新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳 新疆自治區(qū)關(guān)于實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡性財(cái)政扶持政策的通知

新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳
新疆自治區(qū)關(guān)于實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡性財(cái)政扶持政策的通知

  新疆自治區(qū)關(guān)于實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡性財(cái)政扶持政策的通知
  全文有效
  2014年5月26日
  伊犁哈薩克自治州財(cái)政局、各地州市財(cái)局、伊犁哈薩克自治州國稅局、各地州市國稅局、伊犁哈薩克自治州地稅局、各地州市地稅局：
  為了確保“營改增”稅制改革的順利平穩(wěn)推進(jìn)，根據(jù)國家明確的“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，基本消除重復(fù)征稅”的稅制改革原則和要求，從2013年8月1日起，對(duì)自治區(qū)“營改增”試點(diǎn)過程中確因新老稅制轉(zhuǎn)換而增加稅負(fù)的試點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)財(cái)政承受能力和不同行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)施過渡性財(cái)政扶持政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
  一、主要內(nèi)容
  （一）扶持對(duì)象
  過渡性財(cái)政政策扶持對(duì)象：在“營改增”試點(diǎn)以后，按照新稅制（即試點(diǎn)政策）規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制（即原營業(yè)稅政策）規(guī)定計(jì)算的營業(yè)稅增加較大的試點(diǎn)企業(yè)，按照實(shí)際超稅負(fù)增加的稅額給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)由于企業(yè)因取得而未取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票，導(dǎo)致稅負(fù)增加的，財(cái)政不予補(bǔ)貼；對(duì)于因各種原因難以取得增值稅專用發(fā)票的試點(diǎn)企業(yè)，由財(cái)稅部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或工商聯(lián)建立協(xié)調(diào)評(píng)估機(jī)制，共同研究分析企業(yè)無法取得增值稅專用發(fā)票的具體原因，區(qū)別不同情況，給予適當(dāng)?shù)倪^渡性財(cái)政扶持。
  （二）資金來源
  按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制規(guī)定，營業(yè)稅屬于各地縣固定收入，實(shí)施過渡期財(cái)政扶持政策所需資金應(yīng)由各地縣財(cái)政分級(jí)承擔(dān)；對(duì)于地州及所屬縣市按比例分享營業(yè)稅的，所需資金也按其分享比例分別承擔(dān)，由地州及所屬縣市財(cái)政預(yù)算予以安排。
  （三）資金扶持標(biāo)準(zhǔn)及撥付比例
  在過渡扶持期限內(nèi)，年累計(jì)應(yīng)納增值稅稅額超過按營業(yè)稅制計(jì)算的營業(yè)稅稅額10萬元（含10萬元）以上的，經(jīng)審核確認(rèn)后，各市縣（區(qū)）財(cái)政局對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際增加的稅負(fù)原則上按70%予以撥付扶持資金。
  （四）執(zhí)行期限
  自2013年8月1日起執(zhí)行，原則上執(zhí)行至“營改增”在全國全面實(shí)施為止。
  二、工作流程
  財(cái)政扶持資金采用“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)，財(cái)政分類扶持，年度終了結(jié)算資金余額，政策期滿后統(tǒng)一清算”的管理方式。
  （一）申請(qǐng)
  試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)稅制改革前后對(duì)比情況，實(shí)際稅負(fù)確實(shí)有所增加的，可向財(cái)稅部門申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。年超稅負(fù)稅額增加額在10萬元以上50萬元以下的，原則上按年申請(qǐng)，應(yīng)于每一期限的下一個(gè)月的15日-20日向主管財(cái)稅部門提出財(cái)政扶持資金申請(qǐng)；年稅負(fù)增加額在50萬元以上，原則上可每半年申請(qǐng)一次。
  1.申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向國稅主管稅務(wù)部門提交以下資料：
  （1）《關(guān)于申請(qǐng)財(cái)政扶持資金的報(bào)告》；
  （2）《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持資金申請(qǐng)/審核表》；
  （3）《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化申報(bào)表》及減除憑證（還原營業(yè)稅減除項(xiàng)目的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證等）復(fù)印件；
  （4）《營業(yè)稅應(yīng)稅收入直接減除項(xiàng)目明細(xì)表》及減除憑證（差額扣除憑證等）復(fù)印件；
  （5）增值稅完稅憑證復(fù)印件；
  （6）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)資料。
  上述材料一式一份，按以上順序裝訂成冊(cè)，并在側(cè)面加蓋騎縫單位公章。
  2.對(duì)于“營改增”試點(diǎn)企業(yè)的申請(qǐng)有下列情形之一者，原則上不予受理：
  （1）不能按要求提供有關(guān)資料，或所提供資料不真實(shí)的；
  （2）未繳清申請(qǐng)?jiān)路荻惪畹模?
