京房公積金發(fā)[2020]52號(hào) 北京住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)《北京住房公積金行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知

北京住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)《北京住房公積金行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知

京房公積金發(fā)[2020]52號(hào)               

各分中心，各管理部，各有關(guān)單位：


　　《北京住房公積金行政處罰裁量基準(zhǔn)》已經(jīng)北京住房公積金管理委員會(huì)第二十二次全體會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2020年10月9日起實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京住房公積金管理中心

2020年9月9日

北京住房公積金行政處罰裁量基準(zhǔn)


　　第一章 總則


　　第一條 為規(guī)范北京住房公積金執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)對(duì)違法行為的行政處罰自由裁量權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《住房公積金管理?xiàng)l例》及《北京市實(shí)施<住房公積金管理?xiàng)l例>若干規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照《關(guān)于規(guī)范實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)規(guī)定，制定《北京住房公積金行政處罰裁量基準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)》)。


　　第二條 本《基準(zhǔn)》適用于北京住房公積金執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)對(duì)違法行為的行政處罰裁量。


　　第三條 本《基準(zhǔn)》的執(zhí)法主體為北京住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱管理中心)。


　　第四條 按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》，違法行為依據(jù)社會(huì)危害性劃定為A、B、C三個(gè)基礎(chǔ)裁量檔次。其中：“違法行為本身社會(huì)危害性嚴(yán)重的”對(duì)應(yīng)A檔、“違法行為本身社會(huì)危害性一般的”對(duì)應(yīng)B檔、“違法行為本身社會(huì)危害性輕微的”對(duì)應(yīng)C檔。本《基準(zhǔn)》中涉及北京住房公積金執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)各類違法行為均劃定為B檔。


　　第五條 本《基準(zhǔn)》中針對(duì)各類違法行為不同情節(jié)的具體裁量基準(zhǔn)見(jiàn)《北京住房公積金行政違法行為分類目錄》(見(jiàn)附表)。


　　第二章 違法行為裁量檔次


　　第六條 單位不辦理住房公積金繳存登記的行為，違反《住房公積金管理?xiàng)l例》第十三條第二款及第十四條第一款規(guī)定，經(jīng)管理中心責(zé)令限期辦理逾期不辦理的，依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。按照不同違法情節(jié)劃分為“處1萬(wàn)元罰款”、“處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”、“處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款”三個(gè)基礎(chǔ)裁量階次。


　　第七條 不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的行為，違反《住房公積金管理?xiàng)l例》第十三條第二款及第十五條第一款規(guī)定，經(jīng)管理中心責(zé)令限期辦理逾期不辦理的，依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。按照不同違法情節(jié)劃分為“處1萬(wàn)元罰款”、“處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”、“處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款”三個(gè)基礎(chǔ)裁量階次。


　　第八條 單位拒絕管理中心檢查、不如實(shí)提供用人情況以及工資、財(cái)務(wù)報(bào)表等與繳存住房公積金有關(guān)資料的行為，違反《北京市實(shí)施<住房公積金管理?xiàng)l例>若干規(guī)定》第十六條第二款規(guī)定，經(jīng)管理中心責(zé)令改正拒不改正的，依據(jù)《北京市實(shí)施<住房公積金管理?xiàng)l例>若干規(guī)定》第十七條規(guī)定，可以處500元以上1000元以下罰款。上述違法行為的裁量幅度為“500元以上1000元以下罰款”，因處罰金額較小，不再劃分裁量階次。


　　第三章 自由裁量適用規(guī)則


　　第九條 適用裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：


　　(一)處罰法定原則。管理中心應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的住房公積金行政處罰種類、范圍、幅度內(nèi)行使裁量權(quán)。行使裁量權(quán)不得損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。


　　(二)公平公正原則。管理中心應(yīng)當(dāng)公平公正地對(duì)待當(dāng)事人，對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類行政違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。


　　(三)過(guò)罰相當(dāng)原則。適用行使裁量權(quán)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，當(dāng)事人承擔(dān)的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)與其違法的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相當(dāng)。


　　(四)程序正當(dāng)原則。在行使裁量權(quán)時(shí)，必須遵循法定的程序，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。


　　第十條 符合下列情形之一的，應(yīng)依法不予行政處罰。


　　(一)違法行為輕微并主動(dòng)改正，沒(méi)有造成危害后果的;


　　(二)單位收到《北京住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理通知書(shū)》后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的;


　　(三)其他依法不予行政處罰的情形。


　　第十一條 符合下列情形之一，經(jīng)管理中心責(zé)令限期辦理逾期不辦理的，應(yīng)處1萬(wàn)元罰款。


　　(一)單位未按規(guī)定辦理住房公積金繳存登記，且未超過(guò)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定期限12個(gè)月的;


　　(二)單位不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)，且涉及應(yīng)設(shè)未設(shè)職工住房公積金賬戶5個(gè)以下的。


　　第十二條 符合下列情形之一的，經(jīng)管理中心責(zé)令限期辦理逾期不辦理的，應(yīng)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。


　　(一)單位未按規(guī)定辦理住房公積金繳存登記，且超過(guò)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定期限12個(gè)月但未超過(guò)24個(gè)月的;


　　(二)單位不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)，且涉及應(yīng)設(shè)未設(shè)職工住房公積金賬戶5個(gè)以上10個(gè)以下的。


　　第十三條 符合下列情形之一的，經(jīng)管理中心責(zé)令限期辦理逾期不辦理的，應(yīng)處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。


　　(一)單位未按規(guī)定辦理住房公積金繳存登記，且超過(guò)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定期限24個(gè)月的;


　　(二)單位不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)，且涉及應(yīng)設(shè)未設(shè)職工住房公積金賬戶10個(gè)以上的;


　　(三)單位存在住房公積金違法記錄，在兩年內(nèi)再次發(fā)生違反《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)予處罰的住房公積金違法行為。


　　第四章 附則


　　第十四條 本《基準(zhǔn)》中“單位”指《住房公積金管理?xiàng)l例》第二條第二款規(guī)定的各類住房公積金繳存單位。本《基準(zhǔn)》中“以下”、“未超過(guò)”包括本數(shù);“以上”、“超過(guò)”不包括本數(shù)。


　　第十五條 本《基準(zhǔn)》及對(duì)應(yīng)的《北京住房公積金行政違法行為分類目錄》自2020年10月9日起實(shí)施。管理中心有關(guān)規(guī)定與本《基準(zhǔn)》規(guī)定不一致的，以本《基準(zhǔn)》為準(zhǔn)。