“三個(gè)字”讀懂：長(zhǎng)三角稅收一體化如何跑出“加速度”

  “緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞”是習(xí)近平總書記日前對(duì)更好推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作出的重要部署。其中，改善營(yíng)商環(huán)境是關(guān)鍵目標(biāo)之一。7月底，國(guó)家稅務(wù)總局推出進(jìn)一步支持和服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展10項(xiàng)稅收征管服務(wù)措施，與去年11月推出的16項(xiàng)稅收服務(wù)舉措構(gòu)成“16＋10”稅收支持體系。通過(guò)持續(xù)提升稅收治理效能，長(zhǎng)三角稅收一體化步伐不斷邁進(jìn)，稅收營(yíng)商環(huán)境也不斷優(yōu)化。
  那么，長(zhǎng)三角稅收一體化是如何推進(jìn)的？其實(shí)概括起來(lái)就是三個(gè)字：融、統(tǒng)、效。
“16+10”稅收舉措具體內(nèi)容都有哪些
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融
服務(wù)共同體：
服務(wù)創(chuàng)新，重在一個(gè)“融”字
  ——“五稅合一”綜合申報(bào)。10項(xiàng)新舉措中提到，將城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅（按次申報(bào)除外）、土地增值稅與企業(yè)所得稅統(tǒng)一按季度申報(bào)。

  “一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”，涉稅業(yè)務(wù)整合、辦稅流程簡(jiǎn)化，多項(xiàng)舉措為納稅人帶來(lái)辦稅便利。

  ——3項(xiàng)跨省業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接。16項(xiàng)服務(wù)舉措提出，“便利企業(yè)跨省遷移業(yè)務(wù)辦理”“便利跨省涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)業(yè)務(wù)辦理”“便利跨省房產(chǎn)土地稅源管理業(yè)務(wù)辦理”。

  自7月1日起，跨省涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)業(yè)務(wù)辦理功能已在三省兩市電子稅務(wù)局上線，支持長(zhǎng)三角區(qū)域外出經(jīng)營(yíng)納稅人通過(guò)經(jīng)營(yíng)地電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)開戶、報(bào)驗(yàn)管理、預(yù)繳申報(bào)、稅款扣繳、信息反饋全流程線上辦理，且辦理時(shí)限從5個(gè)~10個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日。據(jù)測(cè)算，長(zhǎng)三角區(qū)域每年約有20余萬(wàn)戶次跨省報(bào)驗(yàn)業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)可減少納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)40余萬(wàn)次。


統(tǒng)
征管共同體：
一體征管，重在一個(gè)“統(tǒng)”字
  ——18項(xiàng)“首違不罰”清單，體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管理念。清單中列出了納稅人和扣繳義務(wù)人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記事項(xiàng)、未按規(guī)定設(shè)置保管賬簿、未按規(guī)定安裝使用稅控裝置、未按規(guī)定辦理納稅申報(bào)、未按規(guī)定開具發(fā)票和稅收票證等事項(xiàng)。對(duì)上述稅務(wù)日常管理中發(fā)生率高、危害不大、容易糾正的稅務(wù)輕微違法行為，當(dāng)事人在一年內(nèi)首次違反且情節(jié)輕微，能夠及時(shí)糾正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰。

  ——19項(xiàng)稅務(wù)執(zhí)法裁量基準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“執(zhí)法一把尺子、處罰一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、行為一個(gè)準(zhǔn)繩”。據(jù)介紹，該裁量基準(zhǔn)注重行政效率和實(shí)際操作性，主要根據(jù)違法手段、危害后果等合理劃分裁量階次，對(duì)稅收征管法、發(fā)票管理辦法規(guī)定的關(guān)于申報(bào)、發(fā)票類違法行為的19項(xiàng)稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)設(shè)定了裁量標(biāo)準(zhǔn)，確保對(duì)納稅人的申報(bào)、發(fā)票類違法行為的稅務(wù)行政處罰做到“同事同罰、公平公正”。
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支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展10項(xiàng)稅收新舉措




效
信息共同體：
信息共享，重在一個(gè)“效”字
  提升稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域稅收數(shù)據(jù)共享共用。10項(xiàng)新舉措中的第一條，提出利用稅收大數(shù)據(jù)，加大長(zhǎng)三角區(qū)域稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)合分析力度。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分析，為長(zhǎng)三角區(qū)域企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷上下游精準(zhǔn)對(duì)接提供支持。

  在16項(xiàng)舉措中，提出“聯(lián)合開展稅收經(jīng)濟(jì)分析”。目前，三省兩市稅務(wù)部門已組建跨區(qū)域分析團(tuán)隊(duì)，建立聯(lián)合分析長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合區(qū)域稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，拓寬數(shù)據(jù)維度，完成了多篇各有側(cè)重、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)合分析報(bào)告和案例，供各級(jí)地方政府和稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

  不斷加強(qiáng)信息支撐，搭建“信息網(wǎng)”，推進(jìn)電子稅務(wù)局一體化建設(shè)。目前，長(zhǎng)三角電子稅務(wù)局建設(shè)已正式啟動(dòng)。

  積極探索拓展多元信息平臺(tái)。不久前，三省兩市稅務(wù)部門啟動(dòng)13個(gè)首批試點(diǎn)智慧辦稅服務(wù)廳建設(shè)。改造后的智慧辦稅中心將集合智能納稅咨詢、集中在線審批、線上體驗(yàn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)共享為一體，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)咨詢熱線回復(fù)、技術(shù)問(wèn)題在線輔導(dǎo)、疑難問(wèn)題專家會(huì)診，為納稅人繳費(fèi)人提供全鏈優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

  稅收信息鏈正在加速形成。針對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，10項(xiàng)新措施中還明確提出要統(tǒng)籌開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，依托數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域涉稅風(fēng)險(xiǎn)信息和風(fēng)險(xiǎn)模型共享。
長(zhǎng)三角示范區(qū)公布首批涉稅事項(xiàng)跨區(qū)域通辦清單
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  摘編自中國(guó)稅務(wù)報(bào)