國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局2019年政府信息公開工作年度報告

國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局2019年政府信息公開工作年度報告

  國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局2019年政府信息公開工作年度報告
  國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
  全文有效
  2020.1.22
  根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，特向社會公布國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局（以下簡稱“寧夏區(qū)稅務(wù)局”）2019年政府信息公開工作年度報告。
  一、總體情況
  2019年，寧夏區(qū)稅務(wù)局認真貫徹落實國務(wù)院新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面落實《2019年稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開工作要點》和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2019年政務(wù)公開工作要點的通知》，恪守“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全面推進稅務(wù)部門決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。2019年，寧夏區(qū)稅務(wù)局微信公眾號總訂閱數(shù)21246個，信息發(fā)布量1056條；微博關(guān)注量1410個，信息發(fā)布量1606條。各級門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息10830條、網(wǎng)站訪問量達2107554人次。通過各類新媒體推送“減稅降費”相關(guān)宣傳信息500余篇；編印社保費專項宣傳輔導(dǎo)資料10多萬份。制作辦稅事項一次性告知“二維碼”201個，更新網(wǎng)站涉稅表證單書297項。
  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制
  寧夏區(qū)稅務(wù)局始終高度重視政務(wù)信息公開工作，把政務(wù)公開作為推進新時代稅收現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，并加大政務(wù)公開績效考評指標(biāo)分值，統(tǒng)籌推進政務(wù)公開和網(wǎng)站新媒體建設(shè)管理工作，進一步健全政務(wù)公開工作機制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體抓，其他部門密切配合的良性工作機制，不斷規(guī)范政務(wù)公開工作。
  （二）緊扣重點事項，深化主動公開
  寧夏區(qū)稅務(wù)局緊密聯(lián)系實際，制發(fā)《2019年全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開工作要點》，圍繞“減稅降費”“放管服”改革等重點工作,嚴格按照政策解讀“三同步”機制，加大對減稅降費、社保費及非稅收入劃轉(zhuǎn)等政策的宣傳力度，強化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、便民辦稅等征管服務(wù)創(chuàng)新舉措解讀，及時更新辦稅指南、辦稅流程等。
  一是強化稅費政策宣傳。主動公開稅務(wù)部門履職相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。在國家稅務(wù)總局、寧夏區(qū)稅務(wù)局規(guī)范性文件制發(fā)后，及時在網(wǎng)站等平臺公布并做好稅收法規(guī)庫同步更新。2019年，發(fā)布最新政策文件109條，政策解讀53條。積極推進減稅降費信息公開，創(chuàng)新宣傳載體，實現(xiàn)稅收宣傳輔導(dǎo)立體化覆蓋。
  二是加強征管服務(wù)措施公開。進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革和“不見面 馬上辦”政務(wù)服務(wù)改革決策部署，努力實現(xiàn)“放”到位、“管”得住、“服”得好的目標(biāo)，進一步優(yōu)化稅收環(huán)境,最大限度釋放改革紅利。通過寧夏區(qū)稅務(wù)局門戶網(wǎng)站向社會公布新版電子稅務(wù)局、明確納稅申報期限等重大修訂事項及改革措施6項。2019年，電子稅務(wù)局辦理涉稅事項種類由2018年的23種提升到54種，受理納稅申報量同比增長24.03%，戶數(shù)同比增長了19.46%。發(fā)布走逃失蹤納稅人欠稅公告4期，涉及514戶納稅人，欠稅金額共計2.6億元。
