。

第四章 違規(guī)處理

第十九條進(jìn)口企業(yè)收到的返稅稅款，應(yīng)當(dāng)按照政策文件規(guī)定的用途使用。政策文件沒有規(guī)定用途的，應(yīng)按照會計準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第五章 附則

第二十條本辦法由財政部會同中國人民銀行、海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。符合政策規(guī)定、已經(jīng)繳納稅款的進(jìn)口企業(yè)尚未辦理返稅的，也遵照此文辦理。

財政部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《進(jìn)口稅收先征后返管理辦法》(財預(yù)〔2009〕84號)同時廢止。

附件：

1、返稅申請表

2、返稅申請表(附表)

3、初審及復(fù)審文件格式