成都市地方稅務(wù)局 成地稅發(fā)(2003)84號 成都市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

成都市地方稅務(wù)局
成都市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見
成地稅發(fā)(2003)84號

  成都市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見
  成地稅發(fā)(2003)84號
  全文有效
  2003.06.11
  各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局，市局各征收分局（稽查局）：
  根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（成委發(fā)[2003]3號）和省地稅局進一步支持民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)意見，結(jié)合我市地稅工作實際，提出如下貫徹意見。
  一、與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，大力促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展
  全市地稅系統(tǒng)要站在貫徹黨的十六大精神，落實“三個代表”重要思想，與時俱進，促進成都跨越式發(fā)展的高度，充分認識民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要組成部分，民營經(jīng)濟的經(jīng)營者和從業(yè)人員是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，充分認識大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的重要意義。要把支持加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展作為稅收工作的重要內(nèi)容，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極落實國家、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)決定和各項稅收優(yōu)惠政策，增強促進我市個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展的自覺性和主動性，為加快我市個體私營經(jīng)濟發(fā)展搞好稅收服務(wù)。一是要搞好政策服務(wù)，要突出用好、用足、用活各項稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策支持作用。二是要搞好執(zhí)法服務(wù)，牢固樹立從經(jīng)濟到稅收的觀點，進一步做好依法治稅、從嚴治隊和科技加管理三篇文章，堅持依法征收。三是要搞好管理服務(wù)，主動加強與納稅人的聯(lián)系，深入調(diào)查研究，及時反映和解決個體私營經(jīng)濟發(fā)展中的稅收問題。四是要搞好辦稅服務(wù)，為納稅人提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的稅收服務(wù)。
  二、用好政策，加大力度，支持個體私營經(jīng)濟健康快速發(fā)展
  經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核，符合條件的，可享受下列稅收優(yōu)惠政策：
  （一）支持私營企業(yè)參與企業(yè)的改組、改制，做大做強，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，對其合并、兼并企業(yè)的行為和股權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的收入不征收營業(yè)稅。
  （二）鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。對2002年10月1日至12月31日新辦從事個體經(jīng)營（國家限制行業(yè)除外，下同）的下崗失業(yè)人員，自2003年1月1日起免征營業(yè)稅3年；對2003年1月1日以后新辦從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日至2005年12月31日止，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
  （三）鼓勵私營企業(yè)吸納下崗職工，實施再就業(yè)工程。
  對2002年10月1日以后新辦的服務(wù)型私營企業(yè)（國家限制的除外），當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上（含30%）的，憑《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，從取得認定證明書之日起至2005年12月31日止，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加；對2002年10月1日以后新辦的商貿(mào)私營企業(yè)（國家限制的除外），當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上（含30%）的，憑《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，從取得認定證明書之日起至2005年12月31日止，免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加；對現(xiàn)有的服務(wù)型和商貿(mào)型私營企業(yè)（國家限制的除外）新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)的30%以上（含30%）的，憑《現(xiàn)有服務(wù)型或商貿(mào)型企業(yè)下崗失業(yè)人員認定證明》，從取得認定證明書之日起至2005年12月31日止，對年度應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅額減征30%。
  （四）鼓勵具備條件的私營企業(yè)成立擔(dān)保機構(gòu)和開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，凡符合免稅條件的，免征3年營業(yè)稅。
  （五）鼓勵個體、私營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引進和推廣新技術(shù)，對私營企業(yè)和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅，對年凈收入在30萬元以下的，暫免征收企業(yè)所得稅。
