新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局 新國稅流字[1996]21號 新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅新的納稅申報辦法及計會、征管改革的若干問題的通知

新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局
新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅新的納稅申報辦法及計會、征管改革的若干問題的通知
新國稅流字[1996]21號

  新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅新的納稅申報辦法及計會、征管改革的若干問題的通知
  新國稅流字[1996]21號
  全文有效
  1996年3月18日
  為了落實全疆稅收業(yè)務(wù)工作會議精神，去年十二月初，區(qū)局派出四個工作組，對全疆十六個地、州、市征管改革、計會改革以及新的增值稅一般納稅人申報辦法的實施情況進行了檢查，在檢查過程中各地針對三項改革的運行情況，反映出不少實際問題，為順利推進各項改革工作。經(jīng)區(qū)局研究，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下：
  一、增值稅一般納稅人納稅申報辦法有關(guān)問題。
  1、關(guān)于整本發(fā)票每單張票面銷售額在1000元以下的匯總登記問題對增值稅專用發(fā)票整本發(fā)票每單張票面銷售額在1000元以下的，原則上要求逐票逐筆登記《增值稅專用發(fā)票使用明細表》，但對個別用票量特別大的企業(yè)，可由企業(yè)提出申請，經(jīng)縣級稅務(wù)機關(guān)批準，對整本專用發(fā)票每單張票面銷售額在1000元以下的，可按本匯總登記。對普通發(fā)票不再區(qū)分票面金額，均可實行匯總登記《普通發(fā)票使用明細表》，但匯總登記時，普通發(fā)票必須按本依相同稅率整本匯總登記。
  2、關(guān)于百萬元發(fā)票的使用問題從1996年1月1日起，手工版百萬元專用發(fā)票停止使用，凡需開具百萬元專用發(fā)票，需通過防偽稅控系統(tǒng)，開具百萬元電腦發(fā)票。由于目前對進入防偽稅控的企業(yè)有一定的數(shù)量限制，仍有部分需要開具百萬元專用發(fā)票的企業(yè)，沒有進入防偽稅控系統(tǒng)，對這部分企業(yè)，凡需要開具百萬元專用發(fā)票的，可到地、州一級稅務(wù)機關(guān)代開。
  鑒于新疆的實際情況，部分縣（市）距地區(qū)較遠，在地區(qū)集中代開給工作造成一定困難。對此，區(qū)局一方面和國家總局聯(lián)系，爭取申請增加部分縣級代開點。另一方面，調(diào)整發(fā)票結(jié)構(gòu)，已增訂十萬元版專用發(fā)票，爭取五月份以前將發(fā)票發(fā)往各地、州，在未解決前，請各地向納稅人做好解釋工作。
  3、未使用完專用發(fā)票的剪角作廢問題按照國家稅務(wù)總局國稅發(fā)（95）196號文件規(guī)定，整本發(fā)票的有效使用期為2個月，考慮到全疆實際情況，對整本專用發(fā)票的使用期按下列情況處理。
   （1）凡專用發(fā)票由企業(yè)自行領(lǐng)購，自行填開的，按區(qū)局國稅流字（95）92號文件規(guī)定執(zhí)行，即一本發(fā)票的有效使用期最多不超過二個月。
   （2）實行專用發(fā)票“代管監(jiān)開”的企業(yè)，一本發(fā)票的使用期限可放寬到一年，但不能跨年使用。
  4、“以貨易貨”、“以貨抵債”等經(jīng)營形式取得進項發(fā)票的抵扣問題。
  目前對“以貨易貨”、“以貨抵債”購銷形式，就商業(yè)購貨方而言，不能提供付款憑證，對此，在抵扣問題上需注意審查，對商業(yè)企業(yè)原則上仍堅持憑銀行付款憑證予以抵扣，對出現(xiàn)“以貨易貨”、“以貨抵債”等特殊情況，需經(jīng)縣級稅務(wù)機關(guān)稽查屬實后，方可抵扣。
  5、關(guān)于健全內(nèi)部傳遞制度問題按照納稅申報操作規(guī)程，稅務(wù)機關(guān)在接受企業(yè)申報時應(yīng)分三個環(huán)節(jié)，即：受理申報一稽核一稽查，這三個環(huán)節(jié)都和企業(yè)報送的申報資料有直接接觸，為避免發(fā)生資料傳遞保管事故，要求各地建立健全內(nèi)部傳遞制度，著重明確稅企雙方的責(zé)任，規(guī)范各自環(huán)節(jié)的傳遞交接手續(xù)、健全內(nèi)部傳遞制度。各地稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)上述要求制定有關(guān)制度，明確責(zé)任。
  二、計會改革需解決的問題
   1、稅收會計核算形式問題總體采取一級核算兩級管理的形式。具體明確如下：
