日照市東港區(qū)人民政府 東政辦發(fā)[2020]13號(hào) 東港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

東港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

（全文）

東政辦發(fā)[2020]13號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委，區(qū)政府各部門，區(qū)屬各企事業(yè)單位，國(guó)家、省、市屬駐東港各單位：
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)提供虛擬或真實(shí)的交易平臺(tái)，促成雙方或多方供求之間信息分享并達(dá)成交易的一種數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融合，推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有重要意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）和《山東省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕124號(hào)）精神，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，搶抓互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和5G通信發(fā)展機(jī)遇，加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的賦能作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈貫通延伸，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)
圍繞商品交易、服務(wù)供給、要素支撐等重點(diǎn)方向，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批有輻射力的平臺(tái)型服務(wù)、交易中心，培育一批有帶動(dòng)力的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)品牌企業(yè)，形成一批有整合力的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提高。力爭(zhēng)到2022年，營(yíng)業(yè)收入超10億元的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)3家、超億元的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)10家、超千萬(wàn)元的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)20家。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代航空、先進(jìn)鋼鐵配套、汽車及零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)我區(qū)制造業(yè)骨干企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院校等各類機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)加強(qiáng)合作，吸引國(guó)內(nèi)知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)落地，鼓勵(lì)開發(fā)一批面向研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)供應(yīng)、產(chǎn)品全生命周期管理等應(yīng)用場(chǎng)景的新型工業(yè)APP。支持企業(yè)開展設(shè)備、生產(chǎn)、管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的云化改造以及研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)等能力的云端遷移，推動(dòng)企業(yè)加速上云。到2022年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)上云率達(dá)到90%，新增工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)等市級(jí)平臺(tái)5個(gè)。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局，列第一位的責(zé)任單位為牽頭單位，下同）
（二）電子商務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)垂直電商平臺(tái)建設(shè)，依托后村綠茶、陳疃藍(lán)莓、濤雒芹菜、西湖黑木耳等特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮好KOL創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)一批地方特色突出的專業(yè)性、垂直性電商平臺(tái)。打造一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心、以供應(yīng)鏈管理為支撐，后臺(tái)大數(shù)據(jù)分析與品牌建設(shè)協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)批發(fā)零售企業(yè)，鼓勵(lì)和支持浣洗中國(guó)、山東能源數(shù)據(jù)交易中心等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，成為行業(yè)領(lǐng)先、覆蓋全國(guó)、輻射國(guó)際的領(lǐng)軍型平臺(tái)企業(yè)。發(fā)揮日照跨境電商產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，著力在跨境電商平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等方面先行先試，打造跨境電商發(fā)展的完整生態(tài)圈，做大跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，有效提升我區(qū)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展能力。到2022年，新培育30家?guī)?dòng)力強(qiáng)、知名度高的網(wǎng)紅直播機(jī)構(gòu)，2-3家具有全國(guó)影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
（三）商貿(mào)物流服務(wù)平臺(tái)。依托港口、高鐵、機(jī)場(chǎng)等立體交通優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐，構(gòu)建與國(guó)際接軌、適應(yīng)日照和周邊腹地，及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展要求的互聯(lián)互通、高效便捷的海陸空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)建設(shè)智慧物貿(mào)、無(wú)車承運(yùn)等貿(mào)易物流平臺(tái)，做大做強(qiáng)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺(tái)項(xiàng)目。營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，支持傳化物流、中瑞物流加快發(fā)展，培育形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的交通物流企業(yè)。逐步形成“交換平臺(tái)+數(shù)據(jù)庫(kù)+云服務(wù)”的現(xiàn)代物流信息體系。到2022年，全區(qū)社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)5%以上。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局）
（四）文化創(chuàng)意服務(wù)平臺(tái)。以網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)為核心，推動(dòng)文化科技融合發(fā)展，搶占5G時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，招引一批全國(guó)知名網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)落戶我區(qū)，培育一批具有引領(lǐng)作用的網(wǎng)絡(luò)視聽龍頭企業(yè)，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2022年，建設(shè)1-2家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器、3個(gè)文化特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局）
（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市為抓手，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”北斗七星生態(tài)圈，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作信息服務(wù)平臺(tái)，健全科技需求庫(kù)、成果轉(zhuǎn)化庫(kù)、高端人才庫(kù)、專家咨詢庫(kù)等數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托海曲科創(chuàng)中心、安泰國(guó)際廣場(chǎng)等樓宇產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建自主創(chuàng)新支撐體系，做好“城市+大學(xué)”文章，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)、高等院校創(chuàng)新活力，增強(qiáng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展后勁。到2022年，新建成市級(jí)以上眾創(chuàng)空間5家。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）
（六）教育培訓(xùn)平臺(tái)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教育，提升遠(yuǎn)程教育資源服務(wù)供給能力。積極對(duì)接引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+教育”領(lǐng)域知名企業(yè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在智慧教育領(lǐng)域的全流程應(yīng)用，探索泛在、靈活、智能的教育教學(xué)新環(huán)境建設(shè)與應(yīng)用模式。匯聚特色學(xué)習(xí)資源，搭建門類齊全、內(nèi)容豐富的終身教育在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)資源供給社會(huì)化，打造以學(xué)習(xí)者為中心的一站式教育服務(wù)平臺(tái)。到2022年，新培育3-5家品牌線上學(xué)?；駻PP。（責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）
（七）人力資源服務(wù)平臺(tái)。依托日照人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、日照平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，支持人力資源中介互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，提高人崗匹配精準(zhǔn)度，建立線上智能匹配、線下精準(zhǔn)對(duì)接的招聘服務(wù)模式，加大我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力資源保障力度，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，更好發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化人力資源配置和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用。到2022年，全區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到60家，引進(jìn)10家在國(guó)內(nèi)外有較高知名度或競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）
（八）會(huì)展服務(wù)平臺(tái)。依托日照國(guó)際博覽中心、日照文博中心等高品質(zhì)場(chǎng)館，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套，打造集會(huì)議展覽、倉(cāng)儲(chǔ)物流、高端商業(yè)、體育康養(yǎng)、文化娛樂(lè)、旅游休閑等功能于一體的具備國(guó)際化運(yùn)營(yíng)水平的大型會(huì)展產(chǎn)業(yè)綜合集聚區(qū)，將會(huì)展業(yè)打造成為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，成為推動(dòng)我區(qū)高水平對(duì)外開放的重要平臺(tái)，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2022年，培育1-2個(gè)在國(guó)內(nèi)外具有影響力的標(biāo)志性會(huì)展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

