寧夏回族自治區(qū)固原市人民政府辦公室 固政辦發(fā)[2015]79號(hào) 固原市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)地方稅征管工作的通知

寧夏回族自治區(qū)固原市人民政府辦公室
固原市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)地方稅征管工作的通知
固政辦發(fā)[2015]79號(hào)

  固原市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)地方稅征管工作的通知
  固政辦發(fā)[2015]79號(hào)
  全文有效
  2015年8月21日
  各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位：
  為了加強(qiáng)部門間的協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)各部門依法治稅的積極性，推動(dòng)稅收征管工作順利開展，促進(jìn)涉稅信息共享制度的建立，確保地方財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)財(cái)產(chǎn)行為稅第三方信息采集與應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見》及《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化社會(huì)綜合治稅工作的意見的通知》文件要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市地方稅征管工作通知如下。
  一、工作目標(biāo)
  稅收是地方財(cái)政的主要組成部分，強(qiáng)化地方稅征管質(zhì)量，確保稅收足額入庫是當(dāng)前財(cái)政稅收工作的重要任務(wù)，近年來，固原市地方稅收入年均占全市稅收總量的60%以上，要確保地方財(cái)源基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大，財(cái)政收入總量、質(zhì)量和增速明顯提高，必須要特別注重地方稅征收管理工作。目前，稅務(wù)部門對(duì)地方稅征管工作最有效和最直接的措施就是依托第三方涉稅信息開展分析評(píng)估，但目前信息化征管體系建設(shè)相對(duì)滯后，第三方涉稅信息獲取利用效率較低，加之各相關(guān)部門未形成健全完善的綜合治稅機(jī)制，支持配合稅務(wù)部門獲取和利用第三方涉稅信息工作還有待于進(jìn)一步完善，因此，必須加大涉稅信息提供和運(yùn)用力度，健全社會(huì)綜合治稅工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通涉稅信息的傳遞渠道。提高信息管稅的質(zhì)量和效率，促進(jìn)地方財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力形成以稅收法律法規(guī)為依據(jù)，以信息化為依托，以地方政府為主導(dǎo)，以稅務(wù)部門為核心，政府相關(guān)部門共同參與，社會(huì)各界共同協(xié)稅護(hù)稅的綜合治稅新局面，全面完成今年的稅收目標(biāo)任務(wù)。
  二、組織領(lǐng)導(dǎo)
  為了加強(qiáng)綜合治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立固原市社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
  組 長(zhǎng)：方 彥 市委常委、副市長(zhǎng)
  副組長(zhǎng)：張 佐 市政府副秘書長(zhǎng)
  馬寶福 市財(cái)政局局長(zhǎng)
  高 山 市國家稅務(wù)局局長(zhǎng)
  成 員：成世杰 市發(fā)改委主任
  許正清 市工信局局長(zhǎng)
  馬全忠 市國土資源局局長(zhǎng)
  馬鳳賢 市住建局局長(zhǎng)
  吳 璞 市農(nóng)牧局局長(zhǎng)
  王 浩 固原市中心支行行長(zhǎng)
  魏志剛 固原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任
  韓 春 市房管局局長(zhǎng)
  張恭昌 原州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
  李秉強(qiáng) 西吉縣副縣長(zhǎng)
  楊銀梅 隆德縣副縣長(zhǎng)
  楊生俊 涇源縣副縣長(zhǎng)
  董永強(qiáng) 彭陽縣副縣長(zhǎng)
  綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：督促各部門認(rèn)真落實(shí)協(xié)稅任務(wù)，定期提供第三方涉稅信息，確保信息傳遞渠道暢通，對(duì)綜合治稅各成員單位協(xié)稅護(hù)稅工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。
  綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國稅局。辦公室主任由市國稅局局長(zhǎng)高山兼任。主要工作職責(zé)是明確各相關(guān)部門提供的第三方涉稅信息及需要相關(guān)部門支持配合的事項(xiàng)；制定各協(xié)稅單位的具體工作任務(wù)；定期匯總、通報(bào)各協(xié)稅單位履行協(xié)稅工作的落實(shí)情況；搭建第三方涉稅信息采集運(yùn)用平臺(tái)。
  三、職責(zé)分工
  （一）市國家稅務(wù)局
  1.負(fù)責(zé)市綜合治稅辦公室的日常事務(wù)及社會(huì)綜合治稅工作的溝通協(xié)調(diào)；針對(duì)社會(huì)綜合治稅工作中遇到的困難和稅收征管工作存在的問題，提出解決的措施和辦法，為市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。
  2.配合各成員單位梳理有可能產(chǎn)生稅收的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，確定協(xié)稅單位應(yīng)配合納稅的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和配合方式，建立健全社會(huì)綜合治稅信息交換平臺(tái)，在系統(tǒng)平臺(tái)上處理各部門提供的涉稅信息，進(jìn)一步開發(fā)完善建設(shè)綜合治稅軟件和網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化，利用采集到的涉稅信息加強(qiáng)稅收征管工作。
  3.認(rèn)真落實(shí)國家對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)的扶持。
  4.開展稅法宣傳、納稅信用評(píng)定考核等工作；擬定年度考核方案，提出年度獎(jiǎng)懲單位和人員名單，報(bào)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
  （二）市發(fā)改委
  1.提供重大項(xiàng)目審批、入庫信息。
