“三個字”讀懂：長三角稅收一體化如何跑出“加速度”

  “緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關鍵詞”是習近平總書記日前對更好推動長三角一體化發(fā)展作出的重要部署。其中，改善營商環(huán)境是關鍵目標之一。7月底，國家稅務總局推出進一步支持和服務長三角區(qū)域一體化發(fā)展10項稅收征管服務措施，與去年11月推出的16項稅收服務舉措構成“16＋10”稅收支持體系。通過持續(xù)提升稅收治理效能，長三角稅收一體化步伐不斷邁進，稅收營商環(huán)境也不斷優(yōu)化。
  那么，長三角稅收一體化是如何推進的？其實概括起來就是三個字：融、統(tǒng)、效。
“16+10”稅收舉措具體內(nèi)容都有哪些
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融
服務共同體：
服務創(chuàng)新，重在一個“融”字
  ——“五稅合一”綜合申報。10項新舉措中提到，將城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅（按次申報除外）、土地增值稅與企業(yè)所得稅統(tǒng)一按季度申報。

  “一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”，涉稅業(yè)務整合、辦稅流程簡化，多項舉措為納稅人帶來辦稅便利。

  ——3項跨省業(yè)務無縫銜接。16項服務舉措提出，“便利企業(yè)跨省遷移業(yè)務辦理”“便利跨省涉稅事項報驗業(yè)務辦理”“便利跨省房產(chǎn)土地稅源管理業(yè)務辦理”。

  自7月1日起，跨省涉稅事項報驗業(yè)務辦理功能已在三省兩市電子稅務局上線，支持長三角區(qū)域外出經(jīng)營納稅人通過經(jīng)營地電子稅務局實現(xiàn)開戶、報驗管理、預繳申報、稅款扣繳、信息反饋全流程線上辦理，且辦理時限從5個~10個工作日縮短為1個工作日。據(jù)測算，長三角區(qū)域每年約有20余萬戶次跨省報驗業(yè)務，預計可減少納稅人往返稅務機關40余萬次。


統(tǒng)
征管共同體：
一體征管，重在一個“統(tǒng)”字
  ——18項“首違不罰”清單，體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管理念。清單中列出了納稅人和扣繳義務人未按規(guī)定辦理稅務登記事項、未按規(guī)定設置保管賬簿、未按規(guī)定安裝使用稅控裝置、未按規(guī)定辦理納稅申報、未按規(guī)定開具發(fā)票和稅收票證等事項。對上述稅務日常管理中發(fā)生率高、危害不大、容易糾正的稅務輕微違法行為，當事人在一年內(nèi)首次違反且情節(jié)輕微，能夠及時糾正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰。

  ——19項稅務執(zhí)法裁量基準統(tǒng)一，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“執(zhí)法一把尺子、處罰一個標準、行為一個準繩”。據(jù)介紹，該裁量基準注重行政效率和實際操作性，主要根據(jù)違法手段、危害后果等合理劃分裁量階次，對稅收征管法、發(fā)票管理辦法規(guī)定的關于申報、發(fā)票類違法行為的19項稅務行政處罰事項設定了裁量標準，確保對納稅人的申報、發(fā)票類違法行為的稅務行政處罰做到“同事同罰、公平公正”。
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支持長三角一體化發(fā)展10項稅收新舉措




效
信息共同體：
信息共享，重在一個“效”字
  提升稅收大數(shù)據(jù)服務能力，推動長三角區(qū)域稅收數(shù)據(jù)共享共用。10項新舉措中的第一條，提出利用稅收大數(shù)據(jù)，加大長三角區(qū)域稅收經(jīng)濟聯(lián)合分析力度。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈分析，為長三角區(qū)域企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)供銷上下游精準對接提供支持。

  在16項舉措中，提出“聯(lián)合開展稅收經(jīng)濟分析”。目前，三省兩市稅務部門已組建跨區(qū)域分析團隊，建立聯(lián)合分析長效機制，結合區(qū)域稅收經(jīng)濟發(fā)展特點，拓寬數(shù)據(jù)維度，完成了多篇各有側重、各具特色、優(yōu)勢互補的聯(lián)合分析報告和案例，供各級地方政府和稅務總局領導決策參考。

  不斷加強信息支撐，搭建“信息網(wǎng)”，推進電子稅務局一體化建設。目前，長三角電子稅務局建設已正式啟動。

  積極探索拓展多元信息平臺。不久前，三省兩市稅務部門啟動13個首批試點智慧辦稅服務廳建設。改造后的智慧辦稅中心將集合智能納稅咨詢、集中在線審批、線上體驗培訓、遠程數(shù)據(jù)共享為一體，實現(xiàn)實時咨詢熱線回復、技術問題在線輔導、疑難問題專家會診，為納稅人繳費人提供全鏈優(yōu)質(zhì)服務。

  稅收信息鏈正在加速形成。針對大數(shù)據(jù)應用，10項新措施中還明確提出要統(tǒng)籌開展稅收風險管理，依托數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)長三角區(qū)域涉稅風險信息和風險模型共享。
長三角示范區(qū)公布首批涉稅事項跨區(qū)域通辦清單
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  摘編自中國稅務報