國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局 寧稅函〔2018〕77 號 國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《重大行政決策征求意見制度》等七項(xiàng)制度的通知

國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
關(guān)于印發(fā)《重大行政決策征求意見制度》等七項(xiàng)制度的通知
寧稅函〔2018〕77 號

  國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《重大行政決策征求意見制度》等七項(xiàng)制度的通知
  寧稅函〔2018〕77 號
  全文有效
  2018.11.13
  國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局重大行政決策征求意見制度
  第一條 為增強(qiáng)重大行政決策的透明度和公眾參與度，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
  第二條 重大行政決策事項(xiàng)主要包括：
  （一）全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)中長期發(fā)展總體規(guī)劃；
  （二）重大項(xiàng)目資金預(yù)算安排；
  （三）涉及社會公眾重大利益的稅收規(guī)范性文件；
  （四）稅收征管體制改革措施及重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目；
  （五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
  （六）處置重大國有資產(chǎn)；
  （七）需要決策的其他重大決策事項(xiàng)。
  以上重大決策事項(xiàng)金額，區(qū)局為50萬元（含）以上，市局為30萬元（含）以上，縣局為10萬元（含）以上。
  第三條 重大行政決策事項(xiàng)涉及公民、法人和其他組織利益的，應(yīng)當(dāng)公開征求意見。
  第四條 重大行政決策涉及其他相關(guān)單位職能的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位的意見。
  第五條 重大行政決策公開征求意見可以采取會議、公示、函詢、調(diào)查、座談、問卷、聽證等方式進(jìn)行。對涉及民生問題的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)引入有關(guān)專家、社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展第三方公眾意愿調(diào)查。
  第六條 重大行政決策征求意見由決策承辦部門組織開展，涉及兩個(gè)以上主管部門職責(zé)的，牽頭部門為承辦部門。公開征求意見前，承辦部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)職能，負(fù)責(zé)承辦重大行政決策建議事項(xiàng)的調(diào)查研究、方案起草與前期論證等準(zhǔn)備工作。
  第七條 公開征求意見后，決策承辦部門應(yīng)將相關(guān)意見進(jìn)行歸納梳理，認(rèn)真研究分析，吸收合理意見；對條件不成熟或其它原因未能吸納的意見，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)情況或做出解釋；對社會各方面意見有較大分歧的，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究論證，必要時(shí)可以吸收有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、基層組織、社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等參與協(xié)商協(xié)調(diào)。
  第八條 重大行政決策事項(xiàng)向社會公開征求意見的，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)通過媒體、門戶網(wǎng)站、微信等多種方式對外發(fā)布，以便于社會公眾知曉或者理解的方式公布重大行政決策有關(guān)問題及說明等信息，并明確社會公眾提出意見的方式和期限。
  第九條 對需要對社會發(fā)布的決策事項(xiàng)，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重大行政決策事項(xiàng)有關(guān)信息，通過媒體對意見集中的有關(guān)問題進(jìn)行解讀說明。
  第十條 本制度所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第十一條 本制度從印發(fā)之日起實(shí)施。
  國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
  重大行政決策聽證制度
  第一條 為增強(qiáng)重大行政決策的透明度和公眾參與度，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
  第二條 稅務(wù)部門擬作出的重大行政決策有下列情形的，應(yīng)舉行聽證：
  （一）涉及社會公眾重大利益或者各方面意見有重大分歧的稅收規(guī)范性文件；
  （二）較多利害關(guān)系人要求聽證的；
  （三）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽證的。
  第三條 擬作出重大行政決策的稅務(wù)機(jī)關(guān)是聽證機(jī)關(guān)，承辦部門具體負(fù)責(zé)聽證組織實(shí)施。除依法不得公開的事項(xiàng)外，重大行政決策聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。
  第四條 聽證的主要形式是舉行聽證會。聽證會參加人包括：聽證主持人、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證代表、聽證監(jiān)察人和旁聽人等。
  （一）聽證主持人由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；
  （二）聽證記錄人由承辦部門指派；
  （三）決策發(fā)言人由承辦部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
  第五條 聽證代表遴選
  （一）聽證會前，應(yīng)通過稅務(wù)部門網(wǎng)站和相關(guān)媒體發(fā)布聽證事項(xiàng)及聽證代表遴選信息；
