成都市地方稅務(wù)局 成地稅函發(fā)[1999]148號(hào) 成都市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理的通知

成都市地方稅務(wù)局
成都市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理的通知
成地稅函發(fā)[1999]148號(hào)

  
  成都市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理的通知
  成地稅函發(fā)[1999]148號(hào)
  全文有效
  為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普通發(fā)票的管理，切實(shí)提高以票管稅的控管能力，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)各局認(rèn)真貫徹落實(shí)。
  一、健全制度，規(guī)范管理加強(qiáng)普通發(fā)票的管理是強(qiáng)化稅收征管工作的重要措施。各局要進(jìn)一步重視普通發(fā)票的管理，健全制度，規(guī)范管理，大力提高發(fā)票的控管能力。
  （一）做好鑒定。各主管地稅機(jī)關(guān)在核發(fā)《普通發(fā)票準(zhǔn)購(gòu)證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好每戶納稅戶的普通發(fā)票購(gòu)票鑒定工作。鑒定內(nèi)容應(yīng)載明核難的每次購(gòu)票種類、數(shù)量以及面額等。
  （二）嚴(yán)格配售。納稅人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票實(shí)行驗(yàn)舊購(gòu)新的配售辦法。即納稅人持《難購(gòu)證》每次向辦稅大廳發(fā)票配售窗口申購(gòu)發(fā)票時(shí)，必須先提出領(lǐng)普通發(fā)票申請(qǐng)，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其舊票存根進(jìn)行核查，經(jīng)查驗(yàn)無(wú)誤后根據(jù)鑒定內(nèi)容合理配售，配售數(shù)量一般不應(yīng)超過兩個(gè)月。對(duì)飲食娛樂業(yè)使用定額發(fā)票納稅人。購(gòu)票時(shí)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行結(jié)稅購(gòu)新辦法。
  （三）實(shí)行分類管理。按照市局制定的分類管理辦法，對(duì)不同情況應(yīng)采取發(fā)票分類管理辦法。配售發(fā)票時(shí)，主管地機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人的發(fā)票使用情況、申報(bào)質(zhì)量好壞、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小等指標(biāo)予審批配售。對(duì)不按規(guī)定申報(bào)納稅，有兩次以上發(fā)票違章行為以及偷逃稅行為的納稅人應(yīng)實(shí)行限量配售或停供發(fā)票。
  （四）健全制度，專人專庫(kù)管理。要建立發(fā)票入庫(kù)驗(yàn)收、臺(tái)帳報(bào)表、定期盤存制度、安全防范制度，要設(shè)專柜或?qū)?kù)由專人負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)管理各環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任的考核。
  二、加強(qiáng)監(jiān)控，依法管票為進(jìn)一步加強(qiáng)依法管票的稅收控管力度，充分發(fā)揮發(fā)票管理在加強(qiáng)稅收征管工作中的重要作用，各地應(yīng)從強(qiáng)化普通發(fā)票管理人手，加大檢查力度，查管結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化和完善管理辦法。
  （一）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)票據(jù)的監(jiān)管。今年要切實(shí)抓好對(duì)文化娛樂場(chǎng)所、風(fēng)景旅游區(qū)等門票的發(fā)票監(jiān)制管理。要通過清理，對(duì)尚未納入普通發(fā)票監(jiān)管的票據(jù)盡快納入管理，并做好這些單位申請(qǐng)自印門票的審批工作。
  （二）加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)發(fā)票的管理和征稅。要嚴(yán)格按照市局規(guī)定，對(duì)凡國(guó)家免稅收費(fèi)收人規(guī)定以外的行政事業(yè)單位的收費(fèi)行為都應(yīng)使用地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制發(fā)票并征稅。
  （三）抓好“以票管稅”工作。要繼續(xù)完善飲食娛樂業(yè)使用定額發(fā)票和收入結(jié)算憑證相結(jié)合的征管辦法，全面推行對(duì)停、洗車場(chǎng)實(shí)行定額發(fā)票購(gòu)票扣稅源泉控管措施。
  （四）加大檢查力度，規(guī)范用票行為。發(fā)票檢查應(yīng)堅(jiān)持日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)抓好對(duì)納稅人購(gòu)票、用票以及申報(bào)納稅的檢查，對(duì)不按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用發(fā)票的違章戶都應(yīng)作違章記錄輸入納稅戶檔案，加強(qiáng)跟蹤檢查，以起到“以查促管”
  規(guī)范納稅人用票行為的目的。
  三、強(qiáng)化宣傳、綜合治理普通發(fā)票的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，各局一定要持之以恒、常抓不懈。一方面要抓好普通發(fā)票的宣傳工作，利用各種新聞媒體有針對(duì)性地抓好普通發(fā)票的政策、法規(guī)宣傳，尤其是要抓好以辦稅大廳為主陣地的普通發(fā)票宣傳輔導(dǎo)工作，幫助納稅人正確領(lǐng)購(gòu)和使用發(fā)票，提高其自覺申報(bào)納稅的意識(shí)；另一方面要加強(qiáng)配合，綜合治理。
  各局要進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門的聯(lián)系與配合，嚴(yán)把用票關(guān)，杜絕假票的報(bào)銷，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的督查；要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、政法機(jī)關(guān)的配合，嚴(yán)厲打擊各種制造、販賣、使用假發(fā)票違法犯罪行為，整頓發(fā)票管理秩序。同時(shí)進(jìn)一步健全群眾舉報(bào)制度，對(duì)發(fā)票違法行為任何單位和個(gè)人都可向地稅機(jī)關(guān)舉報(bào)，各局應(yīng)建立好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并為舉報(bào)人保密。