  三是推進稅務(wù)行政執(zhí)法公開。2019年，共立案檢查企業(yè)46戶，均在執(zhí)法過程中出示檢查證，主動表明身份，同時對檢查結(jié)果工作底稿由納稅人書面確認，接受納稅人監(jiān)督。對全區(qū)稽查部門查處的246起達到重大稅收違法案件標(biāo)準(zhǔn)的稽查案件信息進行了公布，并將上述案件信息推送至包括自治區(qū)發(fā)改委在內(nèi)的20余個成員單位開展聯(lián)合懲戒工作。同時，還將34起公布滿兩年的案件從重大稅收違法案件信息公示中撤出。
  四是積極落實人大代表建議和政協(xié)提案。2019年，寧夏區(qū)稅務(wù)局共組織辦理自治區(qū)十二屆人大二次會議代表提出的建議10件，其中主辦建議1件，其余均為協(xié)辦件；辦理自治區(qū)政協(xié)十一屆二次會議提出的提案9件，均為協(xié)辦件。協(xié)辦的代表建議和政協(xié)提案已于6月底前全部辦理完畢，并向牽頭主辦單位函復(fù)了協(xié)辦意見。主辦的56號建議于8月底前辦理完畢，并當(dāng)面向人大代表進行了溝通答復(fù)。
  五是全面公開預(yù)決算信息。在寧夏區(qū)稅務(wù)局門戶網(wǎng)站“財政信息”欄目下，發(fā)布全區(qū)41個預(yù)算單位2019年預(yù)算信息42條，原地稅系統(tǒng)30個預(yù)算單位2018年決算信息35條。細化預(yù)決算公開內(nèi)容，預(yù)決算信息全部公開到功能分類項級科目，做到了公開時間及時、格式規(guī)范、內(nèi)容細化。
  六是加強政府采購信息公開。2019年制定下發(fā)《寧夏區(qū)稅務(wù)局機關(guān)政府采購工作規(guī)程》《寧夏區(qū)稅務(wù)局機關(guān)目錄外標(biāo)準(zhǔn)下采購管理辦法（試行）》等相關(guān)文件，明晰部門管理職責(zé)，全過程公開政府采購情況，進一步提高機關(guān)采購工作的規(guī)范性、科學(xué)性和嚴肅性。2019年，公開招標(biāo)公告57條，中標(biāo)公告52條，其他采購信息17條。
  （三）積極主動作為，規(guī)范依申請公開
  2019年，寧夏區(qū)稅務(wù)局嚴格按照新修訂的《條例》，不斷規(guī)范依申請公開件辦理程序，探索完善辦理流程機制，創(chuàng)新方式方法，提升重要決策執(zhí)行公開質(zhì)效。
  一是完善申請方式，拓展申請渠道。在用好局長信箱、12366納稅服務(wù)熱線、在線訪談等傳統(tǒng)渠道的基礎(chǔ)上，持續(xù)升級寧夏區(qū)稅務(wù)局門戶網(wǎng)站，完善“信息公開”專欄，形成當(dāng)面、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等線上線下全天候多類型申請渠道，進一步提高納稅人、繳費人及各方面同稅務(wù)部門溝通交流的便利性、有效性。
  二是嚴格辦理程序，確保答復(fù)規(guī)范有序。進一步完善政府信息公開申請的登記、受理、審查、答復(fù)和備案等流程，確保答復(fù)規(guī)范有序，依法依規(guī)及時回復(fù)，確保答復(fù)嚴謹規(guī)范。
  三是實施臺賬管理，確保辦理實效。各級稅務(wù)機關(guān)建立依申請臺賬，規(guī)范依申請公開登記、辦理、答復(fù)、送達、歸檔、銷號等管理工作，切實做到件件有落實、事事有回音。
  四是及時溝通協(xié)調(diào)，提升服務(wù)質(zhì)效。對于較為復(fù)雜的申請件，主動與申請人溝通，充分了解納稅人繳費人需求，講清法律規(guī)定、職責(zé)邊界和事實情況，避免因誤解引起行政復(fù)議或訴訟。全年共接收依申請9件，其中郵寄方式申請2件，網(wǎng)絡(luò)在線申請7件，均嚴格按照信息公開條例要求，在《條例》規(guī)定期限內(nèi)進行了答復(fù)，答復(fù)率100%。
  （四）加強信息管理，強化正面引領(lǐng)
  一是加強公文公開管理。建立公文公開審查審核機制，明確公文擬制要求，明確公開公文發(fā)布流程和各環(huán)節(jié)責(zé)任，不斷提升發(fā)文質(zhì)量。
  二是修訂完善《門戶網(wǎng)站管理辦法（試行）》等5項管理制度。建立和完善內(nèi)容發(fā)布管理機制、輿情協(xié)作機制、風(fēng)險管理機制和績效考評機制。
  三是按照稅務(wù)總局印發(fā)的《稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》，指導(dǎo)市縣稅務(wù)機關(guān)制定公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，在門戶網(wǎng)站設(shè)置主動公開基本目錄欄目，并動態(tài)更新，穩(wěn)步有序拓展公開范圍，不斷提升基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理水平。
  四是制定《微博管理辦法》和《微信公眾號管理辦法》，規(guī)范信息發(fā)布、運維，進一步增強公開實效，提升服務(wù)水平。
  五是嚴格對外公開電話管理。組織開展了納稅服務(wù)投訴等六類稅務(wù)系統(tǒng)對外公開電話的集中清理，并及時對相關(guān)電話號碼進行了更新維護和對外發(fā)布，按照“首問負責(zé)、對口接待、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、高效便民”的原則，保證接通率和處理效率。一年來，基層政務(wù)公開意識顯著增強，政務(wù)公開質(zhì)量和水平全面提升。
