成都市地方稅務(wù)局 成地稅函發(fā)[1999]148號 成都市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強普通發(fā)票管理的通知

成都市地方稅務(wù)局
成都市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強普通發(fā)票管理的通知
成地稅函發(fā)[1999]148號

  
  成都市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強普通發(fā)票管理的通知
  成地稅函發(fā)[1999]148號
  全文有效
  為進一步加強對普通發(fā)票的管理，切實提高以票管稅的控管能力，現(xiàn)提出如下意見，請各局認真貫徹落實。
  一、健全制度，規(guī)范管理加強普通發(fā)票的管理是強化稅收征管工作的重要措施。各局要進一步重視普通發(fā)票的管理，健全制度，規(guī)范管理，大力提高發(fā)票的控管能力。
  （一）做好鑒定。各主管地稅機關(guān)在核發(fā)《普通發(fā)票準購證》時，應(yīng)當做好每戶納稅戶的普通發(fā)票購票鑒定工作。鑒定內(nèi)容應(yīng)載明核難的每次購票種類、數(shù)量以及面額等。
  （二）嚴格配售。納稅人領(lǐng)購發(fā)票實行驗舊購新的配售辦法。即納稅人持《難購證》每次向辦稅大廳發(fā)票配售窗口申購發(fā)票時，必須先提出領(lǐng)普通發(fā)票申請，主管地稅機關(guān)應(yīng)對其舊票存根進行核查，經(jīng)查驗無誤后根據(jù)鑒定內(nèi)容合理配售，配售數(shù)量一般不應(yīng)超過兩個月。對飲食娛樂業(yè)使用定額發(fā)票納稅人。購票時應(yīng)堅持實行結(jié)稅購新辦法。
  （三）實行分類管理。按照市局制定的分類管理辦法，對不同情況應(yīng)采取發(fā)票分類管理辦法。配售發(fā)票時，主管地機關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人的發(fā)票使用情況、申報質(zhì)量好壞、經(jīng)營規(guī)模的大小等指標予審批配售。對不按規(guī)定申報納稅，有兩次以上發(fā)票違章行為以及偷逃稅行為的納稅人應(yīng)實行限量配售或停供發(fā)票。
  （四）健全制度，專人專庫管理。要建立發(fā)票入庫驗收、臺帳報表、定期盤存制度、安全防范制度，要設(shè)專柜或?qū)煊蓪Ｈ素撠?，并加強對管理各環(huán)節(jié)的崗位責任的考核。
  二、加強監(jiān)控，依法管票為進一步加強依法管票的稅收控管力度，充分發(fā)揮發(fā)票管理在加強稅收征管工作中的重要作用，各地應(yīng)從強化普通發(fā)票管理人手，加大檢查力度，查管結(jié)合，進一步細化和完善管理辦法。
  （一）加強對相關(guān)票據(jù)的監(jiān)管。今年要切實抓好對文化娛樂場所、風景旅游區(qū)等門票的發(fā)票監(jiān)制管理。要通過清理，對尚未納入普通發(fā)票監(jiān)管的票據(jù)盡快納入管理，并做好這些單位申請自印門票的審批工作。
  （二）加強對行政事業(yè)性收費發(fā)票的管理和征稅。要嚴格按照市局規(guī)定，對凡國家免稅收費收人規(guī)定以外的行政事業(yè)單位的收費行為都應(yīng)使用地稅機關(guān)監(jiān)制發(fā)票并征稅。
  （三）抓好“以票管稅”工作。要繼續(xù)完善飲食娛樂業(yè)使用定額發(fā)票和收入結(jié)算憑證相結(jié)合的征管辦法，全面推行對停、洗車場實行定額發(fā)票購票扣稅源泉控管措施。
  （四）加大檢查力度，規(guī)范用票行為。發(fā)票檢查應(yīng)堅持日常檢查和專項檢查相結(jié)合的辦法，重點抓好對納稅人購票、用票以及申報納稅的檢查，對不按規(guī)定領(lǐng)購、使用發(fā)票的違章戶都應(yīng)作違章記錄輸入納稅戶檔案，加強跟蹤檢查，以起到“以查促管”
  規(guī)范納稅人用票行為的目的。
  三、強化宣傳、綜合治理普通發(fā)票的管理是一項長期而艱巨的工作，各局一定要持之以恒、常抓不懈。一方面要抓好普通發(fā)票的宣傳工作，利用各種新聞媒體有針對性地抓好普通發(fā)票的政策、法規(guī)宣傳，尤其是要抓好以辦稅大廳為主陣地的普通發(fā)票宣傳輔導(dǎo)工作，幫助納稅人正確領(lǐng)購和使用發(fā)票，提高其自覺申報納稅的意識；另一方面要加強配合，綜合治理。
  各局要進一步加強與財政、審計、監(jiān)察、紀檢等部門的聯(lián)系與配合，嚴把用票關(guān)，杜絕假票的報銷，加強財經(jīng)領(lǐng)域的督查；要繼續(xù)加強與公安、政法機關(guān)的配合，嚴厲打擊各種制造、販賣、使用假發(fā)票違法犯罪行為，整頓發(fā)票管理秩序。同時進一步健全群眾舉報制度，對發(fā)票違法行為任何單位和個人都可向地稅機關(guān)舉報，各局應(yīng)建立好舉報獎勵制度，并為舉報人保密。