寧夏回族自治區(qū)銀川市國(guó)家稅務(wù)局 銀川市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展公職律師工作的通知

寧夏回族自治區(qū)銀川市國(guó)家稅務(wù)局
銀川市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展公職律師工作的通知

  銀川市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于在全市國(guó)稅系統(tǒng)開展公職律師工作的通知
  全文有效
  2016年6月6日
  各縣（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局，局內(nèi)各部門（單位）：
  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行公職律師制度的要求，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)開展公職律師工作的通知》（寧國(guó)稅發(fā)[2016]85號(hào)）精神，經(jīng)銀川市國(guó)家稅務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全市國(guó)稅系統(tǒng)全面開展公職律師工作，現(xiàn)將《銀川市國(guó)家稅務(wù)局開展公職律師工作實(shí)施方案》和《銀川市國(guó)家稅務(wù)局公職律師工作管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)。
  附件1：銀川市國(guó)家稅務(wù)局開展公職律師工作實(shí)施方案
  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行公職律師制度的要求，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開展公職律師工作的通知》（稅總發(fā)[2016]40號(hào)）和《寧夏回族自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局公職律師管理辦法》精神，制定本實(shí)施方案。
  一、工作目標(biāo)
  在全市國(guó)稅系統(tǒng)建立健全公職律師制度，培養(yǎng)一批精通法律和稅收的復(fù)合型人才，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的公職律師隊(duì)伍，充分發(fā)揮稅收法律人才的法律顧問和參謀助手作用，為稅收改革、稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，深入推進(jìn)依法行政，加快稅收法治建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。
  二、工作安排
  公職律師工作采取集中管理與分級(jí)使用相結(jié)合的方式，由自治區(qū)國(guó)稅局統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，市國(guó)稅局按照區(qū)局工作要求同步推進(jìn)。
  （一）市國(guó)稅局在自治區(qū)國(guó)稅局的指導(dǎo)下，落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局、區(qū)局公職律師相關(guān)制度和工作部署，與當(dāng)?shù)厮痉ň譁贤▍f(xié)調(diào)，做好公職律師證書申領(lǐng)、日常管理和執(zhí)業(yè)考核等具體工作。縣（市、區(qū)）局在區(qū)、市局的領(lǐng)導(dǎo)下做好落實(shí)和配合工作。
  （二）市國(guó)稅局有3名以上公職律師的，設(shè)立公職律師辦公室（不列為正式機(jī)構(gòu)），公職律師辦公室主任由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)人兼任。市局必須有至少一名公職律師在公職律師辦公室工作。縣（市、區(qū)）國(guó)稅局不設(shè)立公職律師辦公室，由政策法規(guī)部門代行其職責(zé)。
  三、工作進(jìn)度
  （一）準(zhǔn)備階段
  1.對(duì)全市國(guó)稅系統(tǒng)具有律師資格或者法律職業(yè)資格的在職工作人員進(jìn)行摸底、統(tǒng)計(jì)，調(diào)查核實(shí)個(gè)人申報(bào)的證書、學(xué)歷、工作年限等相關(guān)情況，上報(bào)自治區(qū)國(guó)稅局。（責(zé)任部門：市局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組；完成時(shí)間：3月31日之前）
  2.制定全市國(guó)稅系統(tǒng)公職律師工作實(shí)施辦法及具體實(shí)施方案。（責(zé)任部門：市局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組；完成時(shí)間：4月10日之前）
  3.與市司法行政機(jī)關(guān)溝通，協(xié)調(diào)公職律師證書申請(qǐng)、執(zhí)業(yè)管理等事項(xiàng)。（責(zé)任部門：市局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組；完成時(shí)間：4月15日之前）
  4.成立公職律師辦公室并掛牌。（責(zé)任部門：市局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組；完成時(shí)間：4月20日之前）
  （二）實(shí)施階段
  1.符合任職條件的人員經(jīng)所在單位同意，向公職律師辦公室提出公職律師證書申請(qǐng)，并按照司法行政機(jī)關(guān)要求提供相關(guān)材料。（責(zé)任部門：市局公職律師辦公室；完成時(shí)間：4月25日之前）
  2.公職律師辦公室對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出第一批擬任公職律師人員名單，報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將相關(guān)材料和人員名單報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)審核。（責(zé)任部門：市局公職律師辦公室；完成時(shí)間：4月30日之前）