  （二）聽證代表遴選采取自愿報(bào)名、單位推薦、主動(dòng)邀請等方式進(jìn)行；
  （三）承辦部門根據(jù)自愿報(bào)名、單位推薦、主動(dòng)邀請人員情況，結(jié)合聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍，合理提出遴選聽證代表名單，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)確定；
  （四）聽證代表名單確定后，通過門戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體向社會公布；聽證監(jiān)察人由紀(jì)檢監(jiān)察組派員擔(dān)任；旁聽人由社會和稅務(wù)人員自愿報(bào)名并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)。
  第六條 聽證會舉行的10個(gè)工作日前，除依法不得公開的事項(xiàng)外，應(yīng)向聽證代表告知擬作出重大行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和相關(guān)背景材料、聽證會舉行的時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。
  第七條 聽證會按下列程序進(jìn)行：
  （一）主持人宣讀聽證事項(xiàng)和聽證會紀(jì)律；
  （二）介紹聽證會參加人，核實(shí)聽證代表身份；
  （三）告知聽證會參加人權(quán)利義務(wù)；
  （四）決策發(fā)言人說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景情況；
  （五）聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見；
  （六）決策發(fā)言人答辯；
  （七）聽證代表作最后陳述；
  （八）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；
  （九）聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會筆錄進(jìn)行審閱并簽名。
  第八條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽證全過程，聽證記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
  （一）聽證事由；
  （二）聽證會舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；
  （三）聽證主持人、記錄人、監(jiān)察人、聽證代表人的基本情況；
  （四）決策發(fā)言人的陳述和答辯；
  （五）聽證代表提出的主要觀點(diǎn)、理由、依據(jù)和意見建議；
  （六）主持人對聽證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；
  （七）延期、中止或終止的說明；
  （八）主持人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。
  第九條 聽證結(jié)束后，聽證機(jī)關(guān)要及時(shí)梳理和研究聽證意見，形成聽證報(bào)告，對聽證會上的各種意見做出客觀、真實(shí)的反映，對沒有采納的重要意見，要及時(shí)反饋，并說明情況。聽證報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
  （一）聽證的事項(xiàng)；
  （二）聽證會舉行的基本情況；
  （三）對聽證事項(xiàng)贊同的情況；
  （四）對聽證事項(xiàng)的意見分歧；
  （五）對聽證意見的處理建議；
  （六）需要說明的其他有關(guān)情況。
  聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄和組織聽證的相關(guān)資料。
  第十條 聽證會結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，政策法規(guī)職能部門應(yīng)當(dāng)對聽證報(bào)告進(jìn)行審查，并提出審查意見，提請會議研究通過。
  第十一條 聽證會結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將經(jīng)審查的聽證報(bào)告送交聽證代表，并通過網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公布聽證情況。
  第十二條 經(jīng)審查的聽證報(bào)告是進(jìn)行重大行政決策的重要依據(jù)。
  第十三條 本制度所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第十四條 本制度從印發(fā)之日起實(shí)施。
  國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
  重大行政決策專家咨詢論證制度
  第一條 為促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，建立健全行政決策機(jī)制，提高重大行政決策事項(xiàng)的質(zhì)量，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
  第二條 需要進(jìn)行專家咨詢論證的重大行政決策主要包括稅務(wù)部門信息化建設(shè)項(xiàng)目和涉及社會公眾重大利益的稅收規(guī)范性文件等專業(yè)性強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)。
  第三條 稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)需要，聘請有關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成決策論證專家?guī)?，加?qiáng)對專家?guī)斓倪\(yùn)行、誠信考核、保密教育和退出管理。選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性和權(quán)威性，兼顧代表性和均衡性。組織專家論證部門，應(yīng)根據(jù)需要邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。
  第四條 對信息化建設(shè)項(xiàng)目，由網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家論證，對涉及社會公眾重大利益的稅收規(guī)范性文件，由決策承辦部門組織專家論證。決策承辦部門要為開展論證提供全面準(zhǔn)確的信息資料等必要支持。