  2.房地產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)信息。
  3.經(jīng)濟(jì)適用房投資計(jì)劃信息。
  （三）市工信局
  1.提供工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目審批信息，骨干大型企業(yè)以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況信息。
  2.提供國有企業(yè)改制信息。
  （四）市財(cái)政局
  1.提供財(cái)政性資金撥付情況及工程項(xiàng)目信息、撥付款的源頭扣稅信息。
  2.提供房地產(chǎn)項(xiàng)目土地返還款信息、行政事業(yè)單位房屋租賃等涉稅信息。
  3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理。
  4.做好涉及開展社會(huì)綜合治稅各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)保障。
  （五）市國土資源局
  1.提供國有土地使用權(quán)登記（變更）、劃撥、出讓信息；國土部門掌握的耕地占用、衛(wèi)星測(cè)量占地、采礦權(quán)審批等信息。
  2.嚴(yán)格實(shí)行“先稅后證”制度，對(duì)未取得稅務(wù)部門完（免）稅證明的，不予辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)；協(xié)助稅務(wù)部門抓好耕地占用稅、土地增值稅、營業(yè)稅、城建稅、土地使用稅、契稅、印花稅等稅收工作。
  （六）市住建局
  1.提供建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況、建筑工程施工許可證發(fā)放情況。
  2.提供建設(shè)項(xiàng)目開工進(jìn)度，工程結(jié)算信息。
  3.提供城建項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)理合同備案等涉稅信息。
  4.提供房地產(chǎn)企業(yè)銷售信息（包括開發(fā)商、樓盤名稱，銷售面積，金額和時(shí)間等信息）。
  5.提供商品房合同備案信息、預(yù)銷售許可證信息、房屋建安造價(jià)等涉稅信息。
  （七）市農(nóng)牧局
  1.提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售統(tǒng)計(jì)有關(guān)信息。
  2.提供農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目投資方向和規(guī)劃有關(guān)信息。
  （八）人民銀行固原市中心支行
  1.督促各商業(yè)銀行提供全市商品房按揭信息。
  2.協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)配合稅務(wù)部門開展網(wǎng)上報(bào)稅、銀行網(wǎng)點(diǎn)報(bào)稅，推行“銀稅一體化”和“財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)”。
  按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要，要求其他單位、部門提供其他涉稅信息。
  四、工作要求
  一要提高對(duì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)。深化社會(huì)綜合治稅工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)稅收征管、保障稅收收入及時(shí)足額入庫、增加地方財(cái)政收入的重要舉措，需要全社會(huì)的關(guān)心、理解和支持。對(duì)綜合治稅工作，各相關(guān)部門特別是成員單位要予以高度重視和大力支持，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專人負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)工作，確保綜合治稅工作順利開展。
  二要強(qiáng)化綜合治稅的制度建設(shè)。綜合治稅工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，需要形成一整套完備的制度體系，才能確保順利開展。各部門要對(duì)分工職責(zé)的落實(shí)形成健全的工作制度，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合開展工作，不得推諉扯皮，放任稅收流失。稅務(wù)部門要強(qiáng)化部門之間的聯(lián)系，完善協(xié)作配合制度，積極建立和完善信息互換平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享。
  三要暢通信息傳遞渠道。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅信息采集應(yīng)用平臺(tái)的建立和完善，要對(duì)取得的涉稅信息進(jìn)行保管，依法使用，不得擅自將涉稅信息對(duì)外發(fā)布或用于稅收工作以外用途，也不得將涉稅信息轉(zhuǎn)交第三方。各相關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)第三方涉稅信息的匯總和采集，要確保提供信息的質(zhì)量，并按照稅務(wù)部門要求的時(shí)限傳遞到位。
  四要落實(shí)綜合治稅的要求。為確保綜合治稅工作落到實(shí)處，各部門要配合稅務(wù)部門做好地方稅源控管工作，按照稅務(wù)部門的需求，在規(guī)定期限內(nèi)（半年或一年）及時(shí)提供涉稅信息，要積極協(xié)助稅務(wù)部門共同搭建涉稅信息交流應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，共同參與稅源監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)稅源向稅收的最大轉(zhuǎn)化。
  五要嚴(yán)肅綜合治稅工作考核。綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組將建立健全社會(huì)綜合治稅考核考評(píng)機(jī)制，考評(píng)對(duì)象為已明確職責(zé)的部門，考評(píng)采取平時(shí)抽查和年底綜合考核的方式進(jìn)行?？荚u(píng)的內(nèi)容是相關(guān)部門、單位涉稅信息傳遞情況，協(xié)稅護(hù)稅工作落實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的其他工作落實(shí)情況，對(duì)高度重視社會(huì)綜合治稅工作、成績(jī)突出的部門，給予通報(bào)表彰及獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé)的，不按規(guī)定期限和要求提供信息或提供虛假信息的，予以通報(bào)批評(píng)；以上行為造成稅款流失等嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，違反稅收法律法規(guī)的，依法處理。