遼寧省發(fā)展和改革委員會 遼寧省財政廳 遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 遼寧省商務(wù)廳 遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 遼寧省市場監(jiān)督管理局 遼寧省地方金融監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局 中國人民銀行沈陽...

遼寧省發(fā)展和改革委員會 遼寧省財政廳 遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 遼寧省商務(wù)廳 遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 遼寧省市場監(jiān)督管理局 遼寧省地方金融監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局 中國人民銀行沈陽分行 關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案

遼發(fā)改財金〔2020〕331號

各市人民政府，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會，省各有關(guān)單位：

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號）以及《國家發(fā)展改革委辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于抓緊出臺進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力相關(guān)政策的通知》（發(fā)改電〔2020〕926號）精神，統(tǒng)籌推進(jìn)我省新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，重點幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)制定本實施方案。

一、總體要求

國有房屋租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會責(zé)任、主動幫扶小微企業(yè)和個體工商戶。鼓勵非國有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。省各有關(guān)部門及省內(nèi)各級政府要加大政策支持和宣傳、落實力度，金融機(jī)構(gòu)視需要給予適當(dāng)支持。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、中介、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。

二、實施房屋租金減免

（一）對承租國有房屋（包括各級國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，通過退還已繳納租金、減免當(dāng)期租金或延長租期等方式，免除3個月房屋租金。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。

（二）對承租非國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期、分期收取房屋租金，或者延長房屋租期，減輕其負(fù)擔(dān)。

三、完善財稅優(yōu)惠政策

（三）已享受省財政幫扶小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，可結(jié)合實際情況，用于支付房屋租金等成本性支出。各級財政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地方財政資金，在不違反國家及省相關(guān)政策規(guī)定的前提下，對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租非國有房屋給予適當(dāng)幫扶。

（四）對于為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金的出租人（包括國有和非國有房屋），在本年度內(nèi)，按月份計算，免征減免租金對應(yīng)月份的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅金額不超過減免租金數(shù)額，免稅期限不超過3個月并在本年度內(nèi)申報享受。由出租人自主判別、自行申報享受本項優(yōu)惠政策，并將出租服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶及減免租金的相關(guān)材料留存?zhèn)洳椤Ｊ∈袌霰O(jiān)管局等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干意見》（遼市監(jiān)聯(lián)〔2020〕6號）中第二條第五款減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，按照本文件規(guī)定執(zhí)行，能續(xù)落實好增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。

（五）對受疫情影響幫時失去收入來源的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，在申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時給予優(yōu)先辦理，并將符合條件的受疫情影響的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍，可申請最高貸款額20萬元、期限最長3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門給予全額貼息。

四、加大金融支持力度

（六）對實際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人，引導(dǎo)國有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。

（七）鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，包新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推廣適用于服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，拓展抵質(zhì)押擔(dān)保方式，優(yōu)化對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的金融服務(wù)。

（八）對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)及個體工商戶，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，根據(jù)相關(guān)主體申請給予一定期限的臨時性延期還本付息安排，還本付息日期最長可延長至2021年3月31日，并免收罰息。

（九）鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微信用貸款投放力度。針對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶融資需求和特點，豐富信用貸款產(chǎn)品，提高小微企業(yè)和個體工商戶信用貸款的發(fā)放效率，支持更多小微企業(yè)和個體工商戶獲得免抵押免擔(dān)保的信用貸款支持。

（十）金融機(jī)構(gòu)要用好企業(yè)外部增信資源，切實化解小微企業(yè)和個體工商戶融資難題，要依據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場公認(rèn)度，采取差異化授信政策，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，要積極探索“擔(dān)保+保險+銀行”的貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，既有利降低風(fēng)險，又有利于加大對小微企業(yè)信貸支持力度。

五、穩(wěn)定房屋租賃市場

（十一）承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，各級政府及相關(guān)部門建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛，幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)。

（十二）鼓勵將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各市政府結(jié)合本地實際，6月底前，根據(jù)國家及省出臺的相關(guān)幫扶政策，統(tǒng)籌研究制定出臺本地區(qū)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的政策措施。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，進(jìn)一步把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府的要求上來，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，落實工作責(zé)任，加大工作力度，確保各項要求盡快落到實處。

遼寧省發(fā)展和改革委員會

遼寧省財政廳

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中國人民銀行沈陽分行

2020年6月24日