重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)渝中區(qū)2019年政務公開工作方案的通知

重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)渝中區(qū)2019年政務公開工作方案的通知

渝中府辦〔2019〕42號

區(qū)級國家機關各部門，各管委會、街道辦事處：

按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)2019年重慶市政務公開工作要點的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕71號）要求，現(xiàn)將《渝中區(qū)2019年政務公開工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室
2019年7月24日

（此件公開發(fā)布）

渝中區(qū)2019年政務公開工作方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用“和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以提升政務公開質量為主線，著力抓好政策解讀，及時回應社會關切，深化重點領域信息公開，完善政務公開制度規(guī)范，以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務，進一步提高政府治理能力，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，為促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

二、重點工作

（一）扎實做好重點領域信息公開

1.深化營商環(huán)境信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措，著力做好“點菜放權”、工程建設項目審批制度改革、企業(yè)開辦、減證便民、規(guī)范招投標、完善公共資源交易監(jiān)管、審批服務“一網通辦”等方面公開工作。圍繞落實“支持實體經濟企業(yè)18條”、放寬準入門檻等方面加大信息公開力度，支持民營企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)加強“雙隨機、一公開”，檢查處置結果全部按時納入企業(yè)信用信息共享平臺公開，增強監(jiān)管威懾力和公信力。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。依托“渝快辦”政務服務平臺，打造利企便民政策“一站式”發(fā)布平臺，建立“政策直通車”，集中公開招商政策、重大招商項目、招商動態(tài)、招商服務和招商成效等信息，提供開放、便捷的政策查詢通道。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務服務辦、區(qū)住建委、區(qū)商務委、區(qū)招商局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)資源配置中心，責任單位：區(qū)級各部門、各管委會）

2.加強“三大攻堅戰(zhàn)”信息公開。圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務風險等方面，及時依法公開相關信息。圍繞對口幫扶、城市解困等方面，重點做好對口幫扶項目、財政專項資金等信息公開工作。圍繞實施五大環(huán)保行動、抓好中央環(huán)保督察和中辦二次回訪反饋問題整改、打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等方面，進一步做好重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理等生態(tài)環(huán)境信息公開。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)金融辦，責任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

3.強化重點民生領域信息公開。及時公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務教育、醫(yī)療服務、征地信息、社會救助和社會福利等領域信息。做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業(yè)專項活動信息和高職院?？荚囌猩畔?、獎助學金政策的公開工作；推進義務教育招生入學政策公開；加大醫(yī)療服務、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核結果等方面信息公開力度；利用全國征地信息共享平臺，進一步推進征地信息公開，加快歷史征地信息補錄進度。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)住建委（區(qū)棚改辦）、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)醫(yī)保局，責任單位：區(qū)級各部門、各街道辦事處）

4.細化財政信息公開。推進部門項目文本和績效目標公開，確保所有部門均有項目向社會公開。按照中央和全市的統(tǒng)一部署，完善預決算公開操作規(guī)程，全面公開區(qū)政府及其部門財政預決算信息。落實政府債務信息公開，定期公開區(qū)政府債務限額、余額、債務率、償債率、存續(xù)期管理等信息。（牽頭單位：區(qū)財政局，責任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

（二）深入推進決策和執(zhí)行公開

1.推進重要決策公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，探索建立重大行政決策目錄清單、重大決策預公開制度。對列入清單的重大決策，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網絡征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種方式，廣泛聽取意見。探索建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、律師協(xié)會問計求策，保持涉企政策科學性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局，責任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

2.推進重要部署執(zhí)行公開。圍繞政府工作報告，按照職責任務，將主要措施、實施步驟、工作進度等信息向社會公開。加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況。在重大行政決策執(zhí)行過程中要跟蹤決策實施情況，了解利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時調整完善，并將相關情況向社會公開。（牽頭單位：區(qū)政府辦，責任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

3.推進行政執(zhí)法信息公開。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，全面公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結果等信息。（責任單位：區(qū)級各行政執(zhí)法部門）

（三）加強政策解讀和回應關切

1.發(fā)揮好政策解讀的釋疑和引導作用。按照”誰起草、誰解讀、誰負責“原則，持續(xù)加大各類重大政策措施的解讀力度。各部門、各街道主要負責人要帶頭解讀。充分利用主流媒體、政府門戶網站和政務新媒體等渠道，梳理政策“干貨”，制作政策圖解，重點對政策措施的背景依據(jù)、目標任務、主要內容、涉及范圍、執(zhí)行標準等進行解讀。進一步豐富解讀形式，提高圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等解讀形式所占比重。重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，要履行好信息發(fā)布、權威定調、自覺把關等職責，采取在線訪談等形式，帶頭解讀政策，主動引導預期。（責任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

2.積極回應社會關切。加強宣傳、網信、公安等部門聯(lián)系溝通，健全完善重大政務輿情信息共享、協(xié)調聯(lián)動、快速反應機制。對于涉及公眾切身利益、重要改革措施以及容易引發(fā)媒體和公眾關注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估，制定應對處置預案。對出現(xiàn)的疑慮或誤解，要耐心細致做好解釋和說明工作，理順情緒，化解矛盾。重大政務輿情發(fā)生時，輿情處置部門要找準風險源頭，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性，穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應工作，及時準確發(fā)布權威信息。充分利用各種咨詢服務熱線、門戶網站、公開信箱等回應渠道，對出現(xiàn)的政務輿情或群眾反映強烈的問題或重要意見建議，要及時梳理、研判和處置，做好解釋和說明工作。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政府新聞辦、區(qū)委網信辦、區(qū)信訪辦、區(qū)公安分局，責任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

