國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告 2020年第4號 國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布修訂后的《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項目錄》等稅務(wù)規(guī)范性文件的公告

國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布修訂后的《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項目錄》等稅務(wù)規(guī)范性文件的公告
國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告 2020年第4號

  國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布修訂后的《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項目錄》等稅務(wù)規(guī)范性文件的公告
  國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告 2020年第4號
  全文有效
  2020.7.28
  為貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布已取消稅務(wù)行政許可事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2019年第11號 )、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第34號 ）及《國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 江蘇省稅務(wù)局 浙江省稅務(wù)局 安徽省稅務(wù)局 寧波市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<長江三角洲區(qū)域申報發(fā)票類稅務(wù)違法行為處罰裁量基準>的公告》（2020年第4號公告）等規(guī)定，南京市稅務(wù)局依據(jù)《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》（2017年5月16日國家稅務(wù)總局令第41號公布，根據(jù)2019年11月26日國家稅務(wù)總局令第50號修正），對《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于公布稅務(wù)行政許可事項目錄的公告》（國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告2018年第5號）、《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰裁量基準操作標準>的公告》（國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告2018年第6號 ）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項目錄》《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量基準操作標準》重新發(fā)布。
  修訂后的《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量基準操作標準》自2020年8月1日起施行。2020年8月1日以前發(fā)生且尚未處理的違法行為，按照違法行為發(fā)生時的規(guī)定進行處理，但是新的規(guī)定更有利于納稅人的，適用新的規(guī)定。
  特此公告。
  附件：
  1.國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項目錄
  2.國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量基準操作標準
  關(guān)于《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布修訂后的<國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項目錄>等稅務(wù)規(guī)范性文件的公告》的解讀
  為確保制發(fā)的稅務(wù)規(guī)范性文件的準確，以及貫徹落實上級機關(guān)工作部署，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布已取消稅務(wù)行政許可事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2019年第11號 )、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第34號 ）以及《國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 江蘇省稅務(wù)局 浙江省稅務(wù)局 安徽省稅務(wù)局 寧波市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<長江三角洲區(qū)域申報 發(fā)票類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準>的公告》（2020年第4號），市局對《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于公布稅務(wù)行政許可事項目錄的公告》（國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告2018年第5號）、《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰裁量基準操作標準>的公告》（國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告2018年第6號 ）進行了修訂?，F(xiàn)解讀如下：
  一、主要背景
  2019年，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于公布已取消稅務(wù)行政許可事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2019年第11號 )、《關(guān)于進一步簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第34號 ），對稅務(wù)行政許可的事項、文書式樣辦理流程以及時限進行了調(diào)整。2020年6月30日國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 江蘇省稅務(wù)局浙江省稅務(wù)局 安徽省稅務(wù)局 寧波市稅務(wù)局出臺了《關(guān)于發(fā)布<長江三角洲區(qū)域申報發(fā)票類稅務(wù)違法行為處罰裁量基準>的公告》（2020年第4號公告，以下簡稱《裁量基準》）、《關(guān)于發(fā)布<長江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單>的公告》（2020年第5號公告），并自2020年8月1日起施行。
  為了保證市局制發(fā)的稅務(wù)規(guī)范性文件的準確以及貫徹落實《裁量基準》，市局對《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于公布稅務(wù)行政許可事項目錄的公告》進行了修訂，并結(jié)合實際執(zhí)行情況對《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰裁量基準操作標準>的公告》部分內(nèi)容進行調(diào)整細化，方便基層操作和運用，減少稅務(wù)行政處罰的隨意性，促進稅務(wù)行政執(zhí)法的公平與公正，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
  二、主要內(nèi)容
  （一）關(guān)于《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于公布稅務(wù)行政許可事項目錄的公告》（國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告2018年第5號）的修訂情況
  根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布已取消稅務(wù)行政許可事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2019年第11號 ) ，刪除《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于公布稅務(wù)行政許可事項目錄的公告》（國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告2018年第5號）附件《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項目錄》中的第5項“非居民企業(yè)選擇由其主要機構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批”。同時，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第34號 ）附件2《稅務(wù)行政許可項目分項表》，取消《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項目錄》中“審批對象”欄次，增加“數(shù)量”和“申請材料目錄”欄次。
  （二）關(guān)于《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰裁量基準操作標準>的公告》（國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告2018年第6號）的修訂情況
  原《操作標準》共列舉30大項違法行為，53小項具體處罰，此次共作了30處修訂，形成修訂后的《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)行政處罰裁量基準操作標準》。
  一是調(diào)整原《操作標準》，與新《裁量基準》一致。《裁量基準》已采取新的裁量標準且已經(jīng)規(guī)定較為細致的項目，實際操作中違法情節(jié)較復(fù)雜、不常發(fā)生且需要保持一定自由裁量的項目，以及與裁量基準表述不一致的項目等，不作進一步細化，使《操作標準》修訂后與《裁量基準》保持一致。
  二是調(diào)整原《操作標準》，并對新《裁量基準》作進一步細化。對《裁量基準》規(guī)定裁量空間較大，且違法情節(jié)較為簡單，實際操作中經(jīng)常發(fā)生的，在《裁量基準》的基礎(chǔ)上，進一步細化規(guī)范，便于執(zhí)法人員實施行政處罰，保持同一違法行為同事同城同罰。
  三是降低原《操作標準》部分行政處罰項目的最低處罰標準。為了與《裁量基準》相協(xié)調(diào)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，將原最低處罰標準中“處200元罰款”修改為“處100元罰款”，并相應(yīng)修改其他檔次的罰款數(shù)額。
  四是對原《操作標準》部分項目進行優(yōu)化。將部分表述不夠準確，在實際操作中容易引起歧義和爭議的內(nèi)容進行優(yōu)化調(diào)整，使其更準確、明晰，有利于執(zhí)法人員貫徹執(zhí)行，減少征納矛盾。
  三、施行日期
  對《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于公布稅務(wù)行政許可事項目錄的公告》的修訂，只涉及行政許可事項目錄的調(diào)整，納稅人的各項權(quán)利義務(wù)以總局的公告為準。修訂后的《國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量基準操作標準》自2020年8月1日起施行。對2020年8月1日以前發(fā)生且尚未處理的違法行為，按照違法行為發(fā)生時的規(guī)定進行處理，但是新的規(guī)定更有利于納稅人的，適用新的規(guī)定。


附件:

• 1.國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項目錄.doc
  
• 2.國家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量基準操作標準.doc