與平臺企業(yè)信息共享，實現(xiàn)稅收征管“一次不跑、一步到位、一站辦結(jié)”

　　為鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、澄邁縣人民政府自2019年7月1日起在澄邁試點(diǎn)信息共享稅收管理模式，并按照《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕38號)要求，進(jìn)一步降低稅務(wù)登記成本、優(yōu)化稅收征管模式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，大大降低平臺經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本、提升企業(yè)盈利空間、強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、增加平臺經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位、強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)科學(xué)監(jiān)管。

　　一、主要做法

　　一是創(chuàng)新稅務(wù)登記制度，降低稅務(wù)登記成本，實現(xiàn)“一次不跑”。推行平臺注冊信息與臨時稅務(wù)登記辦理信息同步共享機(jī)制，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的自由職業(yè)者通過平臺完成人臉識別、指紋辨別、錄入身份證號碼、綁定銀行卡號、電子簽名等方式實名認(rèn)證登記基本信息，稅務(wù)部門即對其信息進(jìn)行同步采集，視同已辦理臨時稅務(wù)登記，徹底打破以往平臺自由職業(yè)者需經(jīng)過市場監(jiān)管部門認(rèn)證，并前往稅務(wù)部門提供臨時工商營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營、業(yè)務(wù)場所證明等材料辦理臨時稅務(wù)登記的“面對面”辦稅模式，實現(xiàn)納稅主體身份認(rèn)定“一次不跑”。

　　二是依托信息共享機(jī)制，落實減稅降費(fèi)紅利，實現(xiàn)“一步到位”。因自由職業(yè)者提供的服務(wù)具有流動性、不穩(wěn)定性，且缺乏市場統(tǒng)一規(guī)范管理，以往均為按次申報繳稅，且每次超過500元都需按收入額的3%繳納增值稅，并按增值稅的10%繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，應(yīng)稅所得額超過800元，還需按20%-40%的累進(jìn)稅率代扣代繳個人所得稅，在次年匯算清繳時并入綜合所得按照3%-45%的稅率進(jìn)行匯算清繳。依托信息共享機(jī)制后，符合條件的平臺自由職業(yè)者辦理臨時稅務(wù)登記后即視為個體工商戶，“一步到位”享受增值稅、個人所得稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，大大簡化自由職業(yè)者申報個體工商戶納稅主體身份的認(rèn)證手續(xù)，經(jīng)認(rèn)證后僅需按季申報，月應(yīng)稅收入不滿10萬元(季收入不滿30萬)免征增值稅及城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，個人所得稅按應(yīng)稅收入0.5%-1.7%的稅率征收，大大減輕了自由職業(yè)者的稅收負(fù)擔(dān)。

　　三是優(yōu)化稅收征管模式，推行委托代征稅款，實現(xiàn)“一站辦結(jié)”。委托平臺經(jīng)營者作為代繳義務(wù)人，一站受理所負(fù)責(zé)平臺自由職業(yè)者稅務(wù)申報工作，平臺在支付自由職業(yè)者報酬時統(tǒng)一代征其應(yīng)繳納的增值稅、個人所得稅及相關(guān)附加費(fèi)，在平臺注冊的自由職業(yè)者無須另行申報，實現(xiàn)稅務(wù)申報繳納稅款“一站辦結(jié)”。

　　四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，與大數(shù)據(jù)信息比對，實現(xiàn)“一網(wǎng)管控”。海南稅務(wù)部門通過后臺監(jiān)管賬戶，實時獲取平臺相關(guān)數(shù)據(jù)，監(jiān)控平臺所有自由職業(yè)者業(yè)務(wù)開展情況，與企業(yè)資金流、發(fā)票開具、稅款入庫數(shù)據(jù)等進(jìn)行排查比對，通過異常數(shù)據(jù)風(fēng)險預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并糾正納稅人不報、漏報稅行為，有效防范稅收流失風(fēng)險，實現(xiàn)平臺公司自由職業(yè)者業(yè)務(wù)動態(tài)“一網(wǎng)管控”。

　　二、實踐效果

　　一是有效優(yōu)化了稅收營商環(huán)境。適應(yīng)平臺上自由職業(yè)者隨時、隨地提供服務(wù)獲取報酬的新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)對臨時稅務(wù)登記證辦理程序的突破，既讓平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場主體充分享受稅收優(yōu)惠政策，又打破了辦稅時間和地域的限制;既提高了自由職業(yè)者的稅法遵從度，又減輕了其納稅負(fù)擔(dān)。截至2019年11月底，澄邁區(qū)域內(nèi)平臺自由職業(yè)者符合享受優(yōu)惠政策條件的人次數(shù)達(dá)到49萬人次，共計享受減免稅5100余萬元;平臺企業(yè)繳納各項稅款1.1億元，代征自由職業(yè)者個人所得稅1432.3萬元。

　　二是實現(xiàn)了對平臺經(jīng)濟(jì)的科學(xué)監(jiān)管。在平臺注冊并提供服務(wù)的自由職業(yè)者人數(shù)眾多、流動性強(qiáng)、分布區(qū)域廣，采取委托代征方式征收稅款，以“平臺管平臺”“數(shù)據(jù)管數(shù)據(jù)”等方式，將原先散布在市場上的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)匯集納入稅收監(jiān)管平臺，從源頭上解決了自由職業(yè)者獲取報酬時的稅收流失風(fēng)險。這項政策在方便自由職業(yè)者的同時，也提升稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管質(zhì)效。

　　三是增強(qiáng)了平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/strong>信息共享稅收管理模式，簡化了自由職業(yè)者納稅手續(xù)及成本，最大程度集聚市場供需雙方信息，通過廣泛、及時、大規(guī)模、低成本的信息交互，為解決市場的信息不對稱問題提供了新的可能。截至目前，海南省澄邁縣已通過平臺為150 萬余名從事生產(chǎn)、經(jīng)營的自由職業(yè)者辦理了臨時稅務(wù)登記;騰訊、阿里巴巴、好未來、隨行付、拉卡拉、高燈、豬八戒網(wǎng)等50余家知名互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)在澄邁縣注冊登記。

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