  第五條 專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展咨詢論證工作，要對重大行政決策事項(xiàng)的必要性、科學(xué)性、可行性等進(jìn)行論證，客觀、公正、科學(xué)地提出書面論證意見，并對咨詢論證意見真實(shí)性負(fù)責(zé)。
  第六條 組織專家論證，可以采取論證會、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。
  第七條 對社會關(guān)注度高的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)注重吸收第三方專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證。必要時(shí)，可以組織未參加前期論證工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對論證意見的可行性、有效性等進(jìn)行評審。
  第八條 組織論證部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會公開專家信息和論證意見；對于專業(yè)性較強(qiáng)的問題，組織論證部門可以組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)向社會公眾解釋說明。
  第九條 專家咨詢論證意見，由決策承辦部門整理后形成重大行政決策專家咨詢論證報(bào)告，并作為決策參考。
  第十條 專家論證費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第十一條 本制度從印發(fā)之日起實(shí)施。
  國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
  重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估制度
  第一條 為推進(jìn)行政機(jī)關(guān)重大行政決策科學(xué)化、民主化和法制化，規(guī)范重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估工作，進(jìn)一步提高重大行政決策水平，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
  第二條 重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估是指依照法定職權(quán)和程序，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評估方法，對重大行政決策進(jìn)行綜合評價(jià)和估量，由此決定重大行政決策是否實(shí)施的活動(dòng)。
  第三條 下列重大行政決策事項(xiàng)，在決策前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估：
  （一）重大項(xiàng)目資金預(yù)算安排；
  （二）涉及社會公眾重大利益的稅收規(guī)范性文件；
  （三）稅收征管體制改革措施及重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目；
  （四）需要進(jìn)行評估的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
  （五）處置重大國有資產(chǎn)；
  （六）其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。
  第四條 重大行政決策承辦部門負(fù)責(zé)具體評估工作。
  第五條 重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、科學(xué)、合法、公正的原則。
  第六條 決策承辦部門應(yīng)當(dāng)組織對重大行政決策事項(xiàng)的主要風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，對涉及社會公眾切身利益的重大行政策決事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信訪評估。
  第七條 決策承辦部門可以通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會商分析等方式，全面查找風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對決策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和化解處置預(yù)案。
  第八條 風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：
  （一）決策的背景、目的及依據(jù)；
  （二）決策與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的符合程度；
  （三）決策實(shí)施的成本效益分析；
  （四）大多數(shù)相對利益主體對決策的接受程度；
  （五）決策實(shí)施預(yù)期效益和可能對社會、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定等方面產(chǎn)生的影響；
  （六）按照一般、重大風(fēng)險(xiǎn)或者長期、短期風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案；
  （七）決策的合法性、合理性、可行性、可控性；
  （八）保障決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施和建議；
  （九）其他有關(guān)內(nèi)容。
  第九條 重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告作為重大行政決策是否實(shí)施的重要依據(jù)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的重大行政決策，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估的，不得提交決策討論。經(jīng)評估認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)存在低風(fēng)險(xiǎn)的，可以作出決策；經(jīng)評估認(rèn)為重大行政決策存在高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)修改、完善方案，降低風(fēng)險(xiǎn)后再次進(jìn)行評估，再決策或者不決策”。
  第十條 本制度所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第十一條 本制度從印發(fā)之日起實(shí)施。