  3.向?qū)徍送ㄟ^人員頒發(fā)市國(guó)稅系統(tǒng)第一批公職律師證書，并將公職律師名單通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，同時(shí)上報(bào)自治區(qū)國(guó)稅局備案。（責(zé)任部門：市局公職律師辦公室；完成時(shí)間：5月31日之前）
  4.組織參加區(qū)局開展的公職律師任職培訓(xùn)及相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)。（責(zé)任部門：市局公職律師辦公室；完成時(shí)間：按照區(qū)局通知）
  （三）總結(jié)驗(yàn)收
  1.對(duì)開展的公職律師工作進(jìn)行自查和工作總結(jié)，迎接區(qū)局的督導(dǎo)檢查。（責(zé)任部門：市局公職律師辦公室；完成時(shí)間：按照區(qū)局通知）
  2.將全市國(guó)稅系統(tǒng)公職律師工作開展情況以及公職律師人員名單報(bào)送自治區(qū)國(guó)稅局公職律師辦公室，同時(shí)抄送市司法局。（責(zé)任部門：市局公職律師辦公室；完成時(shí)間7月10日之前）。
  附件2：銀川市國(guó)家稅務(wù)局公職律師工作管理辦法
  第一章 總 則
  第一條 為規(guī)范和發(fā)展全市國(guó)稅系統(tǒng)公職律師工作，加強(qiáng)法律人才培養(yǎng)和使用，深入推進(jìn)依法行政，加快稅收法治建設(shè)，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開展公職律師工作的通知》、《稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局公職律師管理辦法》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱公職律師，是指取得公職律師證書，在全市國(guó)稅系統(tǒng)從事法律工作、提供法律服務(wù)的在職工作人員。
  第二章 任職條件及權(quán)利義務(wù)
  第三條 銀川市國(guó)稅系統(tǒng)公職律師基本任職條件：
  （一）全市國(guó)稅系統(tǒng)在職工作人員；
  （二）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行；
  （三）具有中華人民共和國(guó)律師資格或者法律職業(yè)資格；
  （四）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；
  （五）參加稅務(wù)工作不少于三年（含試用期）；
  （六）近二年年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。
  第四條 銀川市國(guó)稅系統(tǒng)公職律師享有以下主要權(quán)利：
  （一）依法調(diào)查取證、查閱案件材料等律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；
  （二）加入律師協(xié)會(huì)，享有會(huì)員權(quán)利；
  （三）參加律師職稱評(píng)定；
  （四）參加國(guó)稅系統(tǒng)、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)等組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等活動(dòng)；
  （五）擔(dān)任公職律師的經(jīng)歷計(jì)入執(zhí)業(yè)年限；
  （六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。
  第五條 銀川市國(guó)稅系統(tǒng)公職律師履行以下主要義務(wù)：
  （一）遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范；
  （二）自覺接受執(zhí)業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律管理；
  （三）勤勉盡責(zé)執(zhí)業(yè)；
  （四）不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所和法律服務(wù)所兼職；
  （五）不得以公職律師身份辦理稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的訴訟和非訴訟法律事務(wù)，依法提供法律援助等除外；
  （六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
  第三章 公職律師辦公室主要職責(zé)
  第六條 銀川市國(guó)稅局設(shè)立公職律師辦公室（不列為正式機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)公職律師管理工作。公職律師辦公室主任由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)人兼任。
  縣（市、區(qū)）國(guó)稅局不設(shè)立公職律師辦公室，由政策法規(guī)部門代行其職責(zé)。
  第七條 銀川市國(guó)稅局公職律師辦公室主要職責(zé)：
  （一）制定銀川市國(guó)稅系統(tǒng)公職律師管理辦法；
  （二）統(tǒng)籌使用本系統(tǒng)公職律師研究重要法律問題、處理復(fù)雜法律事務(wù)；
  （三）指派本系統(tǒng)公職律師為沒有公職律師的縣（市、區(qū)）國(guó)稅局提供法律服務(wù)；
  （四）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)公職律師執(zhí)業(yè)管理工作；
  （五）組織開展本系統(tǒng)公職律師培訓(xùn)、工作交流和業(yè)務(wù)探討；
  （六）配合當(dāng)?shù)厮痉ň?、律師行業(yè)協(xié)會(huì)等做好資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)自律等工作；
  （七）承擔(dān)上級(jí)和本單位其他工作。
  第八條 銀川市公職律師辦公室按照規(guī)定程序啟用“銀川市國(guó)家稅務(wù)局公職律師辦公室”印章，妥善管理和使用印章及各類文書。
  第四章 證書申請(qǐng)及管理