四、保障措施
（一）健全推進(jìn)機(jī)制保障。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各領(lǐng)域平臺(tái)發(fā)展責(zé)任單位積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，并根據(jù)領(lǐng)域特點(diǎn)，制定行動(dòng)方案，努力提升創(chuàng)新服務(wù)能力，主動(dòng)靠前服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決平臺(tái)發(fā)展過(guò)程中遇到的新問(wèn)題。區(qū)直有關(guān)部門結(jié)合各自職能，加強(qiáng)工作協(xié)同，形成合力。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局，有關(guān)部門配合）
（二）強(qiáng)化政策支持力度。對(duì)入駐共建樓宇的平臺(tái)企業(yè)，租賃樓宇辦公用房的，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、地方貢獻(xiàn)、帶動(dòng)能力等，給予差異化房租政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的“網(wǎng)紅”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，按平臺(tái)內(nèi)全部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目年?duì)I收總額分檔，對(duì)平臺(tái)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持平臺(tái)企業(yè)用足用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、樓宇經(jīng)濟(jì)、雙招雙引、文化創(chuàng)意等專項(xiàng)政策，對(duì)重大平臺(tái)實(shí)行“一事一議”“一企一策”優(yōu)惠政策。同時(shí)，加大財(cái)政扶持力度，設(shè)立1億元專項(xiàng)發(fā)展資金，用于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育和招引。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局，有關(guān)部門配合）
（三）放寬準(zhǔn)入條件，營(yíng)造寬松環(huán)境。簡(jiǎn)化平臺(tái)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)，縮短辦理周期，及時(shí)將反映新業(yè)態(tài)特征的經(jīng)營(yíng)范圍表述納入登記范圍。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，對(duì)僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式，提供非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)的民辦文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予政策傾斜，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局，有關(guān)部門配合）
（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，提高平臺(tái)信用監(jiān)管能力和水平，切實(shí)破解信息不對(duì)稱問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)管部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，提高監(jiān)管效能。探索建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易、應(yīng)用開發(fā)規(guī)則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全管理。建立政府與企業(yè)間的數(shù)據(jù)交流機(jī)制，暢通政企數(shù)據(jù)雙向流通，推進(jìn)以數(shù)據(jù)管數(shù)據(jù)，將原先分散在各政府部門的數(shù)據(jù)匯集納入監(jiān)管平臺(tái)，由平臺(tái)相應(yīng)的主管部門對(duì)平臺(tái)企業(yè)實(shí)施信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)類型差異化監(jiān)管。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，有關(guān)部門配合）

東港區(qū)人民政府辦公室

2020年9月9日