  國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
  重大行政決策合法性審查制度
  第一條 為保證重大行政決策符合法律規(guī)定，建立重大行政決策合法性審查機(jī)制，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
  第二條 稅收規(guī)范性文件的制定、重大稅收征管體制改革等重大行政決策事項(xiàng)在決策前應(yīng)當(dāng)對決策草案進(jìn)行合法性審查。審查內(nèi)容包括：
  （一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；
  （二）草案擬制過程是否符合法定程序；
  （三）決策內(nèi)容和依據(jù)是否合法。
  第三條 稅收規(guī)范性文件的制定、重大稅收征管體制改革等重大行政決策事項(xiàng),未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不得提交決策討論。
  第四條 重大行政決策合法性審查由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)。
  第五條 需要進(jìn)行合法性審查的重大行政決策事項(xiàng)在提請審查前，決策承辦部門應(yīng)先要對事項(xiàng)的合法性、必要性和可行性進(jìn)行研究，并對所要解決的問題、制度、措施等按規(guī)定進(jìn)行調(diào)研、征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等程序后，形成決策草案。
  第六條 決策承辦部門將形成的重大行政決策草案提交政策法規(guī)部門進(jìn)行合法性審查時(shí)，應(yīng)附送下列材料：
  （一）決策草案說明；
  （二）依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定；
  （三）重大行政決策事項(xiàng)的施行方案、可行性說明；
  （四）論證結(jié)論和反映各方意見的相關(guān)材料；
  （五）調(diào)研報(bào)告、征求意見情況、專家論證結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；
  （六）進(jìn)行合法性審查需要的其他資料。
  第七條 決策承辦部門提交審查的決策草案經(jīng)政策法規(guī)部門合法性審查未獲通過的，政策法規(guī)部門應(yīng)將其退回相關(guān)承辦部門，要求承辦部門修改和補(bǔ)充材料后再申報(bào)。
  第八條 在合法性審查過程中，要充分發(fā)揮公職律師和法律顧問的作用，積極參與審查并提出法律意見。合法性審查結(jié)束后，政策法規(guī)部門要形成書面審查意見返給決策承辦部門，明確說明合法、修改、反對的理由和依據(jù)。
  第九條 決策承辦部門根據(jù)合法性審查意見，應(yīng)對審查未通過的決策草案進(jìn)行修改完善，重新提交政策法規(guī)部門進(jìn)行合法性審查；認(rèn)為不應(yīng)采納的合法性審查意見，應(yīng)當(dāng)在提請決策討論時(shí)專門說明理由。
  第十條 決策承辦部門將審查通過的決策草案提交本局集體會議討論決定。
  第十一條 本制度所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第十二條 本制度從印發(fā)之日起實(shí)施。
  國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
  重大行政決策集體決定制度
  第一條 為規(guī)范和監(jiān)督重大行政決策集體決定行為，提高重大行政決策集體決定的民主性、科學(xué)性，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
  第二條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)依照黨委會議、局長辦公會議、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、局務(wù)會議等要求，對重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行集體討論決定。
  第三條 重大行政決策集體討論事項(xiàng)主要包括：
  （一）全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)中長期發(fā)展總體規(guī)劃；
  （二）重大項(xiàng)目資金預(yù)算安排；
  （三）涉及社會公眾重大利益的稅收規(guī)范性文件；
  （四）稅收征管體制改革措施及重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目；
  （五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
  （六）處置重大國有資產(chǎn)；
  （七）需要決策的其他重大決策事項(xiàng)。
  第四條 重大行政決策集體決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)性、民主性、公開性和效率性的原則，嚴(yán)格按照“集體討論、民主集中、會議決定”的程序，實(shí)行集體議事決策。
  第五條 提請集體討論決定的重大行政決策，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)提交決策方案草案及說明。包括有關(guān)法律和政策依據(jù)、社會公眾等各方面提出的主要意見、專家論證意見、合法性審查意見、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論等需要說明的情況。
  第六條 集體討論重大行政決策，會議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，決策機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)會議組成人員的意見作出決定，擬作出的決定與多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)說明理由。參會人員應(yīng)達(dá)到應(yīng)參加人員的三分之二以上。
  會議組成人員的意見、會議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，對不同意見的應(yīng)當(dāng)予以載明。
  第七條 重大行政決策按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，按照有關(guān)程序辦理。