3.突出解讀回應重點。圍繞2019年經濟社會發(fā)展總體要求和主要預期目標，以推進供給側結構性改革為主線，以重點領域改革、優(yōu)化營商環(huán)境、擴大有效需求、實施城市提升行動、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動、內陸開放高地建設行動、保障和改善民生等工作任務為重點，抓好重大政策措施的宣傳解讀工作。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建委、區(qū)城管局、區(qū)商務委，責任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

（四）推進政務公開平臺建設

1.加快政府網站和政務新媒體集約化建設。推進政府網站建設集約化，做好整合、改版、遷移等準備工作，確保年底前全面完成政府網站集約化試點任務。（責任單位：區(qū)黨政信息中心、區(qū)委網信辦）

2.規(guī)范政府網站和政務新媒體管理。理順管理機制，建立健全工作制度，對標《政府網站與政務新媒體監(jiān)管工作年度考核指標》落實監(jiān)管措施，優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報，不斷提高政府網站與政務新媒體管理服務水平。加強政府網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）和《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）精神，對標《政府網站與政務新媒體檢查指標》，抓好政府網站和政務新媒體運維管理，完成政府網站域名清理規(guī)范和IPv6(互聯(lián)網協(xié)議第6版)改造工作。完善政府網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。（責任單位：區(qū)黨政信息中心）

3.推動辦事服務高效便捷。結合機構改革職責調整，梳理編制和公開進駐辦事大廳的政務服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優(yōu)化實體政務大廳“一站式”“一窗式”功能，宣傳推廣好“渝快辦”政務服務平臺，政府網站和政務新媒體要開通“渝快辦”網上辦事入口。（責任單位：區(qū)政務服務辦、區(qū)委網信辦、區(qū)黨政信息中心）

（五）提高政務公開質量

1.貫徹落實政府信息公開條例。貫徹落實新修訂的《政府信息公開條例》，修訂政府信息公開目錄和政府信息公開指南。按照要求全面梳理應當主動公開的政府信息，及時向社會公開。進一步加強依申請公開工作，規(guī)范申請的受理、登記、辦理、回復、復議等流程，嚴格辦理流程和時限，將行政復議駁回率和行政訴訟敗訴率控制在2%以內。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)黨政信息中心，責任單位：區(qū)級各部門，各管委會、各街道辦事處）

2.加強信息公開審查工作。進一步加強政府信息公開前審查力度，特別要做好對公開內容表述、公開時間、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失實、失信、影響社會穩(wěn)定等問題。依法保護好相關人員個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對涉及個人隱私的政府信息，公開時要進行去標識化處理，公開方式、范圍要合理恰當。（責任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

3.做好相關基礎工作。機構改革涉及部門在符合保密要求前提下，依法公開本機關的“三定”方案等信息。建立行政規(guī)范性文件庫，按照印發(fā)年份、公文字號、涉及領域等進行科學分類，優(yōu)化檢索查詢功能。加強政務公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不斷細化完善主動公開基本目錄，進一步提高政府信息公開工作年度報告質量，接受社會監(jiān)督。（責任單位：區(qū)級各部門、各管委會、各街道辦事處）

三、組織保障

調整渝中區(qū)政務公開工作領導小組，區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長王勇任組長，區(qū)政府辦主任任副組長，各成員單位（名單附后）分管負責人為成員。領導小組辦公室設在區(qū)政府辦公室，日常工作由區(qū)政府辦文秘科（政務公開科）、區(qū)黨政信息中心承擔。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各部門、各單位要進一步認識做好政務公開工作的重要意義，把推行政務公開作為建設廉潔、勤政、務實、高效政府的一項重要任務，納入總體工作規(guī)劃。要切實加強組織領導，配齊配強工作人員，統(tǒng)籌推進各項工作開展。主要負責同志要定期聽取匯報，研究解決政務公開重大問題。

（二）落實工作任務。各部門、各單位要進一步提高政務公開意識和能力，認真落實新修訂的《政府信息公開條例》，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，緊扣工作方案，結合本單位實際，認領和落實政務公開重點工作任務，增強公開實效。要著力優(yōu)化重點領域、民生領域等政府信息公開和政策解讀、回應關切等方面內容，努力提升政府政務公開年報質量，推動政務公開工作水平整體邁上新臺階。

（三）完善制度建設。要進一步建立健全政務公開各項工作制度，明確責任要求，細化完善各項操作流程。已經施行的公開工作制度，要按照“應上網、盡上網”的原則，及時通過政府網站集中公開。加快推進政務公開與政府各方面工作的有機融合，把政務公開要求全面貫穿于辦文辦會辦事等日常工作中。

（四）強化督促檢查。按照全市政務公開工作要求，將政務公開工作納入區(qū)政府績效考核體系，區(qū)政府辦將對各部門、各單位開展政務公開工作情況進行督促檢查。

渝中區(qū)政務公開工作領導小組成員單位

（共20個）

區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建委、區(qū)商務委、區(qū)文旅委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應急局、區(qū)國資委、區(qū)交通局、區(qū)政務服務辦、區(qū)市場監(jiān)管局

重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室             2019年7月29日印發(fā)

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