四川省國(guó)家稅務(wù)局 川國(guó)稅發(fā)[1999]15號(hào) 四川省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《四川省國(guó)稅系統(tǒng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度（試行）》的通知

四川省國(guó)家稅務(wù)局
四川省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《四川省國(guó)稅系統(tǒng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度（試行）》的通知
川國(guó)稅發(fā)[1999]15號(hào)

  四川省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《四川省國(guó)稅系統(tǒng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度（試行）》的通知
  川國(guó)稅發(fā)[1999]15號(hào)
  全文有效
  各市、地、州國(guó)家稅務(wù)局、省局直屬分局、稽查局：
  為切實(shí)做好部門執(zhí)法責(zé)任制工作，省局在總結(jié)部分地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定了《四川省國(guó)稅系統(tǒng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省局反映。各地要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并將發(fā)生的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件追究情況及時(shí)上報(bào)省局。
  四川省國(guó)稅系統(tǒng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度（試行）
  第一章 總則
  第一條 為嚴(yán)格稅務(wù)行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)稅執(zhí)法人員正確履行職責(zé)，預(yù)防和減少違法違紀(jì)案件的發(fā)生，保障國(guó)家稅收收入和保護(hù)納稅人合法權(quán)益，本著“有法必依，違法必究”的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。
  第二條 稅務(wù)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)是指各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員（含直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)）
  在代表本機(jī)關(guān)行使稅務(wù)行政執(zhí)法職權(quán)時(shí)，未嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，影響了國(guó)家稅收征收管理正常秩序，導(dǎo)致國(guó)家稅收遭受損失，納稅人及其他組織的合法權(quán)益受到損害的具體行政執(zhí)法行為。
  第三條 追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則、處罰與教育相結(jié)合的原則；過(guò)錯(cuò)與處罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。
  第二章 種類及應(yīng)用第四條對(duì)被追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的人員適用下列處分：
  （一）通報(bào)批評(píng)；
  （二）調(diào)離執(zhí)法崗位；
  （三）警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除；
  第五條 對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)責(zé)任人執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的原因、性質(zhì)和后果，并結(jié)合責(zé)任人的認(rèn)錯(cuò)和改正態(tài)度予以追究。
  第六條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為給納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人人身或財(cái)產(chǎn)造成直接損失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家賠償法》規(guī)定承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。稅務(wù)機(jī)關(guān)享有向過(guò)錯(cuò)責(zé)任人追償?shù)臋?quán)利。
  第七條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予追究：
  （一）主動(dòng)承認(rèn)其執(zhí)法過(guò)錯(cuò)并及時(shí)糾正的；
  （二）過(guò)錯(cuò)行為顯著輕微，危害或損害不大的；
  （三）有其他從輕處罰的情節(jié)或行為的。
  第八條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
  （一）因過(guò)錯(cuò)造成嚴(yán)重后果，影響較大的；
  （二）拒不承認(rèn)錯(cuò)誤的；
  （三）多次發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；
  （四）與納稅人、扣繳義務(wù)人或其他稅務(wù)當(dāng)事人勾結(jié)偷稅、騙取退稅的；
  （五）對(duì)上級(jí)的糾正決定拒不執(zhí)行的；
  （六）有其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情節(jié)或行為的。
  第三章 錯(cuò)案追究范圍及程序第九條稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，有下列過(guò)錯(cuò)行為的，視為執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任范圍：
  （一）認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足，造成定性錯(cuò)誤，致使不應(yīng)被處罰或追究的公民、法人和其他組織，受到處罰或追究；
  （二）違反執(zhí)法程序，造成嚴(yán)重后果的；
  （三）限制他人人身自由，或者采取其他方法，非法拘禁、變相拘禁他人的行為；
  （四）違反《稅收征管法》的規(guī)定查封、扣押、拍賣商品、貨物或注銷稅務(wù)登記證，非法占有、侵吞、私分、挪用或丟失、損壞扣押或查封財(cái)物的；
  （五）超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果和損失的；
  （六）辦案中泄漏案情，為違法人員及其親屬通風(fēng)報(bào)信，為違法人員開(kāi)脫責(zé)任，造成一定后果的；
  （七）工作嚴(yán)重失職而導(dǎo)致違法人員逃避責(zé)任的；
  （八）有其他違法行為，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的。
  第十條 稅務(wù)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件，由縣級(jí)（含縣局）以上國(guó)稅機(jī)關(guān)從事法規(guī)工作的部門審核后，報(bào)同級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)局長(zhǎng)批準(zhǔn)立案調(diào)查，一般性的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)由從事法規(guī)工作的部門牽頭組織調(diào)查，重大案件由分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。
  第十一條 對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的調(diào)查，應(yīng)全面核實(shí)有關(guān)事實(shí)、證據(jù)并聽(tīng)取被調(diào)查人的意見(jiàn)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定執(zhí)法過(guò)錯(cuò)事實(shí)存在，調(diào)查工作應(yīng)在立案后1個(gè)月內(nèi)結(jié)束，特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)1個(gè)月；事實(shí)不存在，或者不需要追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的應(yīng)當(dāng)及時(shí)措施銷案件，并告知被調(diào)查人所在單位和本人。
  第十二條 對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件的調(diào)查結(jié)終后，由負(fù)責(zé)調(diào)查的部門會(huì)同人事、監(jiān)察等相關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)審查后按照干部管理權(quán)限由黨組集體研究作出處理決定；需要追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
  第十三條 對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的處理決定應(yīng)及時(shí)向本人宣布。
  第十四條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，應(yīng)在處理決定宣布后七日內(nèi)向作出處理決定的單位提出書(shū)面復(fù)審申請(qǐng)，作出處理決定的部門在收到本人書(shū)面申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)作出復(fù)審決定。對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可向作出復(fù)審決定的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申訴。申訴期間不停止追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任決定的執(zhí)行。
  第四章 附則
  第十五條 本制度適用于全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的稅務(wù)執(zhí)法人員。
  第十六條 本制度與國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，依照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
  第十七條 本制度由四川省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
  第十八條 本制度自1999年1月1日之日起執(zhí)行。