  第八條 除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站及相關(guān)媒體等便于公眾知曉的方式向社會公布決策結(jié)果。
  第九條 本制度所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第十條 本制度從印發(fā)之日起實(shí)施。
  國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
  重大行政決策執(zhí)行與后評估制度
  第一條 為提高重大行政決策的科學(xué)性和民主性，加強(qiáng)對決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
  第二條 各級決策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、正確執(zhí)行決策，保證執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量，向決策機(jī)關(guān)定期報(bào)告執(zhí)行情況。
  第三條 決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，決策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。
  第四條 下列重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況開展決策執(zhí)行與后評估：
  （一）涉及社會公眾重大利益的稅收規(guī)范性文件；
  （二）稅收征管體制改革措施及重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目；
  （三）其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。
  第五條 重大行政決策執(zhí)行過程中，決策承辦部門要牽頭跟蹤決策實(shí)施情況，通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果。
  決策所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化，或者社會各方面對決策的實(shí)施提出較多意見的，應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織后評估。
  對社會關(guān)注度高的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)吸收人大代表、政協(xié)委員、基層組織、社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等參與評估，并可以引入社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展第三方評估。
  第六條 對重大行政決策執(zhí)行與后評估主要包括以下內(nèi)容：
  （一）決策的實(shí)施效果與決策目的相符程度；
  （二）決策實(shí)施對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)等方面的實(shí)際影響；
  （三）大多數(shù)相對利益主體對決策實(shí)施的實(shí)際接受程度；
  （四）決策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向的符合程度；
  （五）決策實(shí)施帶來的近期效益和長遠(yuǎn)影響；
  （六）決策實(shí)施過程中合法性、合理性、可行性、可控性分析；
  （七）決策實(shí)施主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)；
  （八）決策延續(xù)、調(diào)整或者停止執(zhí)行的建議；
  （九）決策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)失誤損失及追究相關(guān)責(zé)任建議；
  （十）其他有關(guān)內(nèi)容。
  第七條 經(jīng)后評估認(rèn)為需要調(diào)整的重大行政決策，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)擬定調(diào)整方案，按程序提交會議集體討論決定后，變更決策或者終止執(zhí)行決策。
  情況緊急的，決策機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人可以決定調(diào)整決策，但是必須記錄在案，并于事后在會議上說明。
  第八條 因重大行政決策調(diào)整給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
  第九條 重大行政決策后評估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
  （一）決策承辦部門確定需評估的重大行政決策事項(xiàng)；
  （二）成立后評估工作小組。組織相關(guān)人員成立評估工作小組，對社會關(guān)注度高的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)吸收人大代表、政協(xié)委員、基層組織、社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等參與評估，并可以引入社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展第三方評估；
  （三）制定評估工作方案。明確評估目的、評估對象與內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查對象、評估步驟與方法，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、場所等工作保障等；
  （四）開展調(diào)查研究。制定調(diào)查提綱，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，廣泛收集重大行政決策相關(guān)信息，以及利益相關(guān)方和社會公眾的意見和建議；
  （五）形成評估報(bào)告。對收集的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，根據(jù)評估情況形成評估報(bào)告；
  （六）提交會議集體審定，作為重大行政決策重要依據(jù)。
  后評估工作可以根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的特點(diǎn)和要求，選擇上述一種或者多種程序進(jìn)行。
  第十條 本制度所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第十一條 本制度從印發(fā)之日起實(shí)施。