  （六）私營企業(yè)從事生產(chǎn)、投資符合《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》且主營業(yè)務(wù)收入占總收入70%以上的，企業(yè)所得稅減按15%征收。
  （七）鼓勵私營企業(yè)在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)投資新辦高新技術(shù)企業(yè)，對新辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)市科技主管部門確認，免征企業(yè)所得稅兩年，期滿后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
  （八）私營企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的，可在5年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。
  （九）私營企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用應(yīng)逐年增長，增長幅度在10%以上的企業(yè)，經(jīng)地稅部門對上年和當(dāng)年數(shù)額進行審核后，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。
  （十）對民營經(jīng)濟重點農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征3--5年企業(yè)所得稅。
  （十一）對投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的民營企業(yè)，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵扣。
  （十二）鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)。對新辦的軟件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后，從開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。集成電路設(shè)計企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)的有關(guān)稅收政策。
  （十三）對個體私營企業(yè)以房地產(chǎn)進行投資、聯(lián)營，并以房地產(chǎn)作價入股投資或作為聯(lián)營條件的，其將投資轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營的企業(yè)時，暫免征收土地增值稅。
  （十四）為鼓勵個體私營經(jīng)濟兼并劣勢企業(yè)，支持企業(yè)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對個體私營經(jīng)濟兼并劣勢企業(yè)，其被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并的個體私營經(jīng)濟企業(yè)中時，暫免征收土地增值稅。
  （十五）鼓勵、支持個體私營企業(yè)以各種形式參與能源、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施和市政街道、廣場、綠化等公共設(shè)施建設(shè)，對個體私營經(jīng)濟參與能源、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及市政街道、廣場、綠化等公共設(shè)施建設(shè)的建設(shè)用地免征土地使用稅。
  （十六）鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟興建市場，搞活流通，繁榮經(jīng)濟，對個體私營經(jīng)濟投資建造大型商品交易市場招租經(jīng)營的，可按房產(chǎn)余值計征房產(chǎn)稅。
  （十七）對國有、集體企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)改建成全體職工持股的有限公司或股份有限公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬的；企業(yè)合并中，新設(shè)方或者存續(xù)方承受被解散方土地、房屋權(quán)屬，如合并前各方為相同投資主體的；企業(yè)分離中，對派生方、新設(shè)方承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬的，不征契稅。
  三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效廉潔，為個體私營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境
  （一）簡化辦證環(huán)節(jié)。全面推行工商、稅務(wù)聯(lián)合登記辦證方式，加快實行“分點受理登記、統(tǒng)一劃戶確定、就地辦證取證、方便快捷服務(wù)”的稅務(wù)登記管理辦法。對下崗失業(yè)人員辦的個體經(jīng)濟，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證書》和營業(yè)執(zhí)照，在2005年12月31日前，免收稅務(wù)登記證工本費和發(fā)票準(zhǔn)購證工本費。
  （二）簡化納稅申報環(huán)節(jié)。在個體工商戶中擴大電話報稅的實施面，使納稅人能享受到“足不出戶，輕松納稅”的便捷服務(wù)。積極探索推行對定期定額戶實行簡并征期、簡化程序的簡易申報方式，最大限度地方便納稅人申報納稅。
  （三）為鼓勵誠信納稅，在個體工商戶和私營企業(yè)中推行納稅信譽等級制和分類管理制，將納稅戶分為A、B、C三級。對納稅信譽度高的A級納稅人專門開設(shè)“綠色辦稅通道”，讓他們享受高效、優(yōu)先的服務(wù)；對B級納稅人則加強日常涉稅政策輔導(dǎo)和咨詢，幫助他們盡快提升納稅信譽等級；對C級納稅人實行嚴格監(jiān)控，加強征管力度，逐漸形成合作、雙贏、互信的新型征納關(guān)系，從而推動我市個體私營經(jīng)濟信用制度的建設(shè)。
  （四）進一步加強個體工商戶中“雙定戶”的定額管理，嚴格按照業(yè)戶自報、典型調(diào)查、定額核定、下達定額這4個步驟，公開、公平、公正地核定稅負，做到“陽光操作”。
  （五）在登記中心、申報大廳等“窗口”單位實行首問責(zé)任制和服務(wù)承諾制，為納稅人提供高效、優(yōu)質(zhì)的便捷服務(wù)。在申報期內(nèi)，各稅政業(yè)務(wù)部門負責(zé)人輪流在申報大廳值班，為納稅人提供近距離、面對面的現(xiàn)場解答，引導(dǎo)納稅人方便辦理涉稅事宜。
  （六）加強廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行稅務(wù)人員“十五不準(zhǔn)”和“四個嚴禁”的規(guī)定。對違者一律從嚴處理，做到舉報一件就調(diào)查一件，查實一件就嚴肅處理一件，件件有結(jié)果。