四川省地方稅務(wù)局 川地稅函[2002]429號(hào) 四川省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管工作的通知

四川省地方稅務(wù)局
四川省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管工作的通知
川地稅函[2002]429號(hào)

  四川省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管工作的通知
  川地稅函[2002]429號(hào)
  全文有效
  2002.12.23
  各市、州地方稅務(wù)局，省局直屬征收分局、稽查局：
  1994年以來(lái)，全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)通過(guò)細(xì)化管理，強(qiáng)化扣繳，個(gè)人所得稅征收取得了顯著成效，到2002年底，全省累計(jì)征收個(gè)人所得稅80億元，年均增幅38%，已成為我省地方稅收中的第四大稅種。個(gè)人所得稅的大幅度增長(zhǎng)，對(duì)增加財(cái)政收入，調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，我省個(gè)人所得稅的增長(zhǎng)與全國(guó)平均水平相比還有一定差距，對(duì)高收入者的管理還沒(méi)有落到實(shí)處，代扣代繳工作仍大有潛力可挖，依法治稅工作的力度還需加強(qiáng)。為進(jìn)一步提高征管水平，促進(jìn)我省個(gè)人所得稅工作向縱深方向發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
  一、明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
  國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)近幾年個(gè)人所得稅工作的總體思路是：標(biāo)本兼治，治標(biāo)先行，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。我省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在治標(biāo)方面必須著力狠狐征管，對(duì)高收入者的管理必須取得突破，并以此為契機(jī)，推動(dòng)我省個(gè)人所得稅征收工作再上新臺(tái)階。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)此應(yīng)予以高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化征管，狠狐落實(shí)，確保今年收入任務(wù)完成和明年各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
  二、依法治稅，嚴(yán)格責(zé)任
  近幾年，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在個(gè)人所得稅依法治稅方面總的情況是好的，但是，由于所得稅共享財(cái)政體制實(shí)施后對(duì)各級(jí)收入任務(wù)的完成形成了較大壓力，個(gè)別地方為保證當(dāng)?shù)刎?cái)政收入基數(shù)，出現(xiàn)了個(gè)人所得稅混級(jí)混庫(kù)行為。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決制止此類行為的發(fā)生。省局將在適當(dāng)時(shí)候?qū)€(gè)人所得稅政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反稅法和混級(jí)混庫(kù)行為，一經(jīng)查實(shí)，除對(duì)直接人員按《征管法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，還將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
  三、切實(shí)加強(qiáng)征管，加大對(duì)高收入者的管理力度
  通過(guò)兩年的努力，對(duì)高收者的個(gè)人所得稅建檔工作已基本結(jié)束。從2003年起，各地要在強(qiáng)化扣繳、嚴(yán)格征收、主動(dòng)申報(bào)、加大稽查、健全檔案等方面狠下功夫，力爭(zhēng)高收入者的個(gè)人所得稅征管取得新成效。對(duì)省局建檔的200名高收入者（具體名單已告知各地），應(yīng)當(dāng)按照省局川地稅發(fā)[2002]91號(hào)文件要求，通過(guò)廣域網(wǎng)（或電話撥號(hào)）上報(bào)納稅人每月的收入及納稅情況；對(duì)納入各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的高收入人員必須按省局規(guī)定的填報(bào)內(nèi)容和時(shí)間要求，匯總上報(bào)有關(guān)資料。
  四、深化代扣代繳工作，全面提高扣繳質(zhì)量
  各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在代扣代繳方面作了大量工作，也取得了一定成效，但原始的手工操作影響了個(gè)人所得稅扣繳質(zhì)量。鑒于稅收征管軟件開(kāi)發(fā)成本高、地稅經(jīng)費(fèi)十分困難，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，省局決定在下列行業(yè)先推廣使用外省成熟的個(gè)人所得稅代扣代繳管理軟件：
  1、全省60多家上市公司及省政府確定的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)；
  2、足球俱樂(lè)部；
  3、航空公司；
  4、電力、電信、郵政、金融、保險(xiǎn)、證券、煙草、城市供汽、供水等行業(yè)；
  5、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、評(píng)估師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)；
  6、高新技術(shù)企業(yè)；
  7、高等院校、省市重點(diǎn)中小學(xué)校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校；
  8、縣級(jí)以上醫(yī)院；
  9、星級(jí)以上賓館；
  10、實(shí)行電算化管理且納稅人數(shù)多、人均收入高的其他企事業(yè)單位。
  該軟件集工資管理、個(gè)人所得稅計(jì)算、納稅申報(bào)、企業(yè)自查、稅務(wù)檢查為一體，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人的納（扣）稅信息進(jìn)行管理和檢查，有效降低企業(yè)人力成本，提高扣繳準(zhǔn)確率。且價(jià)格低廉，可從代扣代繳手續(xù)費(fèi)中支付，基本不增加扣繳義務(wù)人負(fù)擔(dān)。請(qǐng)各地大力宣傳并按要求統(tǒng)計(jì)企業(yè)戶數(shù)，于2003年1月20日前上報(bào)省局，以便盡快安裝運(yùn)行。
  五、積極開(kāi)展調(diào)查研究，不斷探索征管辦法。個(gè)人所得稅法實(shí)施以來(lái)，各地相繼制定了一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的征管辦法，對(duì)個(gè)人所得稅的持續(xù)增長(zhǎng)起到了積極作用。但是，隨著客觀形勢(shì)的變化，個(gè)人所得稅征管領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，如：個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)的個(gè)人所得稅征管問(wèn)題，對(duì)高收入者的個(gè)人所得稅如何控管問(wèn)題，對(duì)律師行業(yè)等中介機(jī)構(gòu)如何實(shí)行查帳征收問(wèn)題，對(duì)工資表外的收入如何實(shí)施有效管理問(wèn)題等，各地要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，研究方案，制定措施，要通過(guò)不斷完善征管辦法，控掘增收潛力，力爭(zhēng)個(gè)人所得稅征管工作取得新成績(jī)。