四川省國家稅務(wù)局 川國稅發(fā)[2003]69號 四川省國家稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實稅收優(yōu)惠政策的通知

四川省國家稅務(wù)局
四川省國家稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實稅收優(yōu)惠政策的通知
川國稅發(fā)[2003]69號

  四川省國家稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實稅收優(yōu)惠政策的通知
  川國稅發(fā)[2003]69號
  全文有效
  各市、州國家稅務(wù)局，省局直屬征收分局、稽查局：
  為維護(hù)國家稅收法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，進(jìn)一步加強(qiáng)依法治稅，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，現(xiàn)就貫徹落實稅收優(yōu)惠政策的有關(guān)問題通知如下：
  一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識
  各級國稅機(jī)關(guān)要從全局和戰(zhàn)略的政治高度，不折不扣地貫徹執(zhí)行國家制定的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的一系列稅收優(yōu)惠政策。首先，必須堅持發(fā)展的觀點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要認(rèn)真處理好組織收入和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)是稅收之本，稅務(wù)部門既要善于收稅，更要精于培養(yǎng)稅源。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才可能有穩(wěn)定充足的財源。其次，必須堅持依法治稅的原則。執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策是依法治稅的重要組成部分。各地要堅持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，處理好熱情服務(wù)和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。切忌把落實優(yōu)惠政策理解為放任不管，有稅不收，更不能只強(qiáng)調(diào)收入，而在落實優(yōu)惠政策上打折扣。第三，勤于政策調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)要針對政策的執(zhí)行情況勤于調(diào)研，善于發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的建議，便于國家不斷修正和完善稅收優(yōu)惠政策。第四，加大宣傳力度。稅收優(yōu)惠政策要落到實處，離不開社會的了解和廣泛參與，為此，各級國稅機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”活動，加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，贏得地方黨政和廣大納稅人的大力支持。
  二、認(rèn)真貫徹落實稅收優(yōu)惠政策
  稅收優(yōu)惠政策是國家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，各地要全面認(rèn)真貫徹落實國家的各項稅收優(yōu)惠政策，當(dāng)前要著重落實好以下稅收優(yōu)惠政策：
  (一)關(guān)于“非典”捐贈扣除的問題。各地要認(rèn)真貫徹落實財稅[2003]106號文件精神，在“非典”疫情未解除前，企業(yè)等社會力量向各級政府民政部門、衛(wèi)生部門捐贈用于防治非典型肺炎的現(xiàn)金和實物，以及通過中國紅十字總會、中華慈善總會向防治非典型肺炎事業(yè)的捐贈，允許企業(yè)在繳納企業(yè)所得稅前全額扣除。
  (二)關(guān)于下崗再就業(yè)的稅收問題。下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作事關(guān)國家穩(wěn)定和發(fā)展，各地要嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)[2002]57號、財稅[2002]208號和國稅發(fā)[2002]160號等文件，簡化程序，提高辦事效率。凡領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起3年內(nèi)，各地國稅機(jī)關(guān)核發(fā)免費(fèi)專用稅務(wù)登記證，不得收取稅務(wù)登記證件工本費(fèi)；在資格審批上，各級國稅機(jī)關(guān)要主動與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門聯(lián)系，定期取得當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門傳遞的辦證清冊，防止假證；對符合減免稅規(guī)定的企業(yè)，要水折不扣地執(zhí)行好優(yōu)惠政策；對享受再就業(yè)免稅優(yōu)惠的企業(yè)，各地國稅機(jī)關(guān)可對企業(yè)所得稅采取年終一次核銷的簡易辦法，不再按季(或月)預(yù)征。
  (三)關(guān)于增值稅起征點問題。據(jù)了解，個別地方一方面對納稅人不切實際地提高增值稅定額，另一方面又對部分長期定額偏低的納稅人放任自流，甚至有稅不征，上述做法嚴(yán)重違背了依法治稅的原則。為此，各地要高度重視，采取有效措施，對未達(dá)起征點的納稅人嚴(yán)格予以免稅；對享受免稅的納稅人應(yīng)納入稅務(wù)登記管理；對過去定額低于實際應(yīng)納稅額的納稅人，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序，適時調(diào)整定額，予以征稅。各地不準(zhǔn)違反稅法規(guī)定搞任何形式的變通辦法。
  (四)關(guān)于西部大開發(fā)的稅收問題。國家為支持西部發(fā)展，出臺了相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，各地要嚴(yán)格按照國稅發(fā)[1999]172號、國發(fā)[2000]33號、川國稅發(fā)[2000]17號、國辦發(fā)[2001]73號、國稅發(fā)[2002]47號等文件的規(guī)定，用好、用足、用活現(xiàn)有政策，堅持把企業(yè)應(yīng)當(dāng)享受的減免稅優(yōu)惠政策落到實處。
  (五)關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的稅收問題。為貫徹四川省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，充分發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，推進(jìn)四川發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會，省局在川國稅發(fā)[2003]54號文件中提出了五點意見，各地要認(rèn)真貫徹落實，用好省局下放的審批權(quán)限，用活政策，優(yōu)化服務(wù)，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的政策和服務(wù)環(huán)境。
  (六)關(guān)于出口退稅的問題。各級國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和總局關(guān)于進(jìn)一步改革出口退稅機(jī)制的意見，把落實生產(chǎn)企業(yè)“免抵退”稅工作作為支持企業(yè)擴(kuò)大出口的一件大事抓實抓細(xì)，抓緊抓好；及時把有限的退稅指標(biāo)落實到位，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；加大力度、嚴(yán)密防范、打擊出口騙稅，健全防騙制度，制定得力措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范操作，嚴(yán)把退稅關(guān)；積極應(yīng)對出口退稅方面的政策調(diào)整，擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化部門配合，營造良好的退稅工作環(huán)境。
  三、建立政策跟蹤問效制度
  各級國稅機(jī)關(guān)要根據(jù)各自實際情況，建立一套行之有效的優(yōu)惠政策跟蹤問效制度。對享受優(yōu)惠政策的企業(yè)要實行專檔管理，建立臺賬，經(jīng)常了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取納稅人的意見，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)橫縱聯(lián)系，密切部門配合，經(jīng)常同地稅、經(jīng)貿(mào)、財政、工商和就業(yè)等部門加強(qiáng)信息交流，客觀科學(xué)地分析政策效果，善于發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中存在的問題，針對問題采取切實可行的措施或及時提出建議上報省局。
  四、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
  嚴(yán)格依法行政，堅決制止越權(quán)減免稅和擅自緩征稅款。在堅決執(zhí)行落實好國家出臺的有關(guān)稅收政策的基礎(chǔ)上，各地不得越權(quán)自行出臺稅收優(yōu)惠政策，已經(jīng)出臺的要一律停止執(zhí)行。各市(州)級國稅部門要建立稅收優(yōu)惠政策監(jiān)督舉報制度，向社會公布監(jiān)督舉報電話，接受社會和群眾的監(jiān)督。各地委把貫徹落實稅收優(yōu)惠政策同依法治稅五年規(guī)劃的有序開展有機(jī)結(jié)合起來，把違規(guī)行為同過錯責(zé)任追究制度結(jié)合起來。省局將適時檢查各地貫徹落實稅收優(yōu)惠政策的具體情況，對政策未落實或執(zhí)行明顯不力的，以及接到舉報經(jīng)查實的，省局將通報批評、扣減目標(biāo)考核分并按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。