成都市地方稅務(wù)局 成地稅發(fā)(2003)84號(hào) 成都市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見

成都市地方稅務(wù)局
成都市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見
成地稅發(fā)(2003)84號(hào)

  成都市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見
  成地稅發(fā)(2003)84號(hào)
  全文有效
  2003.06.11
  各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局，市局各征收分局（稽查局）：
  根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（成委發(fā)[2003]3號(hào)）和省地稅局進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)意見，結(jié)合我市地稅工作實(shí)際，提出如下貫徹意見。
  一、與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，大力促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
  全市地稅系統(tǒng)要站在貫徹黨的十六大精神，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)成都跨越式發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義。要把支持加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為稅收工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極落實(shí)國(guó)家、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)決定和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)促進(jìn)我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，為加快我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好稅收服務(wù)。一是要搞好政策服務(wù)，要突出用好、用足、用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策支持作用。二是要搞好執(zhí)法服務(wù)，牢固樹立從經(jīng)濟(jì)到稅收的觀點(diǎn)，進(jìn)一步做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理三篇文章，堅(jiān)持依法征收。三是要搞好管理服務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與納稅人的聯(lián)系，深入調(diào)查研究，及時(shí)反映和解決個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稅收問題。四是要搞好辦稅服務(wù)，為納稅人提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的稅收服務(wù)。
  二、用好政策，加大力度，支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展
  經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，符合條件的，可享受下列稅收優(yōu)惠政策：
  （一）支持私營(yíng)企業(yè)參與企業(yè)的改組、改制，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)其合并、兼并企業(yè)的行為和股權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的收入不征收營(yíng)業(yè)稅。
  （二）鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)2002年10月1日至12月31日新辦從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制行業(yè)除外，下同）的下崗失業(yè)人員，自2003年1月1日起免征營(yíng)業(yè)稅3年；對(duì)2003年1月1日以后新辦從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日至2005年12月31日止，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
  （三）鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)吸納下崗職工，實(shí)施再就業(yè)工程。
  對(duì)2002年10月1日以后新辦的服務(wù)型私營(yíng)企業(yè)（國(guó)家限制的除外），當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上（含30%）的，憑《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，從取得認(rèn)定證明書之日起至2005年12月31日止，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加；對(duì)2002年10月1日以后新辦的商貿(mào)私營(yíng)企業(yè)（國(guó)家限制的除外），當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上（含30%）的，憑《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，從取得認(rèn)定證明書之日起至2005年12月31日止，免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加；對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)型和商貿(mào)型私營(yíng)企業(yè)（國(guó)家限制的除外）新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的30%以上（含30%）的，憑《現(xiàn)有服務(wù)型或商貿(mào)型企業(yè)下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，從取得認(rèn)定證明書之日起至2005年12月31日止，對(duì)年度應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅額減征30%。
  （四）鼓勵(lì)具備條件的私營(yíng)企業(yè)成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，凡符合免稅條件的，免征3年?duì)I業(yè)稅。
  （五）鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)和推廣新技術(shù)，對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)年凈收入在30萬(wàn)元以下的，暫免征收企業(yè)所得稅。
  （六）私營(yíng)企業(yè)從事生產(chǎn)、投資符合《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占總收入70%以上的，企業(yè)所得稅減按15%征收。