  （3）未能將應(yīng)稅服務(wù)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目的銷售額分開核算的。
  （二）審核
  （1）主管地稅部門對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)進(jìn)行初審，審核按照老稅制計(jì)算的營業(yè)稅情況，審核確認(rèn)后將相關(guān)資料移交給同級(jí)國稅部門；主管國稅部門審核試點(diǎn)改革后按照新稅制規(guī)定繳納的增值稅，并對(duì)稅負(fù)增加情況進(jìn)行分析說明。
  （2）縣（市）主管國稅部門審核通過后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。
  （3）財(cái)政部門對(duì)經(jīng)國、地稅稅務(wù)部門審核后的試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的財(cái)政扶持資金申請(qǐng)、相關(guān)資料進(jìn)行再次審核確認(rèn)。
  （三）資金撥付、結(jié)算、監(jiān)督檢查
  （1）各地財(cái)政部門對(duì)經(jīng)稅務(wù)部門審核后的試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)增加情況進(jìn)行審核確認(rèn)，按照規(guī)定的補(bǔ)助政策對(duì)確因新老稅制轉(zhuǎn)換導(dǎo)致稅負(fù)增加的試點(diǎn)企業(yè)，將財(cái)政扶持資金撥付至試點(diǎn)企業(yè)。
  （2）各地財(cái)政部門在全年結(jié)束后的3個(gè)月內(nèi)，會(huì)同當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門，組織對(duì)已撥付財(cái)政扶持資金試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)變化逐一進(jìn)行審核，多退少補(bǔ)。
  （3）各地財(cái)稅部門組織實(shí)施試點(diǎn)企業(yè)財(cái)稅政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，核實(shí)試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政扶持資金的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
  三、工作要求
  （一）建立工作責(zé)任制度。各地州市、縣（市）財(cái)政部門、稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶持資金的管理，建立工作責(zé)任制度，組成評(píng)審小組，明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真審核，確保審核、撥付、清算和監(jiān)督檢查能夠有效落實(shí)。
  （二）強(qiáng)化審核管理工作。各地州市、縣（市）區(qū)財(cái)政部門要組織落實(shí)財(cái)政扶持資金的審核工作，建立財(cái)稅部門聯(lián)審機(jī)制，做好審核工作記錄，在營業(yè)稅改征增值稅財(cái)政扶持資金管理系統(tǒng)中填寫審核撥付結(jié)果，加強(qiáng)檔案管理。
  （三）建立定期上報(bào)制度。自治區(qū)財(cái)稅部門要加強(qiáng)對(duì)各地、州、市、縣（市）財(cái)稅部門的工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。各地州市、縣（市）財(cái)稅部門要根據(jù)本地的實(shí)際情況統(tǒng)籌安排實(shí)施“營改增”試點(diǎn)財(cái)政扶持政策的各項(xiàng)工作，按照自治區(qū)財(cái)稅部門的具體操作要求，做好相關(guān)工作，及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況和相關(guān)資料，確保財(cái)政扶持政策取得實(shí)效。
  各地要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶持資金的申請(qǐng)受理、清算撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，切實(shí)保障資金使用的有效性和規(guī)范性。對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取財(cái)政扶持資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)查處。
  本通知自2013年8月1日起執(zhí)行。
  附件：（略）
  1.營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持資金申請(qǐng)/審核表
  2.營業(yè)稅應(yīng)稅收入減除項(xiàng)目明細(xì)表
  3.營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化表