陜西省國家稅務(wù)局 陜國稅發(fā)[1994]43號 陜西省國家稅務(wù)局關(guān)于嚴肅稅收法紀保證新稅制正常運行有關(guān)問題的通

陜西省國家稅務(wù)局
陜西省國家稅務(wù)局關(guān)于嚴肅稅收法紀保證新稅制正常運行有關(guān)問題的通
陜國稅發(fā)[1994]43號

  陜西省國家稅務(wù)局關(guān)于嚴肅稅收法紀保證新稅制正常運行有關(guān)問題的通
  陜國稅發(fā)[1994]43號
  全文有效
  今年以來，在國家稅務(wù)總局和各級黨政部門的正確領(lǐng)導下，在社會各方面的大力支持配合下，經(jīng)過廣大稅務(wù)干部的不懈努力、艱苦奮斗，十個月來，新稅制運行基本正常，不斷取得了新的成效。但在流轉(zhuǎn)稅方面，仍存在著執(zhí)法不嚴、管理偏松的問題：有些地方隨意變通現(xiàn)行政策規(guī)定；有些地方變相減稅、免稅或者緩交稅金的問題依然存在；有的地方對一般納稅人申報的期初存貨中已征稅款的數(shù)額沒有進行核實，特別是沒有進行實物盤點或?qū)嵨锍椴?；有的虛開、代開專用發(fā)票以騙取扣稅和出口退稅；有的地方對一般納稅人的認定放松條 件，在對小規(guī)模納稅人征多少、開多少的問題上不夠重視，造成少征多扣的問題時有發(fā)生。這些問題，嚴重破壞了稅法的統(tǒng)一，破壞了公平競爭的原則。影響國家對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控和財政收入的穩(wěn)定，如不解決，新稅制就難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求。為了嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴肅稅收法紀，強化稅收工作，根據(jù)最近召開的全國流轉(zhuǎn)稅工作會議精神，特做如下通知：
  一、統(tǒng)一稅法，嚴格以法治稅。所有地區(qū)和部門，都必須嚴格按照國家稅法辦事，不得越權(quán)行事。任何地區(qū)、部門、單位和個人都無權(quán)變更稅法，自行決定減稅、免稅或緩交稅款，或者下達與稅法相抵觸的文件。凡違犯稅法，超越權(quán)限作出的稅收規(guī)定，稅務(wù)部門要立即下文糾正，并按規(guī)定補交稅款。今后，稅務(wù)機關(guān)對超越權(quán)限作出的稅收規(guī)定有權(quán)拒絕執(zhí)行，并及時向上級稅務(wù)機關(guān)報告。
  二、進一步加強專用發(fā)票和出口退稅管理，深入開展專用發(fā)票的稽核檢查和出口退稅檢查。各級稅務(wù)機關(guān)都要切實加強專用發(fā)票的管理、稽核工作，并按省局陜稅發(fā)[1994]228號通知規(guī)定，認真搞好專用發(fā)票的稽核檢查工作，稽核檢查工作情況務(wù)必按時上報。同時，要對今年已辦理過的出口退稅業(yè)務(wù)及銷售出口貨物情況進行一次全面檢查，重點檢查出口貨物是否真實，稅款是否足額繳納，有無搞“買單”交易和代開、虛開專用發(fā)票的情況。檢查結(jié)果務(wù)請于十二月十五日前上報省局進出口稅收管理處。今后在辦理出口退稅業(yè)務(wù)時，各級都要嚴加審核，準確計算應(yīng)退稅額。對工作不認真，審核不嚴格，造成國家稅款損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和稅務(wù)人員的責任。
  三、嚴格期初庫存審查。各級稅務(wù)機關(guān)都必須嚴格按照陜稅發(fā)（94）227號通知要求，對一般納稅人的期初存貨數(shù)額和已征稅款的計算進行重新審查核實，對未經(jīng)審查核實的，一律不得抵扣其期初存貨的已征稅款。對核查核實中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、擴大或虛報年初存貨金額、期初進項稅額和動用數(shù)額的，按偷稅論處。稅務(wù)機關(guān)可停止其申報抵扣期初進項稅額的權(quán)利。
  四、各地稅務(wù)機關(guān)要對已認定的一般納稅人進行一次復查，對無經(jīng)營場所、無銀行開戶、會計核算不健全等不具備條 件的一般納稅人要徹底清除。
  五、關(guān)于中央、地方兩套稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)后，有關(guān)稅收征收管理問題，必須嚴格按照國務(wù)院辦公廳(93)87號、國家稅務(wù)總局國稅發(fā)(94)190號文件執(zhí)行。各地自行變更文件規(guī)定、或執(zhí)行中與文件規(guī)定不一致的，必須立即糾正。
  以上通知，請各地務(wù)必認真貫徹執(zhí)行。