國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告 2020年第4號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布修訂后的《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項(xiàng)目錄》等稅務(wù)規(guī)范性文件的公告

國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局
國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布修訂后的《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項(xiàng)目錄》等稅務(wù)規(guī)范性文件的公告
國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告 2020年第4號(hào)

  國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布修訂后的《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項(xiàng)目錄》等稅務(wù)規(guī)范性文件的公告
  國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告 2020年第4號(hào)
  全文有效
  2020.7.28
  為貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布已取消稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第11號(hào) )、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第34號(hào) ）及《國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 江蘇省稅務(wù)局 浙江省稅務(wù)局 安徽省稅務(wù)局 寧波市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<長(zhǎng)江三角洲區(qū)域申報(bào)發(fā)票類稅務(wù)違法行為處罰裁量基準(zhǔn)>的公告》（2020年第4號(hào)公告）等規(guī)定，南京市稅務(wù)局依據(jù)《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》（2017年5月16日國(guó)家稅務(wù)總局令第41號(hào)公布，根據(jù)2019年11月26日國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào)修正），對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于公布稅務(wù)行政許可事項(xiàng)目錄的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告2018年第5號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)操作標(biāo)準(zhǔn)>的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告2018年第6號(hào) ）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項(xiàng)目錄》《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)操作標(biāo)準(zhǔn)》重新發(fā)布。
  修訂后的《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)操作標(biāo)準(zhǔn)》自2020年8月1日起施行。2020年8月1日以前發(fā)生且尚未處理的違法行為，按照違法行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定進(jìn)行處理，但是新的規(guī)定更有利于納稅人的，適用新的規(guī)定。
  特此公告。
  附件：
  1.國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項(xiàng)目錄
  2.國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)操作標(biāo)準(zhǔn)
  關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布修訂后的<國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項(xiàng)目錄>等稅務(wù)規(guī)范性文件的公告》的解讀
  為確保制發(fā)的稅務(wù)規(guī)范性文件的準(zhǔn)確，以及貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)工作部署，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布已取消稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第11號(hào) )、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第34號(hào) ）以及《國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 江蘇省稅務(wù)局 浙江省稅務(wù)局 安徽省稅務(wù)局 寧波市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<長(zhǎng)江三角洲區(qū)域申報(bào) 發(fā)票類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)>的公告》（2020年第4號(hào)），市局對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于公布稅務(wù)行政許可事項(xiàng)目錄的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告2018年第5號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)操作標(biāo)準(zhǔn)>的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告2018年第6號(hào) ）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)解讀如下：
  一、主要背景
  2019年，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于公布已取消稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第11號(hào) )、《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第34號(hào) ），對(duì)稅務(wù)行政許可的事項(xiàng)、文書式樣辦理流程以及時(shí)限進(jìn)行了調(diào)整。2020年6月30日國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 江蘇省稅務(wù)局浙江省稅務(wù)局 安徽省稅務(wù)局 寧波市稅務(wù)局出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)布<長(zhǎng)江三角洲區(qū)域申報(bào)發(fā)票類稅務(wù)違法行為處罰裁量基準(zhǔn)>的公告》（2020年第4號(hào)公告，以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》）、《關(guān)于發(fā)布<長(zhǎng)江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單>的公告》（2020年第5號(hào)公告），并自2020年8月1日起施行。
  為了保證市局制發(fā)的稅務(wù)規(guī)范性文件的準(zhǔn)確以及貫徹落實(shí)《裁量基準(zhǔn)》，市局對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于公布稅務(wù)行政許可事項(xiàng)目錄的公告》進(jìn)行了修訂，并結(jié)合實(shí)際執(zhí)行情況對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)操作標(biāo)準(zhǔn)>的公告》部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整細(xì)化，方便基層操作和運(yùn)用，減少稅務(wù)行政處罰的隨意性，促進(jìn)稅務(wù)行政執(zhí)法的公平與公正，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
  二、主要內(nèi)容
  （一）關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于公布稅務(wù)行政許可事項(xiàng)目錄的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告2018年第5號(hào)）的修訂情況
  根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布已取消稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第11號(hào) ) ，刪除《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于公布稅務(wù)行政許可事項(xiàng)目錄的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告2018年第5號(hào)）附件《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項(xiàng)目錄》中的第5項(xiàng)“非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批”。同時(shí)，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第34號(hào) ）附件2《稅務(wù)行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)表》，取消《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項(xiàng)目錄》中“審批對(duì)象”欄次，增加“數(shù)量”和“申請(qǐng)材料目錄”欄次。
  （二）關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)操作標(biāo)準(zhǔn)>的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局公告2018年第6號(hào)）的修訂情況
  原《操作標(biāo)準(zhǔn)》共列舉30大項(xiàng)違法行為，53小項(xiàng)具體處罰，此次共作了30處修訂，形成修訂后的《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)操作標(biāo)準(zhǔn)》。
  一是調(diào)整原《操作標(biāo)準(zhǔn)》，與新《裁量基準(zhǔn)》一致?！恫昧炕鶞?zhǔn)》已采取新的裁量標(biāo)準(zhǔn)且已經(jīng)規(guī)定較為細(xì)致的項(xiàng)目，實(shí)際操作中違法情節(jié)較復(fù)雜、不常發(fā)生且需要保持一定自由裁量的項(xiàng)目，以及與裁量基準(zhǔn)表述不一致的項(xiàng)目等，不作進(jìn)一步細(xì)化，使《操作標(biāo)準(zhǔn)》修訂后與《裁量基準(zhǔn)》保持一致。
  二是調(diào)整原《操作標(biāo)準(zhǔn)》，并對(duì)新《裁量基準(zhǔn)》作進(jìn)一步細(xì)化。對(duì)《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定裁量空間較大，且違法情節(jié)較為簡(jiǎn)單，實(shí)際操作中經(jīng)常發(fā)生的，在《裁量基準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范，便于執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，保持同一違法行為同事同城同罰。
  三是降低原《操作標(biāo)準(zhǔn)》部分行政處罰項(xiàng)目的最低處罰標(biāo)準(zhǔn)。為了與《裁量基準(zhǔn)》相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將原最低處罰標(biāo)準(zhǔn)中“處200元罰款”修改為“處100元罰款”，并相應(yīng)修改其他檔次的罰款數(shù)額。
  四是對(duì)原《操作標(biāo)準(zhǔn)》部分項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化。將部分表述不夠準(zhǔn)確，在實(shí)際操作中容易引起歧義和爭(zhēng)議的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使其更準(zhǔn)確、明晰，有利于執(zhí)法人員貫徹執(zhí)行，減少征納矛盾。
  三、施行日期
  對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局關(guān)于公布稅務(wù)行政許可事項(xiàng)目錄的公告》的修訂，只涉及行政許可事項(xiàng)目錄的調(diào)整，納稅人的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)以總局的公告為準(zhǔn)。修訂后的《國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)操作標(biāo)準(zhǔn)》自2020年8月1日起施行。對(duì)2020年8月1日以前發(fā)生且尚未處理的違法行為，按照違法行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定進(jìn)行處理，但是新的規(guī)定更有利于納稅人的，適用新的規(guī)定。


附件:

• 1.國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局行政許可事項(xiàng)目錄.doc
  
• 2.國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)操作標(biāo)準(zhǔn).doc