  第九條 符合任職條件的人員經(jīng)所在單位同意，向公職律師辦公室提出公職律師證書申請(qǐng)，并按照司法行政機(jī)關(guān)的要求提供相關(guān)材料。
  第十條 公職律師辦公室對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出擬任公職律師人員名單，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將相關(guān)材料和人員名單一并報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)審核。
  第十一條 市、縣（區(qū)）國(guó)稅局人員申請(qǐng)公職律師的，由市司法局審查后，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)司法廳審批。
  第十二條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將取得公職律師證書情況告知公職律師所在單位人事部門，由人事部門記入個(gè)人檔案。
  第十三條 公職律師應(yīng)當(dāng)妥善保管公職律師證書，不得涂改、故意毀損證書或者將證書轉(zhuǎn)借他人。
  因證書損壞需要更換或者遺失需要補(bǔ)辦的，由本人提交申請(qǐng)更換或者補(bǔ)辦的說明以及相關(guān)材料，按照證書申領(lǐng)程序辦理。損壞的原證書應(yīng)當(dāng)交回。
  第十四條 因工作變動(dòng)等原因不再擔(dān)任公職律師或者不再履行公職律師職責(zé)的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)收回證書，按照司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定處理。
  第十五條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)在司法機(jī)關(guān)頒發(fā)證書后15日內(nèi)，將公職律師名單通過本局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，并且及時(shí)予以更新。
  第五章 執(zhí)業(yè)管理
  第十六條 銀川市國(guó)稅系統(tǒng)公職律師在做好本職工作基礎(chǔ)上，為所在單位提供法律服務(wù)，主要包括：
  （一）為工作決策和重大事務(wù)處理進(jìn)行法律論證、提出法律意見；
  （二）為單位提供與工作相關(guān)的法律咨詢服務(wù)，研究具體法律問題，辦理具體法律事務(wù)；
  （三）參與法律文件起草、合法性審查、重大稅務(wù)案件審理等工作；
  （四）接受單位委托，參加調(diào)解、和解、復(fù)議、訴訟、仲裁、行政賠償?shù)确苫顒?dòng)；
  （五）公職律師辦公室交辦的其他工作。
  第十七條 沒有公職律師的縣（市、區(qū)）局，工作中遇到法律事務(wù)認(rèn)為確有必要的，可以向市局公職律師辦公室提出申請(qǐng)，公職律師辦公室指派公職律師提供法律服務(wù)。
  公職律師辦公室指派公職律師為其他單位提供法律服務(wù)，應(yīng)當(dāng)征得公職律師所在單位同意。確有特殊情況無法承擔(dān)指派工作的，公職律師所在單位應(yīng)當(dāng)向公職律師辦公室作出說明。
  征得同意后，公職律師辦公室將工作任務(wù)推送公職律師所在單位，公職律師所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公職律師按照要求提供法律服務(wù)。
  第十八條 公職律師在執(zhí)業(yè)過程中遇到疑難法律問題或者重大法律事務(wù)，可以提請(qǐng)公職律師辦公室集體研究處理。
  第十九條 市、縣（區(qū)）國(guó)稅機(jī)關(guān)召開局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議以及其他會(huì)議，作出有關(guān)決策或者處理有關(guān)事務(wù)涉及重大法律問題的，可以安排公職律師參加或者列席會(huì)議。
  第二十條 公職律師對(duì)外進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出示公職律師證書和委托單位出具的公函。
  第二十一條 公職律師開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制作工作底稿，妥善保管有關(guān)材料。
  公職律師接受指派提供法律服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作業(yè)務(wù)辦結(jié)情況說明，并將有關(guān)材料編制成冊(cè)、立卷歸檔，向公職律師辦公室備案。
  第二十二條 公職律師按照要求提供法律服務(wù)，接受服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。接受服務(wù)單位不配合的，公職律師可以向公職律師辦公室報(bào)告，經(jīng)公職律師辦公室同意，可以暫停提供法律服務(wù)。
  第二十三條 接受服務(wù)單位存在故意隱瞞、歪曲重要事實(shí)，或者提出嚴(yán)重不合理要求等情形，可能給執(zhí)業(yè)活動(dòng)造成較大風(fēng)險(xiǎn)的，公職律師有權(quán)停止提供服務(wù)，同時(shí)向公職律師辦公室報(bào)告并充分說明。
  第六章 執(zhí)業(yè)檔案及年度考核
  第二十四條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)建立公職律師執(zhí)業(yè)檔案，相關(guān)材料按類別歸入人事檔案，并納入“數(shù)字人事”干部個(gè)人信息管理。
  執(zhí)業(yè)檔案資料包括：
  （一）公職律師證書申請(qǐng)材料；
  （二）公職律師證書復(fù)印件；
  （三）執(zhí)業(yè)年度考核材料及結(jié)果；
  （四）國(guó)家稅務(wù)總局、自治區(qū)國(guó)稅局規(guī)定的其他材料。
  第二十五條 公職律師辦公室負(fù)責(zé)公職律師執(zhí)業(yè)年度考核，提出考核等次建議。
  執(zhí)業(yè)年度考核等次建議按照司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理。
  第二十六條 公職律師存在涉嫌違法違規(guī)正在接受查處等情形的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)暫緩考核，待查處結(jié)果明確后再予以考核。
