財(cái)政部 財(cái)稅[2001]110號(hào) 財(cái)政部關(guān)于地方財(cái)政部門開展關(guān)稅工作的指導(dǎo)意見

財(cái)政部
財(cái)政部關(guān)于地方財(cái)政部門開展關(guān)稅工作的指導(dǎo)意見
財(cái)稅[2001]110號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：

  為提高調(diào)整和制訂關(guān)稅政策的科學(xué)性，及時(shí)、有效地貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)稅政策，現(xiàn)對(duì)各地財(cái)政廳（局）的關(guān)稅工作提出如下指導(dǎo)意見：

  一、建立和完善關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員制度關(guān)稅政策工作“影響面較大、專業(yè)性較強(qiáng)、協(xié)調(diào)部門較多”，特別是關(guān)稅稅率調(diào)整涉及各行各業(yè)甚至每一個(gè)企業(yè)。為進(jìn)一步做好國(guó)家關(guān)稅政策的宣傳工作，并為各地及有關(guān)企業(yè)反映與關(guān)稅政策相關(guān)問題及建議提供一個(gè)正常、暢通的渠道，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)要求建立和完善聯(lián)絡(luò)員制度，各地財(cái)政廳（局）應(yīng)指派政策水平高、責(zé)任心強(qiáng)、知識(shí)面廣的同志擔(dān)任關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員，以加強(qiáng)各地財(cái)政廳（局）與國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“稅則辦”）的聯(lián)系。

  二、引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地理解和貫徹國(guó)家關(guān)稅政策做好關(guān)稅政策的宣傳貫徹和解釋咨詢工作，將有效地引導(dǎo)本地企業(yè)，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。在國(guó)家關(guān)稅政策做出重大調(diào)整之后，稅則辦將及時(shí)把具體內(nèi)容和有關(guān)情況通報(bào)各地財(cái)政廳（局）。國(guó)家關(guān)稅政策調(diào)整的主要內(nèi)容一般有：

  （一）年度進(jìn)出口關(guān)稅稅則調(diào)整，包括稅則稅率、稅目、征稅辦法、進(jìn)出口商品暫定稅率等。

  （二）國(guó)家重大的進(jìn)口優(yōu)惠政策及其他特定地區(qū)的進(jìn)口稅收政策；與關(guān)稅稅率掛鉤的有關(guān)國(guó)產(chǎn)化政策措施及調(diào)整。

  （三）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和部分重點(diǎn)商品進(jìn)口情況而實(shí)施的反傾銷、反補(bǔ)貼措施。

  （四）其他臨時(shí)進(jìn)口稅收政策及其調(diào)整。

  三、關(guān)稅政策的分析研究工作結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際，及時(shí)研究分析國(guó)家關(guān)稅政策調(diào)整對(duì)本地區(qū)企業(yè)和主要產(chǎn)品市場(chǎng)的影響，對(duì)于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。建議各地區(qū)關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員著重從以下幾方面開展工作：

  （一）進(jìn)出口關(guān)稅稅率調(diào)整對(duì)本地區(qū)主要進(jìn)出口商品影響分析；各類商品間的稅率結(jié)構(gòu)變化對(duì)本地區(qū)行業(yè)發(fā)展的影響；如何利用關(guān)稅政策促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  （二）我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判（包括WTO、APEC和曼谷協(xié)定）結(jié)果對(duì)本地區(qū)行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的影響分析。

  （三）研究進(jìn)口關(guān)稅與本地區(qū)行業(yè)或企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，對(duì)本地區(qū)主要行業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析和評(píng)估。

  （四）研究分析本地區(qū)大宗和主要產(chǎn)品進(jìn)口成本的構(gòu)成，對(duì)關(guān)稅稅率調(diào)整提出具體意見。

  四、提出關(guān)稅政策方面的意見和建議結(jié)合調(diào)查研究和綜合分析，將本地區(qū)主要行業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)關(guān)稅政策方面的意見和建議，及時(shí)、準(zhǔn)確地向稅則辦及國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門反映，以便關(guān)稅政策的進(jìn)一步調(diào)整，充分考慮到地區(qū)的特點(diǎn)，支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)協(xié)助稅則辦進(jìn)一步做好關(guān)稅政策執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查。有關(guān)具體內(nèi)容為：

  （一）本地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)對(duì)大宗和敏感商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率、稅目設(shè)定及上下游產(chǎn)品稅率結(jié)構(gòu)的意見。

  （二）反映有關(guān)行業(yè)、企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品、新型材料稅目設(shè)立的要求。

  （三）反映進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成較大影響的意見，并配合做好反傾銷、反補(bǔ)貼稅的有關(guān)調(diào)查工作。（四）對(duì)國(guó)家關(guān)稅政策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)反映政策執(zhí)行中遇到的問題，并提出具體建議。

  五、關(guān)稅工作方式方法的建議

  （一）保證信息傳遞通暢性，加強(qiáng)工作實(shí)效性。為使關(guān)稅政策調(diào)整能夠及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，提高關(guān)稅政策調(diào)整的實(shí)效性，可與本地區(qū)有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)建立相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系渠道（如與本地區(qū)經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳和重點(diǎn)大企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度）。

  （二）突出工作的針對(duì)性。針對(duì)本地區(qū)行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，把工作重點(diǎn)放在對(duì)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重作用的行業(yè)和企業(yè)上。

  （三）工作方式、方法多樣性。一是建立本地區(qū)內(nèi)部工作網(wǎng)絡(luò)，以保證信息的有效傳遞，必要時(shí)可以轉(zhuǎn)發(fā)一些有關(guān)關(guān)稅的文件；二是以培訓(xùn)班和研討班的形式，向本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)介紹有關(guān)政策；三是加強(qiáng)與本地區(qū)其他部門和重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，開展有針對(duì)性的調(diào)查研究。每年還可召開一至兩次行業(yè)和企業(yè)的座談會(huì)聽取他們對(duì)關(guān)稅政策的具體意見和建議；四是受部里委托，承辦關(guān)稅政策執(zhí)行的部分具體工作。

  六、幾點(diǎn)要求

  （一）請(qǐng)各地財(cái)政廳（局）將機(jī)構(gòu)改革后關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員名單于8月底前報(bào)稅則辦。

  （二）各地區(qū)的企、事業(yè)單位對(duì)關(guān)稅政策方面的建議、意見和要求，應(yīng)經(jīng)各地財(cái)政廳（局）研究后，以正式文件形式上報(bào)。

  （三）請(qǐng)各地關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員在每年10月份以前，將本地區(qū)有關(guān)行業(yè)和企業(yè)關(guān)于下一年關(guān)稅稅率、稅則稅目調(diào)整等意見建議及相關(guān)理由匯總后報(bào)稅則辦。