  （五）抓好平臺建設(shè)，強化公開載體
  一是規(guī)范網(wǎng)站新媒體建設(shè)。按照稅務(wù)總局下發(fā)的《省稅務(wù)局網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范》要求，統(tǒng)籌開展全區(qū)稅務(wù)網(wǎng)站清理整合規(guī)范工作，進一步規(guī)范了欄目設(shè)置、頁面設(shè)計、功能建設(shè)、安全防護和管理監(jiān)督職責(zé)。堅持移動優(yōu)先原則，加大了微博、微信、客戶端等新媒體平臺的政務(wù)公開力度，2019年，全面公開促進深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的稅收政策措施。在減稅降費欄目發(fā)布優(yōu)惠政策69條。
  二是加強12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)。持續(xù)開展12366知識庫的建設(shè)、推廣、應(yīng)用工作，不斷加強智能化咨詢體系建設(shè)，為全系統(tǒng)稅務(wù)干部職工提供口徑統(tǒng)一的涉稅（費）知識查找平臺。定期錄制《稅收連連看》，對納稅人關(guān)注度較高的熱點、難點減稅降費類問題進行連線解答30期。
  三是研發(fā)推廣“獲得”寧夏區(qū)稅務(wù)局減稅降費綜合服務(wù)平臺，將減稅降費各項稅收優(yōu)惠政策第一時間通過“獲得”平臺點對點推送給納稅人，確保應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，增強納稅人獲得感。
  （六）加強監(jiān)督指導(dǎo)，保障信息公開
  一是完善政務(wù)公開考評細則。將主動公開、依申請公開、政策解讀、網(wǎng)站建設(shè)管理、組織保障、回應(yīng)關(guān)切等政務(wù)公開工作納入績效考評。加強對政務(wù)公開工作的評估，并根據(jù)評估結(jié)果不斷調(diào)整優(yōu)化政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容。
  二是探索建立工作機制。各級稅務(wù)機關(guān)在實踐中積極探索法律顧問全程參與，邀請行政相對人和行業(yè)協(xié)會、商會座談等相關(guān)制度，提高依法行政水平。建立健全輿情管理機制，成立了輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門分工和崗位職責(zé)，建立起輿情監(jiān)測、分析研判、應(yīng)對處置、反饋回訪、監(jiān)督考評等一套完整的管理運行機制。
  三是加強政務(wù)公開培訓(xùn)。2019年，組織開展政務(wù)公開專項培訓(xùn)1次，對全區(qū)各級稅務(wù)機關(guān)從事政務(wù)公開及網(wǎng)站、新媒體工作的120余人進行了系統(tǒng)培訓(xùn)。先后派2名處級干部、8名科級干部參加了國家稅務(wù)總局在長沙、無錫等地舉辦的政務(wù)公開專項培訓(xùn)。
  二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內(nèi)容	本年新 制作數(shù)量	本年新 公開數(shù)量			對外公開總數(shù)量
規(guī)章	0	0			0
規(guī)范性文件	8	8			8
第二十條第（五）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減			處理決定數(shù)量
行政許可	7			減1項	105
其他對外管理服務(wù)事項	6			0	11
第二十條第（六）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減			處理決定數(shù)量
行政處罰	38			0	0
行政強制	5			0	6
第二十條第（八）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量		本年增/減
行政事業(yè)性收費	0		0
第二十條第（九）項
信息內(nèi)容	采購項目數(shù)量		采購總金額
政府集中采購	130		16046882.37元

  三、收到和處理政府信息公開申請情況

本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業(yè)企業(yè)	科研機構(gòu)	社會公益組織	法律服務(wù)機構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			9	0	0	0	0	0	9
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		0	0	0	0	0	0	0
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		0	0	0	0	0	0	0