  第二十七條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將考核等次建議提前告知公職律師本人。
  對(duì)本人等次建議有異議的，可以在五個(gè)工作日內(nèi)向公職律師辦公室申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成，并將結(jié)果告知申請(qǐng)人。
  對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向上一級(jí)公職律師辦公室申請(qǐng)?jiān)購?fù)核。再復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成，并將結(jié)果告知申請(qǐng)人。確需變更等次建議的，應(yīng)當(dāng)作出變更決定，要求被申請(qǐng)方限期重新作出等次建議。
  第二十八條 考核等次建議確定后，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將考核等次建議報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)。
  經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核確定后，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果提供給公職律師所在單位，作為個(gè)人工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
  第二十九條 連續(xù)二年考核結(jié)果為不稱職的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其改正。
  連續(xù)三年考核結(jié)果為不稱職的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)收回證書，并提請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)予以注銷。
  司法行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第七章 執(zhí)業(yè)保障
  第三十條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公職律師提供必要的場(chǎng)所、設(shè)備等辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障，并按經(jīng)費(fèi)的不同用途在相應(yīng)科目中列支有關(guān)費(fèi)用。
  第三十一條 公職律師接受派遣到外縣（區(qū)）國(guó)稅機(jī)關(guān)提供法律服務(wù)的，公職律師所在單位按照銀川市國(guó)稅局差旅費(fèi)管理辦法相關(guān)規(guī)定報(bào)銷經(jīng)費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)助。
  第三十二條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極支持公職律師加入律師協(xié)會(huì)、參與律師職稱評(píng)定、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流。
  申請(qǐng)辦理公職律師證書、交納律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、參加律師職稱評(píng)定、參與培訓(xùn)交流等費(fèi)用，由所在單位按照規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷。
  第三十三條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公職律師的培養(yǎng)鍛煉，強(qiáng)化實(shí)務(wù)操作和知識(shí)更新培訓(xùn)，結(jié)合分類使用實(shí)施分類培訓(xùn)。
  第三十四條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦和選拔公職律師進(jìn)入專業(yè)人才庫。
  上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)選調(diào)、遴選稅收法治相關(guān)崗位人員等，公職律師優(yōu)先。
  第三十五條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)勤勉盡責(zé)、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀公職律師，在績(jī)效考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、人才推薦以及干部使用等方面予以充分激勵(lì)。
  第八章 執(zhí)業(yè)責(zé)任
  第三十六條 公職律師辦理法律事務(wù)，由委托單位依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
  公職律師嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)危害后果的發(fā)生存在故意或者重大過失的，按照有關(guān)規(guī)定處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
  第三十七條 公職律師存在違法違規(guī)或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、行業(yè)規(guī)范等行為的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)暫停其法律服務(wù)工作，提請(qǐng)其所在單位進(jìn)行處理。
  違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定處理。
  第九章 附 則
  第三十八條 銀川市國(guó)稅局制定的本系統(tǒng)公職律師工作管理辦法，應(yīng)在印發(fā)之日起30日內(nèi)報(bào)送自治區(qū)國(guó)稅局備案。
  第三十九條 本辦法自2016年5月1日起施行。