四川省國家稅務局 川國稅發(fā)[1999]15號 四川省國家稅務局關于印發(fā)《四川省國稅系統(tǒng)行政執(zhí)法過錯追究制度（試行）》的通知

四川省國家稅務局
四川省國家稅務局關于印發(fā)《四川省國稅系統(tǒng)行政執(zhí)法過錯追究制度（試行）》的通知
川國稅發(fā)[1999]15號

  四川省國家稅務局關于印發(fā)《四川省國稅系統(tǒng)行政執(zhí)法過錯追究制度（試行）》的通知
  川國稅發(fā)[1999]15號
  全文有效
  各市、地、州國家稅務局、省局直屬分局、稽查局：
  為切實做好部門執(zhí)法責任制工作，省局在總結部分地區(qū)試點經(jīng)驗基礎上，制定了《四川省國稅系統(tǒng)行政執(zhí)法過錯追究制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時向省局反映。各地要結合本地實際制定具體實施辦法，并將發(fā)生的執(zhí)法過錯案件追究情況及時上報省局。
  四川省國稅系統(tǒng)行政執(zhí)法過錯追究制度（試行）
  第一章 總則
  第一條 為嚴格稅務行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，加強執(zhí)法監(jiān)督，促進國稅執(zhí)法人員正確履行職責，預防和減少違法違紀案件的發(fā)生，保障國家稅收收入和保護納稅人合法權益，本著“有法必依，違法必究”的原則，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《國家公務員暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。
  第二條 稅務行政執(zhí)法過錯是指各級國稅機關的行政執(zhí)法人員（含直接責任領導）
  在代表本機關行使稅務行政執(zhí)法職權時，未嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，影響了國家稅收征收管理正常秩序，導致國家稅收遭受損失，納稅人及其他組織的合法權益受到損害的具體行政執(zhí)法行為。
  第三條 追究執(zhí)法過錯責任，應當堅持實事求是的原則、處罰與教育相結合的原則；過錯與處罰相當?shù)脑瓌t。
  第二章 種類及應用第四條對被追究執(zhí)法過錯責任的人員適用下列處分：
  （一）通報批評；
  （二）調(diào)離執(zhí)法崗位；
  （三）警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除；
  第五條 對執(zhí)法過錯責任人，稅務機關應根據(jù)責任人執(zhí)法過錯的原因、性質(zhì)和后果，并結合責任人的認錯和改正態(tài)度予以追究。
  第六條 執(zhí)法過錯行為給納稅人和其他稅務當事人人身或財產(chǎn)造成直接損失的，稅務機關應當按照《國家賠償法》規(guī)定承擔部分或全部賠償費用。稅務機關享有向過錯責任人追償?shù)臋嗬?
  第七條 執(zhí)法過錯責任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予追究：
  （一）主動承認其執(zhí)法過錯并及時糾正的；
  （二）過錯行為顯著輕微，危害或損害不大的；
  （三）有其他從輕處罰的情節(jié)或行為的。
  第八條 執(zhí)法過錯責任人有下列情形之一的，應當從重處罰：
  （一）因過錯造成嚴重后果，影響較大的；
  （二）拒不承認錯誤的；
  （三）多次發(fā)生執(zhí)法過錯的；
  （四）與納稅人、扣繳義務人或其他稅務當事人勾結偷稅、騙取退稅的；
  （五）對上級的糾正決定拒不執(zhí)行的；
  （六）有其他應當從重處罰的情節(jié)或行為的。
  第三章 錯案追究范圍及程序第九條稅務執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，有下列過錯行為的，視為執(zhí)法過錯追究責任范圍：
  （一）認定事實不清，主要證據(jù)不足，造成定性錯誤，致使不應被處罰或追究的公民、法人和其他組織，受到處罰或追究；
  （二）違反執(zhí)法程序，造成嚴重后果的；
  （三）限制他人人身自由，或者采取其他方法，非法拘禁、變相拘禁他人的行為；
  （四）違反《稅收征管法》的規(guī)定查封、扣押、拍賣商品、貨物或注銷稅務登記證，非法占有、侵吞、私分、挪用或丟失、損壞扣押或查封財物的；
  （五）超越職權或濫用職權，造成嚴重后果和損失的；
  （六）辦案中泄漏案情，為違法人員及其親屬通風報信，為違法人員開脫責任，造成一定后果的；
  （七）工作嚴重失職而導致違法人員逃避責任的；
  （八）有其他違法行為，應當追究執(zhí)法過錯責任的。
  第十條 稅務執(zhí)法過錯案件，由縣級（含縣局）以上國稅機關從事法規(guī)工作的部門審核后，報同級國稅機關局長批準立案調(diào)查，一般性的執(zhí)法過錯由從事法規(guī)工作的部門牽頭組織調(diào)查，重大案件由分管局長負責組織調(diào)查。
  第十一條 對執(zhí)法過錯的調(diào)查，應全面核實有關事實、證據(jù)并聽取被調(diào)查人的意見。經(jīng)調(diào)查認定執(zhí)法過錯事實存在，調(diào)查工作應在立案后1個月內(nèi)結束，特殊情況需要延長的，經(jīng)局長批準后可延長1個月；事實不存在，或者不需要追究執(zhí)法過錯責任的應當及時措施銷案件，并告知被調(diào)查人所在單位和本人。
  第十二條 對執(zhí)法過錯案件的調(diào)查結終后，由負責調(diào)查的部門會同人事、監(jiān)察等相關部門提出處理意見，報局長審查后按照干部管理權限由黨組集體研究作出處理決定；需要追究刑事責任的，移送司法機關處理。
  第十三條 對執(zhí)法過錯責任人的處理決定應及時向本人宣布。
  第十四條 執(zhí)法過錯責任人對處理決定不服的，應在處理決定宣布后七日內(nèi)向作出處理決定的單位提出書面復審申請，作出處理決定的部門在收到本人書面申請后1個月內(nèi)作出復審決定。對復審決定仍不服的，可向作出復審決定的上一級稅務機關申訴。申訴期間不停止追究執(zhí)法過錯責任決定的執(zhí)行。
  第四章 附則
  第十五條 本制度適用于全省各級國稅機關的稅務執(zhí)法人員。
  第十六條 本制度與國家法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
  第十七條 本制度由四川省國家稅務局負責解釋。
  第十八條 本制度自1999年1月1日之日起執(zhí)行。