  （七）鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)投資新辦高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)市科技主管部門確認(rèn)，免征企業(yè)所得稅兩年，期滿后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
  （八）私營(yíng)企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的，可在5年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。
  （九）私營(yíng)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度在10%以上的企業(yè)，經(jīng)地稅部門對(duì)上年和當(dāng)年數(shù)額進(jìn)行審核后，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。
  （十）對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征3--5年企業(yè)所得稅。
  （十一）對(duì)投資于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵扣。
  （十二）鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)。對(duì)新辦的軟件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，從開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)的有關(guān)稅收政策。
  （十三）對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)以房地產(chǎn)進(jìn)行投資、聯(lián)營(yíng)，并以房地產(chǎn)作價(jià)入股投資或作為聯(lián)營(yíng)條件的，其將投資轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)時(shí)，暫免征收土地增值稅。
  （十四）為鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)兼并劣勢(shì)企業(yè)，支持企業(yè)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)兼并劣勢(shì)企業(yè)，其被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)中時(shí)，暫免征收土地增值稅。
  （十五）鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)以各種形式參與能源、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施和市政街道、廣場(chǎng)、綠化等公共設(shè)施建設(shè)，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與能源、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及市政街道、廣場(chǎng)、綠化等公共設(shè)施建設(shè)的建設(shè)用地免征土地使用稅。
  （十六）鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)興建市場(chǎng)，搞活流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資建造大型商品交易市場(chǎng)招租經(jīng)營(yíng)的，可按房產(chǎn)余值計(jì)征房產(chǎn)稅。
  （十七）對(duì)國(guó)有、集體企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)改建成全體職工持股的有限公司或股份有限公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬的；企業(yè)合并中，新設(shè)方或者存續(xù)方承受被解散方土地、房屋權(quán)屬，如合并前各方為相同投資主體的；企業(yè)分離中，對(duì)派生方、新設(shè)方承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬的，不征契稅。
  三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效廉潔，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境
  （一）簡(jiǎn)化辦證環(huán)節(jié)。全面推行工商、稅務(wù)聯(lián)合登記辦證方式，加快實(shí)行“分點(diǎn)受理登記、統(tǒng)一劃戶確定、就地辦證取證、方便快捷服務(wù)”的稅務(wù)登記管理辦法。對(duì)下崗失業(yè)人員辦的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證書》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在2005年12月31日前，免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)和發(fā)票準(zhǔn)購(gòu)證工本費(fèi)。
  （二）簡(jiǎn)化納稅申報(bào)環(huán)節(jié)。在個(gè)體工商戶中擴(kuò)大電話報(bào)稅的實(shí)施面，使納稅人能享受到“足不出戶，輕松納稅”的便捷服務(wù)。積極探索推行對(duì)定期定額戶實(shí)行簡(jiǎn)并征期、簡(jiǎn)化程序的簡(jiǎn)易申報(bào)方式，最大限度地方便納稅人申報(bào)納稅。
  （三）為鼓勵(lì)誠(chéng)信納稅，在個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)中推行納稅信譽(yù)等級(jí)制和分類管理制，將納稅戶分為A、B、C三級(jí)。對(duì)納稅信譽(yù)度高的A級(jí)納稅人專門開設(shè)“綠色辦稅通道”，讓他們享受高效、優(yōu)先的服務(wù)；對(duì)B級(jí)納稅人則加強(qiáng)日常涉稅政策輔導(dǎo)和咨詢，幫助他們盡快提升納稅信譽(yù)等級(jí)；對(duì)C級(jí)納稅人實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，加強(qiáng)征管力度，逐漸形成合作、雙贏、互信的新型征納關(guān)系，從而推動(dòng)我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)信用制度的建設(shè)。
  （四）進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體工商戶中“雙定戶”的定額管理，嚴(yán)格按照業(yè)戶自報(bào)、典型調(diào)查、定額核定、下達(dá)定額這4個(gè)步驟，公開、公平、公正地核定稅負(fù)，做到“陽(yáng)光操作”。
  （五）在登記中心、申報(bào)大廳等“窗口”單位實(shí)行首問責(zé)任制和服務(wù)承諾制，為納稅人提供高效、優(yōu)質(zhì)的便捷服務(wù)。在申報(bào)期內(nèi)，各稅政業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人輪流在申報(bào)大廳值班，為納稅人提供近距離、面對(duì)面的現(xiàn)場(chǎng)解答，引導(dǎo)納稅人方便辦理涉稅事宜。
  （六）加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)人員“十五不準(zhǔn)”和“四個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定。對(duì)違者一律從嚴(yán)處理，做到舉報(bào)一件就調(diào)查一件，查實(shí)一件就嚴(yán)肅處理一件，件件有結(jié)果。