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權(quán)益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬于四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬于行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	7	0	0	0	0	0	7
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	1	0	0	0	0	0	1
		3.補正后申請內(nèi)容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	1	0	0	0	0	0	1
		2.重復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關(guān)確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		9	0	0	0	0	0	9
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			0	0	0	0	0	0	0

  四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計
0	1	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

  五、存在的主要問題及改進情況
  2019年，寧夏區(qū)稅務(wù)局政府信息公開在信息主動公開、稅收政策解讀、公開平臺建設(shè)、公眾互動回應(yīng)等方面取得了一定的成效，但在網(wǎng)站建設(shè)、信息公開渠道、社會熱點回應(yīng)等方面仍需進一步提升。2020年，寧夏區(qū)稅務(wù)局將繼續(xù)圍繞稅收中心工作，結(jié)合相關(guān)要求，進一步推進稅收改革及創(chuàng)新的公開，推行行政執(zhí)法公示，加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，完善網(wǎng)上辦稅事項清單，強化公開渠道宣傳的集群效應(yīng)，不斷提升稅務(wù)工作透明度和稅務(wù)部門公信力。
  （一）提高思想認識，提升政務(wù)公開工作的自覺性
  深刻認識推行政務(wù)信息公開的重要意義，自覺把政務(wù)信息公開工作放在重要位置抓緊抓實。進一步擴大宣傳面，讓公眾和廣大納稅人都能知曉政務(wù)信息公開的性質(zhì)和作用，真正認識到政務(wù)信息公開是提高辦稅效率、規(guī)范稅務(wù)機關(guān)權(quán)力運行和保障自身權(quán)利的重要途徑，促使廣大納稅人自覺參與稅務(wù)公開實踐活動。
  （二）明確公開內(nèi)容，提高政務(wù)信息公開工作的針對性
  按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則，明確公開內(nèi)容，凡稅務(wù)機關(guān)辦理的事項堅持以公開為原則、不公開為例外，除涉及國家秘密和依法應(yīng)受保護的商業(yè)秘密和個人隱私外，均依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定公開。妥善處理好信息公開的長期和短期、對內(nèi)和對外的關(guān)系，保證公開內(nèi)容的完整和真實，杜絕假公開、走過場，切實做到“讓群眾知情、解群眾疑惑、保群眾滿意”。
  （三）豐富工作形式，強化政務(wù)信息公開工作的有效性
  充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳公告欄、咨詢窗口、12366納稅服務(wù)熱線等途徑的服務(wù)功能，更加快捷地為納稅人服務(wù)。探索設(shè)立新聞發(fā)言人制度，對重大信息通過新聞發(fā)布和邀請采訪等公眾易于接收的形式公開。對新政策、新規(guī)定等，定期用專欄、專版的形式在媒體上刊登，提高公開效應(yīng)。
  （四）健全工作機制，促進政務(wù)信息公開工作的長效性
  完善審核制度，所有公開的內(nèi)容須經(jīng)過事前審核，準(zhǔn)確把握公開的范圍。完善公示制度，在決定和辦理與公眾利益密切相關(guān)的重要事項時，需在正式?jīng)Q定或辦理之前將初步方案公布于眾，充分聽取意見后，再予以正式實施。完善評議制度，定期開展民主評議活動，不斷提高信息公開工作水平。完善考核和追究制度，將信息公開工作納入各級、各部門和干部的目標(biāo)管理和崗位責(zé)任，嚴格考核兌現(xiàn)。
  六、其他需要報告的事項
  本年報所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限，自2019年1月1日起至2019年12月31日止。如需了解更多政務(wù)信息，請登錄寧夏區(qū)稅務(wù)局網(wǎng)站查詢（網(wǎng)址：/）。如對本報告有疑問，請聯(lián)系：寧夏區(qū)稅務(wù)局。地址：寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)北京中路161號，郵編：750002，電話：0951-5695165，傳真：0951-5045052。