  （1）手工核算單位：縣級局為明細核算和匯總核算單位，基層稅務(wù)所為明細表分戶核算匯總報帳單位。
  （2）應(yīng)用微機核算單位：采取一級核算分步到位，邊遠稅務(wù)所采取明細表分戶核算匯總報帳，微機核算第一步到國有、集體、私營企業(yè)，第二步擴大到所有納稅戶核算。
  2、稅收會計核算帳冊、憑證的管理從1996年1月1日起，稅收會計核算帳冊、憑證、統(tǒng)一用維漢兩種文字印刷，并明確帳冊，憑證的使用范圍，同時采取收取工本費辦法管理。
  3、稅收會計改革核算軟件的選用問題計劃1996年依照國家稅務(wù)總局推薦的軟件并參考選用兄弟省區(qū)軟件研制結(jié)果，選定1－2個定型軟件，在全疆統(tǒng)一推廣使用，以便全疆聯(lián)網(wǎng)管理，促進稅收征管與稅收會計改革和計算機應(yīng)用有機的結(jié)合。
  4、微機專業(yè)人員的調(diào)配問題隨著征管改革，稅收會計改革以及增值稅專用發(fā)票微機稽核檢查的不斷深入，微機運用日趨廣泛。特別是全疆網(wǎng)絡(luò)即將開通，給微機管理提出新的要求，目前各地微機專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏，現(xiàn)有人員的水平也有待于進一步的提高，各地要根據(jù)工作需要，每個地區(qū)相應(yīng)調(diào)配2－3名軟硬件專業(yè)技術(shù)人員，負責(zé)本地區(qū)的微機維護和軟件推廣工作。
  5、欠稅統(tǒng)計問題各地、州按照1995、1994和1993年以前三塊統(tǒng)計欠稅資料，將19 95年的欠稅結(jié)轉(zhuǎn)到1996年稅收會計核算，對1994年以前的欠稅可逐步用期初存貨已征稅款予以抵扣。
  三、稅收征管和改革有關(guān)問題
   1、征收大廳引進銀行，設(shè)立“稅款預(yù)儲帳戶”問題“稅款預(yù)儲帳戶”是納稅人在稅務(wù)機關(guān)指定的銀行開設(shè)的稅款結(jié)算專用戶，不同于企業(yè)（納稅人）在銀行開設(shè)的基本戶和輔助帳戶“，僅就納稅人將當期應(yīng)納稅款按期提前儲入”稅款預(yù)儲帳戶，并在法定的申報納稅期內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表和有關(guān)資料，由稅務(wù)機關(guān)通知指定銀行劃款入庫。
  2、各地納稅申報服務(wù)廳引進專業(yè)銀行的原則各地、州、市局在商同當?shù)亟饚旌?，根?jù)具體情況，原則上在國有商業(yè)銀行中選擇引入服務(wù)大廳，代理國庫辦理稅款解繳入庫，已引進信用社的可以暫時保留。
  3、關(guān)于收購發(fā)票的印制用紙，聯(lián)次問題收購發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，抵扣聯(lián)、記帳聯(lián)、必須使用發(fā)票的防偽專用紙。其他聯(lián)次的用紙和聯(lián)數(shù)，可由各地國稅局與當?shù)厥召彶块T商定。
  4、征收大廳的設(shè)置和名稱規(guī)范問題大廳應(yīng)設(shè)在城市和縣城以及其他交通便利，納稅人較為集中的地方，一般要以縣市、（分）局為單位建立納稅綜合服務(wù)機構(gòu)。對外稱：“納稅申報服務(wù)廳”，對內(nèi)按職能設(shè)：征收科（股）、管理服務(wù)科（股），是集稅款征收、計統(tǒng)、管理等職責(zé)為一體的納稅申報服務(wù)廳。該廳將分征收柜臺、管理柜臺兩塊（對管理相對集中，稅源較大的市及市屬分局，可設(shè)征收及管理科、股，除此之外設(shè)征收管理科），而各柜臺再分柜內(nèi)柜外，征收柜臺可根據(jù)管理范圍大小設(shè)若干個受理納稅申報的稅款征收窗口；管理柜臺應(yīng)具有咨詢服務(wù)、受理待批文書、稅務(wù)登記、發(fā)票購領(lǐng)審批、資料出售、代開發(fā)票、稅收證明開具、舉報投訴、銀行辦稅以及辦理其它稅務(wù)事宜等多項功能，對納稅人實行全方位的一條 龍服務(wù)。
  征收大廳的名稱規(guī)范為×××縣市國家稅務(wù)局納稅申報服務(wù)廳或××市國家稅務(wù)局××區(qū)分局納稅申報服務(wù)廳。
  5、如何規(guī)范基層縣市（分）局的征管機構(gòu)及其職責(zé)一般可設(shè)置：征收科（股）、計會科（股）、綜合業(yè)務(wù)科（股），管理服務(wù)科（股、所）、稽查分局，具體職責(zé)劃分可按征收監(jiān)控、管理服務(wù)、稅務(wù)稽查，政策法制四個系列確定。
  6、稽查機構(gòu)及有關(guān)問題：稽查機構(gòu)的設(shè)置仍按區(qū)局新國稅人字（95）073號文辦理稽查人員占縣市（分）局總數(shù)的35％實行新的增值稅一般納稅人申報辦法，進行計會、征管改革、工作量大、政策性強，上述問題是各地在具體操做中遇到的問題經(jīng)區(qū)局研究加以明確，今后各地在實施過程中，有什么問題，請及時與區(qū)局聯(lián)系。